СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Игбаев, Ильдар Камильевич, кандидата юридических наук
стр. •
Введение
Глава I. Теоретико-методологические основания исследования системы законодательства и безопасности государства
§1. Система нормативно-правового регулирования общественных
9 отношений: понятие, природа и политико-правовая сущность
§2. «Безопасность государственности» в категориальном ряду общей теории права и государства .Л
§3. Историко-правовой экскурс становления и развития системы безопасности государства.;.
Глава II. Безопасность человека и гражданина — безопасность общества и государства: взаимосвязь, взаимовлияние и взаимозависимость
§1. Свобода личности и безопасность государства.
§2. Перспективы модернизации законодательных мер противодействия государственным угрозам в начале XXI века
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Совершенствование современного российского законодательства в сфере обеспечения безопасности государственности"
Актуальность темы. Современное состояние политико-правовых процессов, происходящих в России, позволяет констатировать: государство постепенно выходит из глубочайшего кризиса, в котором находилось последние десять лет. Процессы реформирования российского общества, изменения его уклада, политической организации, отношений собственности, а также изменение приоритетов и ориентиров в духовно-нравственной сфере заставляют задуматься о путях и перспективах развития современной российской государственности и трансформации в этой связи механизмов и функций обеспечения безопасности общества и государства.
Масштабы Российской Федерации, ее уникальное геополитическое положение, экономический, демографический, интеллектуальный потенциал, наличие практически всех видов сырья и ресурсов позволили занять России особое место, сделали ее важнейшим мировым центром.
Становление новой демократической России происходит в условиях сложной внутриполитической и международной обстановки. Неоднозначные, порою противоречивые процессы в реформировании страны и ее регионов, воздействие внешних факторов в значительной мере осложняют решение всего комплекса проблем обеспечения ее интересов в динамичном современном мире.
Вся сложность процессов преобразований в Российской Федерации в настоящее время фокусируется в широкомасштабной задаче формирования основ конституционно - правового обеспечения безопасности. При этом следует отметить, что на протяжении длительного времени задача формирования концептуальных основ конституционно - правового обеспечения национальной безопасности понималась как военная и внешнеполитическая. Это отрицательно повлияло на то, что действующее законодательство в области обеспечения безопасности, не отвечает всевозрастающим многообразным общественным потребностям.
Современное представление о концептуальных основах конституционно-правового обеспечения национальной безопасности далеко выходит за традиционные рамки, ограниченные лишь военно-политическими интересами.
В настоящее время наиболее значимые угрозы для страны, ее регионов, граждан имеют не столько внешний, сколько внутренний характер.
Отчетливо проявились старые и возникли новые угрозы безопасности общества на государственном уровне, к которым, прежде всего, относятся: экологические и техногенные катастрофы; эпидемии; истощения и расхищения природных ресурсов; неблагоприятное развитие демографических процессов, региональные и межнациональные конфликты; террористические акции и диверсии; резкое снижение уровня жизни, рост расслоения общества и его криминализация, политическая и экономическая нестабильность в различных регионах.
Успешная реализация политических и экономических реформ в России возможна только в условиях обеспечения долгосрочной стабильности внутри страны.
Россия исторически складывалась как политический, хозяйственный и административный союз земель, национальностей, культур, скрепляемый общегосударственными целями и интересами. Обширные пространства страны, требующие значительных усилий для их освоения в сложных природных и геополитических условиях, этническое многообразие, особенности национальных укладов предопределили всемерное укрепление государства. Оно призвано обеспечить территориальную целостность, внутреннюю и внешнюю безопасность, гармоническое сосуществование различных этнических, религиозных и культурных общностей.
В силу этого важнейшим направлением политики обеспечения безопасности, создающим устойчивое демократическое развитие Российской Федерации, является сбалансированный подход к соотношению интересов Центра и регионов, республик, краев и областей, находящихся в различных природно-климатических, социально-экономических и этнополи-тических условиях.
Общее понимание безопасности страны как состояния общественных отношений в теоретическом и практическом плане подводит нас к необходимости выделения во всей системе этих отношений проблем социальной, государственной и иной безопасности, которые выступают как виды, формирующие конкретное понятие безопасности страны. Государство же предстает как единый общественный организм, состоящий из ряда подсистем: экономической, политической, законодательной, социальной, духовной, в каждой из которой зарождается и развивается противоречие вокруг основных материальных и духовных ценностей. Именно эти противоречия и ведут к формированию источников опасности не только и даже не столько для самой сферы отношений, сколько для безопасности страны в целом, для всей суммы жизненных интересов человека и общества. Для того, чтобы иметь объективную возможность эти процессы отслеживать, ими эффективно управлять и на них целенаправленно воздействовать, государство вынуждено классифицировать всю сумму отношений на группы, имеющие свою сущностную характеристику, свои закономерности развития, поддающиеся системному, проблемному анализу. Отсюда и возникает необходимость классификации всей суммы отношений в сфере безопасности на ее определенные виды. Постоянное отслеживание, изучение этих процессов в каждом отдельно взятом виде позволяют одновременно выявлять те противоречия, которые могут привести к формированию опасности, в том числе в ее наиболее опасных формах. Процессы, происходящие в одной сфере, оказывают как позитивное, так и негативное воздействие на другие сферы. К примеру, приоритет в военной безопасности, понимаемый как острая необходимость иметь мощный военный потенциал ввиду внешних источников опасности, приводит к милитаризации экономики, гонке вооружений, социальной напряженности, деформации отношений в других сферах жизни, а в конечном счете к формированию новых источников опасности, способных разрушить государственность или общество изнутри. Поэтому основой безопасности, на наш взгляд, является сохранение необходимого баланса, равновесия, гармонии общественных отношений, которые бы соответствовали сегодняшнему состоянию страны, интересам человека, всех тех социальных и профессиональных групп, которые входят в это общество, государство.
