АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Цiвiльно-правовi договори на реалiзацiю сiльско-господарськоi продукцii в умовах переходу до ринку»
УКРАЇНСЬКА Д.ІРКАІЙІА ЩЩ1Ш' АКДЩШЯ
На правах рукопису
, ДУША6БА Лариса Василівна
ДИВІЛНЮ-ПРАВОВІ ДОГОВОРИ НА РЕАЛІЗАЦІЮ СІЛЬСКО-ГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ В УМОВАХ ПйРІІХОДУ до'шнку
.Спецівльн}огь:. І2.00.03 - яивілзьна право;
: . " ' : оімайно п^аво; цивільний
; .процес; міжнародне приватна право
: А В Т О Р Е Ф й Р А Т ■' ■ ■
дисертації на здобуття наукового ступеня мндадата, юридичних 'наук .
Харків 1994
'.Дисертацією є рукопис. ' .
Робота виконана на кафедрі цивільного права Української державної юридичної академії. ' . ■
■ Науковий керівник - кандидат,юридичних наук, доцент ■ .
. • ’ • . Мусіяка Б.Л. • .
. Офіційні опоненти: І. Член-коресповдент Академії правовых . наук України, доктор юридичних наук,
' ' професор
. ' ; ' . ' Луць в.В. ■ .
2. Лауреат Державної премії України,
. , доктор юридичних наук, професор ,
Пушкін O.A. .
Провідна організація — юридичний факультет Київського . . державного університету :
Захист відбудоться /С ¿¿^¿¿^£и1Э94р. о /І ' ^год. на засіданні спеціалізованої вченої ради Д С68.25.0І в Українській державній юридичній вкйдемії за адресою: 310024, м.Харків, вул. ІІупкінська, 77.
• 3 дисертацією можна Ознайомитися у бібліотеці Української державної юридичної академії. ' , ,
Автореферат розісланий " 9 *М~С71' "Ф 1994р.
' Вчений секретар спеціалі-. • 1 - . .
зованої вченої ради доктор •
юридичних наук, Професор, ■ . '
академік Академі’ї інженерних . ' - .
• наук України,лауреат Деряавнсї ■
премії України : . Ч.Н.Азімов
; - Загальна характеристика робота ;
Актуальність теми • лосяі лягання. Вирішення продовольчих завдань було й залишається однією з пріоритетних проблем.,Реалізація сіль госппродукції забезпечує значною мірою задоволення потреб населення у продуктах харчування, а шреробної промисловості - в сира--вині. Основними; правовими форм&Ш! реалізації сільгосппродукції. виступають деякі цивільноЛравові договори, які в умовах переходу до ринку набувають особливого значення. Зараз же повцошрою ва-рішена проблема формування державного продовольчого фонду. Тому важливим зараз є правове забезпечення.вирішення комплексу питань' продовольчої проблеми. • Необхідні нові підазди до правового регулювання реалізації сільгосппродукції».У цивільно-правовій і особливо в аграрно-правовій літературі приділилося достатньо уваги . ■ аналізу■питань реалізації сільгосппродукції. При цьому дослідження проводилися на рівні.дисертацій як;із загальних-питаць закупки' сільгосппродукції дія потреб держави, та із 'окремих аспек- ' гів цієї проблеми. Однак'дослідження здійснювалася в період-пере-. важно адміністративних, методів управління економікою. Тим часом-економічні методи в управлінні: економікою забувалися.. Нині ж економічні процеси розвиваються в напрямку'формування.ринкових'від-івдсин, що диктує, необхідність'створення нової правової основл. .
• Реалізація сільгосппродукції є.складовою частиною ринкових . відносин, тому , і в-цій.'сфері економіки відбуваються нові ¡гро- . цеси ринкової спрямовашіості,:; до того а розвиток ринку - три*, валий процес, він пов"язаний з багатьма соціально-політичними та іншими питаннями.Отже, необхідний певний перехідний період .