Таким образом, если безопасность страны в целом выступает как категория общечеловеческая, стратегическая, доктринальная и может и должна быть выражена на уровне правового закона, определяющего суть явления, его содержание, общий механизм обеспечения безопасности человека и общества, приоритет, основные направления реализации, то виды безопасности открывают путь перехода к конкретной практической деятельности на уровне обеспечения безопасности, которая реализуется через государственные или правительственные программы на конкретный период времени. Эти программы, выступая в качестве правового материала, включают в себя задачи, направления деятельности, силы и средства, материально-технические, финансовые ресурсы, различные организации, ведомства, объединения и граждан как субъектов этой деятельности в пределах их ответственности и компетенции. Только в этом случае открывается объективная возможность объединить усилия законодательной и исполнительной властей, общественных организаций и граждан страны. За законодательной властью остается выработка и принятие правового закона о безопасности страны, утверждение правительственной или государственной программы и контроль за их реализацией прежде всего с точки зрения их соответствия правовым законам/Исполнительная власть обеспечивает реализацию программ, в том числе и за счет контроля за деятельностью подведомственных органов, а общество через свои общественные и политические организации обеспечивает поддержку в их реализации, осуществляет общественный контроль с точки зрения адекватности программ интересам различных граждан, социальных групп и слоев.
Объект, предмет, цель и задачи исследования. Объектом исследования выступают политико-правовые и теоретико-методологические аспекты юридической природы безопасности общества и государства в общем контексте процессов, связанных с формированием и развитием правовой государственности.
Предметом - являются общественные отношения, складывающиеся в процессе законодательного регулирования сферы обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также соотношение приоритетов указанного регулирования в данной сфере. х Цель работы. Исходя их актуальности рассматриваемой темы, недостаточной разработанности данной проблемы в политико-правовой литературе, диссертант сформулировал в качестве цели настоящего исследования изучение становления и развития законодательного регулирования института безопасности применительно к функционированию механизма государственного регулирования социальных процессов.
Для выявления научной природы института безопасности исследователь стремится разрешить следующие задачи: обозначить основные изменения в содержании категории «безопасность» в историко-правовом поле; рассмотреть развитие взглядов на природу «национальной безопасности» в западноевропейской и отечественной политико-правовой мысли; определить сущность понятия «государственная безопасность» в его юридическом и социальном понимании; проанализировать изменения составляющих элементов национальной безопасности в результате трансформации Российского государства; исследовать соотношение форм государственного воздействия на социальную сферу и уровня национальной безопасности государственности; сформулировать выводы, рекомендации и положения, способствующие > созданию наиболее оптимального уровня обеспечения безопасности
Российского государства.
Методология исследования. Настоящее диссертационное исследование базируется на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач в интересах достижения цели диссертант опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись: системный, структурно-функциональный, исторический, моделирования, статистический и другие методы, принципы единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного, единичного и уникального.
Это позволило выявить определенные закономерности и тенденции развития института нациоанльной безопасности в переходном состоянии, сформулировать авторское видение некоторых проблем, определить возможные пути их решения.
Правовую основу диссертации составляют Конституция России, основополагающие акты действующего российского законодательства в области безопасности, а также аналогичное законодательство ряда государств - членов СНГ. Вместе с тем были изучены важнейшие акты в указанной области некоторых зарубежных государств в сочетании с практикой их применения.
Степень разработанности проблемы. Проблемы, связанные с безопасностью личности, общества и государства, определением ее сути, формы и функционального назначения, а также органов, ее обеспечивающих, были и остаются одними из центральных в общей теории государства и права.
В процессе проведения данного исследования диссертант опирался на труды ученых, которые создали фундамент общетеоретических разработок различных элементов и институтов безопасности государства в разнообразных ее проявлениях. В частности, этой фундаментальной тематике, имеющей методологическое значение, посвятили свои труды Л.И. Абалкин, А. Архинова, С.С. Алексеев, А.П. Алехин, Л.И. Антонова, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, Д.Н. Бахрах, О.И. Бекетов, Я.М. Бельсон, А.Г. Богатырев, С.Н. Братусь, Г.Н. Борзенков, А.Б. Венгеров, И.А. Возгрин, Е.Т. Гайдар, И.А. Галаган, Л.Д. Гаухман, И.Г.Горбачев, А. Городецкий, М.И. Еропкин,
A.Э. Жилинский, Э.Н. Жевлаков, Б.Л.Железнов, O.A. Жидков, Т.И. Заславская, A.B. Зиновьев, В.Д. Зорькин, Н.Г. Заблюк, Р.Ф. Иванов, C.B. Игнатьева, И.А. Исаев, И.И. Карпец, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, А.И. Королев,
B.В. Лазарева В.Д. Леготкин, Г.Ф. Лукьянц, Г.В. Малышев, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, С.М. Меньшиков, Г.К. Мишин, И.Б. Михайловская, B.C. Нерсесянц, A.C. Никифоров, Г.И. Никеров, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Путинский, Ю.С.Решетов, В.М. Рутгейзер, В.П. Сальников, A.A. Сергеев, В.Д. Сорокина, Л.И. Спиридонов, C.B. Степашин, Л.Б. Тиунова, В.А. Туманов, М.Х.Фарукшин, А.Г. Хабибулин, З.М. Черниловский, С.С. Шаталин, И.В. Шмаров и др.
Научная новизна. Работа является комплексным общетеоретическим исследованием природы и характера безопасности российской государственности на этапе реформирования общества, в условиях его переходного состояния к новым формам правовых отношений. При этом основное внимание сосредоточено на аспектах, недостаточно изученных современной отечественной наукой, в том числе на социально-юридических характеристиках изучаемых процессов, на выявлении юридически значимых механизмов и факторов формирования и развития современной системы обеспечения безопасности государства.
Основные положения, выносимые на защиту. Результатом научного анализа данной проблемы являются выносимые на защиту выводы и положения.
- Обосновывается широкий комплексный подход к понятию «безопасность», в целом термин «безопасность» употребляется для обозначения состояния, при котором надежно защищены жизненно важные политические, экономические, социальные, экологические, духовные, военные и ■ ' ■ ■ другие интересы страны (нации), до минимального уровня снижена опасность реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз, кризисных ситуаций и обеспечиваются возможности для прогрессивного развития личности, общества и государства. Так как система обеспечения безопасности призвана защищать жизненно важные интересы личности, общества и государства, то под последними, по мнению автора, мы должны понимать совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития челове-1 ка, общества и государства, именно человека, а не личности. Безопасность и ее понятие, с нашей точки зрения, должны рассматриваться с позиций приоритета общечеловеческих ценностей. А сама деятельность по обеспечению безопасности человека, общества и государства - в качестве объективной необходимости, имеющей не только общесоциально-экономическую, но и нравственную ценность, а также непосредственно юридическую значимость.
- В систему безопасности включаются органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также само законодательство, которое регламентирует отношения в данной сфере. Создание органов обеспечения безопасности, которые не установлены законом, не допуска-1 ется. Основными функциями системы безопасности являются: выявление, прогнозирование внутренних и внешних, потенциальных и реальных угроз жизненно важным интересам объектов безопасности; осуществление комплекса оперативных, долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; создание и поддерживание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; осуще-► ствление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами и соглашениями, включенными или признанными Россией.
- Оценка существующих и потенциальных источников угроз безопасности России требует системного анализа, свободного от идеологических соображений и политической конъюнктуры. Здесь уместен, на наш взгляд, единственный подход - учет национальных ценностей и интересов России. С точки зрения права, основные угрозы безопасности интересам личности, общества и государства можно разделить на три группы. Первая группа включает в себя угрозы воздействия на личность, общество, государство в целом. Вторая группа включает в себя угрозы несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц на сознание личности и общества. Третья группа предполагает угрозы праву и свободе личности: право на производство, распространение, поиск, получение, передачу и использование информации; право на интеллектуальную собственность и личную собственность на документированную информацию; право на личную тайну; право на защиту чести и достоинства и др.
- Проведенный анализ содержания правовой системы обеспечения безопасности государства позволяет нам сделать некоторые обобщающие выводы.
Во-первых, основными направлениями правовых усилий по регуляции отношений в сфере обеспечения безопасности России являются: оценка состояния действующего законодательства и разработка программы его совершенствования; создание нормативных и организационно-правовых механизмов обеспечения безопасности государства; определение правового статуса всех субъектов отношений в сфере обеспечения безопасности государства и их ответственности за соблюдение действующего законодательства; разработка правил и организационно-правовых процедур спора и анализа статистических данных об источниках угроз безопасности, а также о последствиях их проявления с учетом всех видов опасностей; разработка нормативных актов, регулирующих порядок организации следствия и судебного разбирательства по фактам противоправных действий в сфере обеспечения безопасности государства, включая противоправные действия при работе с открытой и конфиденциальной информацией в информационных и телекоммуникационных системах, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий; разработка составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в уголовный, гражданский, административный и трудовой кодексы, в законодательство Российской Федерации о государственной службе.
Во-вторых, в качестве основных объектов правового обеспечения безопасности государства выступают: права граждан, юридических лиц и государства на безопасность; информационные ресурсы, включающие в себя документы и массивы документов с открытой и конфиденциальной информацией, а также со сведениями, составляющими государственную тайну; система формирования, распространения и использования национальных ресурсов; система формирования общественного сознания (мировоззрение, моральные ценности, нравственные оценки, социально допустимые стереотипы поведения и взаимоотношений между людьми).