до стабільних ринкових відносин, що обумовлює ряд особливостей у правовому регулюванні реалізації сільгосппродукції. Крім того, якщо раніше закупки сільгосппродукції для державних потреб проводилися на основі жорстких, планових завдань, то тепер формування договірних відносин у сфері реалізації вказаної продукції істотно змінилося, зокрема, законодавство йде шляхом розширення прав виробника сільгосппродукції при ії реалізації. У період існування Союзу PCP реалізація цієї продукції державі регулювалася,4 'головним чином,союзним законодавством. Тепер же, коли утворилися1, самостійні держави-'на базі колишніх союзних республік, правове:регулювання реалізації сільгосппродукції здійснюється законодавством цих держав,.що обумовлює необхідність всебічного його аналізу. •' Крім того, цивільно-правові договори на реалізацію сільгосппродукції у комплексі на досліджувалися. Переважно досліджувався договір контрактації. Викладеним і пояснюється вибір теми дисертації.
Предмет, мета і завданім дослідження. Предметом дисертаційного е відносини, що складаються між певними суб'єктами по реалізації сільгосппродукції з вйкорисганням'договорІВ кулівлі-продажу, контрактації, поставки, комісії, міни, застави і зберігання. Мага дослідження полягає в Комплексному аналізі законодавства, регулюючого договірні- відносини у сфері реалізації сільгосппродукції в умовах переходу до ринку; в науковому обгрунтуванні необхідності поетапного переходу до ринкових відносин у вказаній сфері і між /границь/ державного правового регулювання договірних відносин на кожному етапі; у виробленні рекомендацій по вдосконаленню цивільно-правової, ооііови Договірних відносин у сфері реалізації сільгосппродукції. Виходячи з предмету і мети дослідження, дисер-'тант визначає такі завдання: по-перша, комплексне здійснення на-
• 5 ' ' .. ' .
наукового аналізу специфічних умов договорів на реалізацію сільгосппродукції-, які обумовлюють особливості правового рогулю- ■ вання, договірних відносна, -виникаючих у даній оф*зрі; но-друга, обгрунтування необхідності використання різних цивільно-правових договорів, опосередковуючих відносини у сфері реалізації оільгоо-продукції у перехідний період до ринку; ио-третс, виявлиння'оптимально необхідних меж /границь/ дермавного правового, регулювання договірних відносин у цій сфері; но-четверго, визначеній І" обгрунтування рекомендацій по вдосконаленню правової основи договірних відносин, виникаючих.у сфері реалізації оільгосшіродук-ції в умовах переходу до'ринку. При цьому в дисертації розгля- .. даються лише загальні питання цивільно-правового регулювання договорів у названій сфері, які становлять актуальність'наукового дослідження у перехідний період до ринку. •
Методологія і джерела дослідження. Методологічною основою е науковий підхід до аналізу всіх Основних і актуальних.правових питань під-кутом зору ефективності цивільно-правових приписів, регулюючих реалізацію сільгосппродукції в умовах переходу до ринку. Джерелами . дослідження постали Конституція України, яка містить правову основу реалізації сільгосппродукції іі виробниками державі для -' задоволення його потреб; відповідні норми права ЦК України і в порівняльному .аспекті окремі норми ЦК деяких держав СНД; спепіаль- ■ ні нормативні акти, регулюючі тією чи іншою мірою договірні від- . носини, виникаючі у сфері реалізації, сільгосппродукції. Висновки, які містяться у дисертації, спираються на результати цивільно-правової й аграрно-правової наук,-інших правових наук, а також на-досягнення економічної науки у сфері ринкових відносин, на-аналіз практики у цій галузі. ІІри написанні роботи: використай!