В-третьих, рассмотрение сферы безопасности государства под углом зрения системного подхода позволяет выделить одно из. важнейших современных качеств безопасности России - дефектность, то есть наличие изъяна, недостатка. Вышеупомянутое качество безопасности особенно сильно заявило о себе в последние годы.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использовании материалов и выводов диссертации в процессе преподавания курсов: «Теория государства и права» и «Актуальные проблемы теории государства и права», «Конституционное право Российской Федерации и зарубежных стран» а также в повседневной деятельности представителей государственных органов и общественных организаций.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на протяжении всего периода работы над диссертацией. Этим обеспечивались достоверность и полноценность оснований для каждого последующего этапа научных поисков. Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в опубликованных работах, излагались в докладах на научно-практических конференциях и семинарах.
Структура работы определяется ее объектом, целями и задачами * исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы.
I»
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Игбаев, Ильдар Камильевич, Уфа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный в диссертации анализ еще раз подтвердил уже известное положение о чрезвычайной сложности правовых проблем, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации. Вместе с тем, в литературе уже обозначены контуры, основные подходы к решению этой задачи. Это, прежде всего, наличие определенного плана, определенной программы или, как принято говорить, концепции национальной безопасности России, предусматривающей комплексный подход в нейтрализации многочисленных и самых разнообразных опасностей, возникающих для нашего общества.
В свою очередь, важным условием успешной разработки конкретной концепции национальной безопасности государства является знание основных положений ее теоретических основ, выполняющих методологические функции по отношению к проблемам этой сферы. Именно поэтому в монографии уделено много внимания теоретико-методологическим и правовым основам национальной безопасности Российской Федерации.
Особенно большое значение имеет глубокое уяснение сущности и объема содержания основных понятий, используемых в разработке проблем безопасности государства, основных компонентов структуры опасности и безопасности личности, общества, характера взаимосвязи и взаимодействия их групп, форм и конкретных видов.
Не менее важно понимание будущими юристами и работниками правоохранительных органов роли правовых основ безопасности в структуре права общества, характера их взаимосвязи с другими конкретными видами права. Все это позволит гражданам более полно и четко представить весь диапазон сил, средств и методов, используемых для обеспечения безопасности Российской Федерации.
Рассмотрение сущности общей безопасности России и ее конкретных составляющих показало, что достижение высокой эффективности процесса обеспечения безопасности России в современных условиях предполагает решение двух основных, но взаимосвязанных задач.
Во-первых, необходимо обеспечить постоянное совершенствование общества как социального организма, форм и способов его жизнедеятельности как в целом, так и его составляющих сфер в соответствии с развитием производительных сил, требованиями научно-технического прогресса путем постоянного проведения различных реформ. Только на этой основе можно обеспечить целостность и устойчивость общества, его способность к эффективному функционированию и развитию.
Во-вторых, в современных условиях продолжает оставаться жизненно необходимым достижение и поддержание гарантированной защищенности государства, общества в целом, и личности, в частности, от враждебных внутренних и внешних воздействий.
В ходе выполнения этих задач важно понимание того, что безопасность каждой страны (каждого общества) в современном взаимозависимом, целостном мире тесно связана как с безопасностью ее внутренних структур (личности, классов, наций и других социальных групп), так и безопасностью других стран, целых регионов и всего мира.
В целях разрешения вышеуказанных проблем в сфере обеспечения национальной безопасности РФ считаем необходимым:
1. Законодательно закрепить центральное звено системы обеспечения национальной безопасности - Совет национальной безопасности России, который должен быть наделен правом не только давать рекомендации Президенту РФ по вопросам национальной безопасности, но и правом давать соответствующие заключения по данным вопросам, обязательные для учета в деятельности всех субъектов обеспечения национальной безопасности. На законодательном уровне должны быть определены и постоянные члены Совета безопасности РФ по должности.
2. Уточнить в Концепции национальной безопасности РФ круг основных сфер национальной безопасности, классифицировав их на два вида: государственная безопасность и общественная безопасность.
3. Придать Концепции национальной безопасности РФ высшую юридическую силу посредством принятия соответствующего федерального закона Федеральным собранием РФ.
4. Разработать и принять по каждому составному элементу национальной безопасности соответствующие доктрины и основные направления развития (стратегию) их составляющих (например, составляющими военной доктрины должны стать стратегия обороны, стратегия военно-технического сотрудничества и др.), а также федеральные программы с соответствующим финансовым обеспечением.
5. В целях совершенствования правового регулирования системы обеспечения национальной безопасности разработать и принять федеральный конституционный закон "О национальной безопасности", в котором закрепить законодательную основу ее обеспечения, систему и функции, силы и средства обеспечения национальной безопасности, определить полномочия и порядок взаимодействия органов государственной власти, установить порядок организации и финансирования сил обеспечения безопасности, контроля и надзора за их деятельностью.
6. Разработать теоретико-методологические основы формирования права национальной безопасности как комплексной отрасли российского законодательства, имеющего свой объект, предмет и метод правового регулирования.
7. Четко разграничить полномочия субъектов, участвующих в обеспечении национальной безопасности, определить правовой статус
Советов безопасности в субъектах федерации.
8. Создать межведомственный механизм сотрудничества в решении проблем обеспечения национальной безопасности по конкретным направлениям.
9. Совершенствовать механизм взаимодействия с зарубежными правоохранительными органами в сфере борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью.
В итоге можно сформулировать главный вывод: в современных условиях угрозы национальной безопасности России во всех сферах жизнедеятельности реальны как никогда. В этих условиях понятие национальной безопасности должно быть полностью переосмыслено и на этой основе выработаны новые подходы в определении стратегии ее обеспечения, строительства ее системы и правового сопровождения.
Автор вполне осознает, что в работе рассмотрены далеко не все
1 проблемы безопасности государства, которые требуют внимания ученых и исследователей. С другой стороны, он понимает, что и те проблемы, которые рассмотрены, не до конца решены, требуют дальнейшего исследования и уточнения. Представляется целесообразным в дальнейшем более глубже раскрыть правовой процесс обеспечения безопасности Российской Федерации в XXI веке.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Совершенствование современного российского законодательства в сфере обеспечения безопасности государственности»
1. Военная доктрина Российской Федерации. М., 2000.
2. Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948г.
3. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. 1996. 29 апр.
4. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.
5. Договор о сотрудничестве в охране границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество от 26 мая 1995 г.
6. Доктрина информационной безопасности. М., 2000.
7. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. 1950.
8. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. У/ Ведомости СССР. 1975. Приложение к №33.
9. Закон Российской Федерации «О безопасности». М., 1992.
10. Закон Российской Федерации «Об обороне». М., 1996.
11. Закон Российской Федерации № 1026-1 от 18 апреля 1991 г. «О милиции»
12. Закон Российской Федерации № 151-ФЗ от 22 августа 1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
13. Закон Российской Федерации № 27-ФЗ от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».
14. Закон Российской Федерации № З-ФЗ от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения».
15. Закон Российской Федерации № 40-ФЗ от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».
16. Закон Российской Федерации № 4524-1 от 19 февраля 1993 г. «О федеральных органах правительственной связи и информации».
17. Закон Российской Федерации № 45-ФЗ от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
18. Закон Российской Федерации № 4730-1 от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации».
19. Закон Российской Федерации № 5238-1 от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции».
20. Закон Российской Федерации № 57-ФЗ от 27 мая 1996 г. «О государственной охране».
21. Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 10 января 1996 г. «О внешней разведке».
22. Закон Российской Федерации № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
23. Закон Российской Федерации № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности».
24. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
25. Конституция СССР. М., 1936.
26. Концепция внешней политики Российской Федерации. М., 2000.
27. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 2000.
28. Концепция перехода к устойчивому развитию. 1994. 1 апр.
29. Международный пакт о гражданских и политических правах.1966.
30. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 1966.131.0 национальной безопасности: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Независимая газета. 1996. 14 июня.
31. Основные положения государственной стратегии РФ по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития. М., 2000.
32. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. М., 1994.
33. Постановление Правительства Российской Федерации № 470 от 4 июля 1992 г. «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан».
34. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 483 от 20 декабря 1995 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
35. Решение Совета глав государств-участников СНГ о Концепции предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств-участников Содружества Независимых Государств от 19 января 1996 г.
36. Решение Совета коллективной безопасности СНГ о Концепции коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности от 10 февраля 1995 г.
37. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в областипредупреждения промышленных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 25 августа 1993 г.
38. Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-Ф3 от 13 июня 1996г.
39. Указ Президента Российской Федерации № 1024 от 10 июля 1996 г. «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации».
40. Указ Президента Российской Федерации № 1136 от 2 августа 1996 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации».
41. Указ Президента Российской Федерации № 633 от 23 июня 1995 г. «О первоочередных мерах по реализации Федерального закона «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации».
42. Указ Президента Российской Федерации № 784 от 27 мая 1996 г. «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации».145. Устав ООН 1945 г.
43. Федеральный Конституционный Закон «О чрезвычайном положении». М., 2001.1.. Монографическая литература и периодические издания
44. Абдулатипов Р. Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. М., 1995.
45. Арбатов А. Г. Оборонительная достаточность и безопасность. М., 1990.
46. Аристотель. Политика: В 4-х т. Т. 3. М., 1983.
47. Барабин В. В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. М.: Международная программа образования, 1997.
48. Безопасность будущей Европы. М., 1993.
49. Безопасность населения, территорий и хозяйственных объектов: Сб. законодательных актов и нормативных документов. М., 1994.
50. Белая книга Российских спецслужб. М., 1995.
51. Белов П. Вызовы национальной безопасности России в XX веке. М., 2000
52. Бельков O.A., Даниленко И.С., Дмитриев А.П. и др. Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы). М.: В АГШ, 1994.
53. Бердяев Н. А. Смысл истории. М., 1990.
54. Бжезинский 3. Преждевременное партнерство //Полис. 1994. № 1.С. 58-67.
55. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения, 1998.
56. Бжезинский 3. Вне контроля. Накануне глобальной смуты.
57. Большая советская энциклопедия. Т. 7. М., 1972.
58. Васильев С. Новые подходы к понятию безопасности России. М., 1999.
59. Верховский А. Очерк по истории военного искусства в России XVIII и XIX вв.
60. Взаимная безопасность: новый подход к советско-американским отношениям. М., 1991.
61. Власов С. Н. Государство и некоторые его институты в новом контексте безопасности. Киев, 1991.
62. Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1983. С. 581. '
63. Возжеников A.B. Внешние факторы национальной безопасности Российской Федерации.
64. Волков Е. Б. Договор СНВ-2 и безопасность России // Военная мысль. 1996. № 1. С. 19-27.
65. Волконский А. Войско, как страж свободы: Сборник статей. 2-е изд. СПб., 1906. С. 6.
66. Воробьев А., Молодцова В. Как живешь соотечественник? // Российская газета. 1999. 10 июля.
67. Выступление директора ЦРУ Джорджа Тенета «Всемирная угроза 2001: национальная безопасность в меняющемся мире» перед сенатским комитетом по разведке // Пер. Елены Шестрениной.
68. Гегель Г. Философия права. М.: Мысль, 1990.
69. Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений. М., 1998.
70. Гидиринский В.И. Русская идея и армия. М.: ВУ, 1997.
71. Голубев В. И., Пусько В. С. Современная концепция безопасности и проблемы ее реализации. М.: ВУ, 1996.
72. Государственно-патриотическая идеология и духовный потенциал российской армии // Материалы научно-теоретической конференции. М.: ВУ, 1998.
73. Гумилев Л. Н. От Руси к России: Очерки этнической истории. М., 1992.
74. Дмитриев А.П. Концепция предотвращения войн и ее место в системе теоретических знаний // Геополитика и безопасность. 1995. № 3. С. 88-95.
75. Дмитриев А.П. Соотношение стабильности и безопасности государства как проблема политической теории и практики / Современные проблемы национально-государственной и международной безопасности: Сб. материалов конференции. М.:ВА ГШ ВС, 1992. С. 38-42.
76. Доклад Министра обороны США Президенту и конгрессу / Пер. М., 2000.
77. Доклад Министра обороны США Президенту и конгрессу / Пер. М., 2001.
78. Доминанты. Поле мнений. № 43. 2001 // Фонд Общественного мнения. М., 2001.
79. Духовные ценности как предмет философского анализа: Сб. статей / Под ред. проф. Е.Г. Яковлева. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1985.
80. Дюверже М. Идея политики. Применение силы (власть) в обществе. Лондон, 1978.
81. Евстафьев Д. Г. Современные приоритеты национальной безопасности США//США: экономика, политика, идеология. 1996. № 1.
82. Ерофеев В.В. Воспитание посредством идеологической речи// Образ человека XX века: Рефер. сб. М.: ИНИОН, 1988.
83. Западная Европа на пороге третьего тысячелетия: безопасность, политика, экономика. М., 1995.
84. Ильин И. А. Путь духовного обновления: Собр. соч. BIO т. Т. 1. М.: Русская книга, 1993.
85. Ильин И.А. Наши задачи: Собр. соч. В 10 т. Т. 2. Кн. 1. М.: Русская книга, 1993.
86. Итоговый документ Важной встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося на основе положений заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания. М., 1989,
87. Каневский Б. М. Международная безопасность: тенденции и перспективы // Война и мир в ядерный век. М., 1994.
88. Ковалкин В. С. Россия в новых геополитических реалиях на пороге XXI века. М., 1996.
89. Копылов A.B. Политика национальной безопасности США в 90-е годы: содержание и процесс реализации. М.: ВАГШ, 1997.
90. Куда дрейфует Россия? // Социально-политический журнал. 1993. № 1-2.
91. Лебон Г. Психология народов и масс. М.; СПб.: Макет, 1995.
92. Лутовинов В.И. Основные мероприятия Государственной программы РФ «О патриотическом воспитании молодежи» // Молодежь. 1995. № 3.
93. Лутовинов В.И. Патриотизм: проблемы формирования у молодежи в современных условиях (социально-философский анализ). М.: ВУ, 1997.
94. Макиавелли Н. О военном искусстве. М., 1934.
95. Манилов В. Л. Угрозы национальной безопасности России // Военная мысль. 1996. № 1. С. 7-17.
96. Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства. М.: Терра,1999.
97. Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели// Военная мысль. № 6. 1995.
98. Материалы «круглого стола»: «Духовность, художественное творчество, нравственность» // Вопросы философии. 1996. № 2.
99. Материалы научно-практической конференции в Совете Безопасности РФ: Концепция безопасности Российской Федерации: проблемы разработки и реалии. 16 июля 1993 г. // Безопасность. 1993. № 6. Спецвыпуск.
100. Материалы научно-практической конференции «Духовное наследие российской армии: история и современность» // ВУ. 1998.
101. Материалы научно-практической конференции «Современ-ные проблемы национально-государственной и международной безопасности». М.: ВАГШ, 1992.
102. Материалы научно-практической конференции «Военно-философские проблемы в творчестве русских мыслителей» / Отв. ред. Д. Волкогонова. М.: ВПА, 1990.
103. Материалы научно-практической конференции «Отечественная геополитическая традиция и духовный компонент национальной безопасности России» // Духовное наследие Российской Армии: история и современность. М.: ВУ, 1998.
104. Матц У. Идеологии как детерминанты политики в эпоху модерна//Полис. 1992. №1-2.
105. Михайлов С. Ф., Петров В. А., Тимофеев Ю. А. Информационная безопасность: Защита информации в автоматизированных системах: Основные концепции. М., 1995.
106. Михалкин Н.В. Безопасность Российской Федерации. Вопросы теории и практики. М.: МО РФ, 1993.
107. Монахов Н.К., Рыжов O.A. Механизм влияния государственно-патриотической идеологии на духовный потенциал армии и флота // Военная мысль. 1999. № 2.
108. Мунтян М. Геостратегическая позиция России в меняющемся мире // Обозреватель: проблемы, анализ, прогнозы. № 22. 1993.
109. Мухин И. В. Концептуальные основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. М.: ВАГШ, 2000.
110. Най Дж. С. Политика США в области безопасности: задачи XXI века//Внешняя Политика США (электронный журнал ЮСИА). 1998. Июль. Т. 3. № 3. ' ,
111. Национальная безопасность России на Востоке: Вопросы и ответы // Под ред. чл.-кор. РАН Г. И. Чуфрина. М., 1994.
112. Национальная безопасность: актуальные проблемы. М.: ВАГШ, 1999.
113. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М.,1994.
114. Начинов С.Е. Информационная безопасность России: глобальное управление и новые информационные технологии: Проблемы социальной стабильности и внешних воздействий на кризисы и конфликты // Безопасность. 1993. № 6. С. 65-72.275. НГ-сценарии. 1996. №2.
115. Никулин П. Секретность и экономическая безопасность// КГБ: вчера, сегодня, завтра. М., 1994.
116. Новикова О. Н. Концепция «национальной безопасности» в современной американской политологии: Научно-аналит. обзор. М., 1994.
117. Новопрудский С. Россия делает ставку на Белоруссию // Известия. 1999. 17апр.
118. Новые известия. 1998. №190. 8 окт.
119. Носова Л. С. Бюрократические «игры» и национальная безопасность: Теория и практика. М., 1991.
120. Обращение российских предпринимателей к главе Российского государства и ко всем ответственным политикам // Известия. 1999.6 апр.
121. Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы): Учебн. пособие // О. А. Бельков, И. С. Даниленко, А. П. Дмитриев и др. / Под ред. А.И. Позднякова. М: ВАГШ, 1994.
122. Основы политологии: Курс лекций 7 Под ред. проф. В.П. Пугачева. М.: МГУ, Изд-во Знание, 1992.
123. Панов М. Е. К вопросу о методологических основах оценки безопасности // Геополитика и безопасность. 1995. № 3. С. 31-45.
124. Подберезкин А.И., Макаров В.В. Стратегия для будущего Президента России. М.: Русский путь, 2000.
125. Поздняков А.И., Попенков В.И. Геополитическое соперничество в современном мире: история и перспективы. М.: ВАГШ, 1998.
126. Позняков Э. А. Геополитика. М., 1995.
127. После того, как лед тронулся: Цели национальной безопасности в период, сменивший холодную войну. Слушания в сенате США. М,1991
128. Проблемы безопасности и устойчивости социально-политического развития российского общества // Под ред. Г.В. Осипова, В.А. Рубинова. М., 1994.
129. Проблемы глобальной безопасности: Материалы семинаров в рамках н.-и. и информ. прогр. (ноябрь 1994 февраль 1995 гг.). М., 1995.
130. Проблемы национальной безопасности в демократическом обществе: Материалы международной и научной конференции. Нижний Новгород, 1992.
131. Прохожев А. А. Национальная безопасность: к единому пониманию сути и терминов // Безопасность. 1995. № 9/29.
132. Пути к безопасности. № 1. Вып.7. 1992.
133. Пути к безопасности. № 1. Вып. 10. 1993.
134. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий. М., 2000.
135. Рахимов О.Х-А. Моральная регуляция воинской деятельности. М.: Г ABC, 1994.
136. Родзянко О.М. Духовные ценности народа // Россия и современный мир. 1993. № 1.
137. Российская газета. 1999. 22 окт. С. 7.
138. Ю7.Шаран П. Сравнительная политология: В 2 ч. Ч. 1 / Пер. с англ. М., 1992.
139. I. Диссертации и авторефераты
140. Алисова JI.H. Взаимодействие партий в политической жизни реформируемого общества: Дис. .доктора полит, наук.-М., 1997
141. Андреенкова A.B. Политическая стратификация современного российского общества: Дис. .канд. политол. наук.-М., 1998
142. Атнагулов P.M. Политические институты: теоретико-методологический аспект: Автореф. дис. .канд. политол. наук. -Казань, 2002
143. Баранова В.И. Политические конфликты в современном российском обществе, 90-е годы: Дис. .канд. полит, наук. -М., 1995
144. Брушкова JI.A. Политические партии в посттоталитарном обществе (возникновение и развитие): Дис. . канд. социол. наук. -М., 1993
145. Володин А.Г. Демократия и гражданское общество: Индия: (Опыт сравнит.-ист. исслед.). Автореф. дис. .доктора ист. наук. -М., 1993
146. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России (процесс формирования и тенденции развития, историко-политологический анализ): Дис. .доктора политол. наук.-М., 1998
147. Гомеров И.Н. Электоральная культура (политологический анализ): Дис. .доктора политол. наук.-Новосибирск, 1995
148. Дахин В.Н. Личность, общество, государство (Проблемы развития гражданского общества): Автореф. дис. .доктора истор. наук. -М.: ИНИОН, 1992
149. З.Ю.Доленко Д.В. Территориальное устройство общества и политическая власть: Дисдоктора политол. наук.-М., 1995
150. Захаров С.А. Гражданское общество (эволюция взглядов, социальный механизм развития): Дис. .канд. философ, наук. -М., 1992
151. Зыков P.O. Система исполнительной власти в современном государстве: конституционно-правовой и функциональный аспекты: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. -Казань: КГУ, 2002
152. Иконникова Н.И. Время бытия человека: генезис и структура: Автореф. дис. .канд. филос. наук.-М., 1996
153. Кененов A.A. Социалистическое государство и право: некоторые вопросы их соотношения: Дис. .канд. юрид. наук. -М.: МГУ, 1973
154. Киреева С.А. Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. .канд. юрид. наук.-Саратов: СГАП, 1997
155. Колосов В.В. Философско-политические проблемы федерализма и правопорядка (иа примере России и США): Автореф. дис. .канд. философ, наук.-М.:АУ МВД РФ, 2000
156. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (теоретико-правовое исследование): Дис. .доктора юрид. наук. -СПб., Рязань, 1996
157. Косых М.Ф. Взаимодействие политических партий и движений с государством как условие реформирование российского общества: Дис. .канд. политол. наук. -М., 1998
158. Кочетков А.П. Проблемы формирования гражданского общества в России: (Теорет.-методол. Аспект): Автореф. дис. .д-ра филос. наук.-М., 1994
159. Кривушин Л.Т. Проблема взаимодействия государства и общества в социально-политической теории (домарксистские идеи и научный коммунизм): Дис. .доктора философ. наук.-Л.: ЛГУ, 1980
160. Кудачкова С.Б. Политические предпосылки формирования гражданского общества в России: Дис. . .канд. полит, наук. -М., 1996
161. Львова М.С. Выборы как фактор рекрутирования и формирования региональной политической элиты России: Дис. .канд. политол. наук.-М., 1997
162. Максимов Е.А. Роль профсоюзов в политическом процессе современной России: Дис. Канд. политол. наук.-М., 1998
163. Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества: Дис. . доктора юрид. наук. -М.: ИГП АН СССР, 1972
164. Маркин Г.Н. Политический плюрализм и проблемы консолидации современного российского общества: Дис. .канд. полит, наук. -М., 1993
165. Михайлов В.Д. Социально-философские проблемы основания гражданского согласия (общетеоретические подходы и региональная практика): Дис. .доктора философ, наук.-Якутск, 1996
166. Нигматуллина И.В. Демократизация современного российского государства (сущность и основные противоречия): Дис. .канд. философ, наук. -Уфа, БГУ, 1995
167. Ниткалиев У. Проблема формирования правосознания как элемента духовной жизни общества в условиях создания правового государства: Дис. .канд. философ, наук. -Алма-Ата, 1991
168. Павленко В.Б. Партии в политической жизни современной России: Дис. .канд. политол. наук. -М., 1994
169. Петров B.C. Теоретические проблемы сущности, содержания и формы государства: Дис. .доктора юрид. наук. -Л.: ЛГУ, 1968
170. Разин В.И. Политическая организация общества: Дис. .доктора философ, наук. -М.: МГУ, 1968
171. Резник Ю.М. Гражданское общество как объект социологического анализа. Автореф. дис. .канд. социол. наук. -М., 1990
172. Смирнова P.A. Методологические основания анализа социальной реальности: Автореф. дис. .д-ра филос. наук.-М., 1993
173. Телюк Т.Н. Проблемы взаимоотношения государства и личности (некоторые историко-философские и социально-идеологические аспекты): Дис. .канд. философ, наук .-М., 1977
174. Тиунова Л.Б. Право. Конституция. Правовое государство (К концепции демократического конституционализма правового государства): Дис. .доктора юрид. наук.-СПб., 1992
175. Троегубов А.Г. Гражданское общество как социально-философская категория: Автореф. дис. .канд. филос. наук. -М., 1995
176. Шмыгалев К.А. Философская концепция государства и гражданского общества (на материалах русской «государственной школы»). Автореф. дис. .канд. философ, наук. Томск, 1996
177. Шансулов Д.Ю. Народовластие (опыт политико-правового исследования): Дис. .доктора юрид. наук.-М., 1991