■ є . ■■ ■ ■:
системний і комплексний методи у дослідженні основних г принципових' питань геми, у співставленні загального й особливого, адій-сненні необхідні правові порівняння, ан8лі8 законодавства та практики його застосування, положення матеріалістичної діалектики. . ; ■ ■ ' ' ■ ' . •
Наукова новизна лисертапіІ. полягає в тому, що в ній уперше в цивільно-правовій літературі здійснене комплекс дослідження .правової оонови договорів на реалізацію сільгосппродукції у період.формування ринкових відносин, аргументується концепція ' поетапного переходу до ринкового механізму у /сфері реалізації .сільгосітродунції і* відповідного кожному етапу правового забез-ііечення договірних відносин; обгрунтовується необхідність роз- , ' Р о біси спеціального нормативного окта, яким би регулювалися ос-: новні положення про порядок укладення і виконання договорів на реалізацію сільгосппродукції, а також внесення по даних питаннях змін і доповнень у ЦК України та в деякі інші нормативні акти, регулюючі договірні відносини у даній сфері. Підсумкові рекомендації по вдосконаленню законодавства викладені у висновку дисертації. Па захист виносяться такі основні положення дисертації:
. І. Обгрунтування*необхідності поетапного переходу до ринкових. відносин у сфері реалізації сільгосппродукції і розробки відповідної кояному етапові правової оонови договірних відносин з поступовим зменшенням державного втручання у взаємовідносини, суб’єктів договорів. На першому етапі забезпечується поєднання договорів і державних замовлень на значну частину сільгосппродукції, необхідної дл" задоволення потреб держави. Для другого етапу характерне поєднання договорів і держзамовлень лише на окремі види продукції /технічні, культури, інші найбільш цінні
види продукції/. На третьому етапі договірні суб'еекти одержать / оптимальну самостійність у реалізації сільгосппродукції баз обтяження її держзамовленнями. Поетапність залежить від стану виробництва сільгосппродукції в країні.
• 2. Аргументація положення про,те, що-до. системи договорів
на реалізацію сільгосппродукції входять договори купівлі-продажу, контрактації; поставки, комісії, міни, а також договори застали і зберігання, які мають прикладне значення. Використання кожного з цих договорів визначається самостійно їх суб'єктами, з правовою основою договорів е як норми права гагального значення, так іпра-вові приписи спеціальних нормативних'актів.. Кожна договірна форма в умовах переходу до ранку зберігав свої специфічні риси з урахуванням правового становища суб'єктів договірних відносин. Спори, виникаючі у процесі їх укладення і виконання, повинні розглядатися насамперед самими сторонамй, а якщо угоди по даному питанню не можна здобути, - оудом,,арбітражним судом чи третейським судом за обопільною згодою сторін у встановленому порядку. Однак можливий розгляд спорів незалежно від вроди сторін названими 'органами, коли це передбачено спеціальним законодавством /реалізація, приміром, . сільгосппродукції державі у порядку держзамовлень та in./. . ..
3. Обгрунтування дотримання принципу еквівалентності в дого- • вірних відносинах,. виникаючих у процесі реалізації;сільгосппродукції при наявності де {ікзамо вдень на неї. Найважливішою.формою за-безлечешш еквівалентності виступає ціна продукції, яка реалізуеть, ся; визначається ціна за згодою сторін. Однак суб’ееікти договору мають право відступати від еквівалентності за взаємною згодою’баз істотноі’о уражання інтересів сторін /при бартерних та інших one-
.... 8 ' • ’ раціях/. З урахуванням особливостей аграрного виробництва та інших обставин ціни в договорах на реалізацію сільгосппродукції можуть змінюватися як за згодою сторін, так і в нормативному поряд-' •ку,приміром, у випадках застосування індексацій тощо.
. 4., Визначення юридичної природи державного замовлення,дер-
жявного контракте при реалізації сільгосппродукції для аадоволен-ня державних потреб. Держзамовлення розглядається як адміністре-Т0ВНИЙ акт, обов'язковий для його адресатів. Із збільшенням ви-.робництва сільгосппродукції його обов"язковість буде обмежуватися. Держконтракт, що. укладається на основі держзамовлення, явллє собою цивільночравову угоду, в якій її суб'єктами виступають виробник сільгосппродукції і спеціальний орган, уповноважений державою. , Держконтракт як родове поняття може, приймати різноманітні цивільно-правові форми /договір контрактації,поставки/; сторони його мають юридично рівне становище'. Його специфіка полягає в тому, що сільгосппродукція за договором передається деркав і для задоволення її потреб, а не замовнику, за держконтрактом. Використання держзамовлення держконтрактів ііри закупках сільгосппродукції дня створення державного продовольчого фонду забезпечує здійснення державного пріоритету в данній сфері економіки. ,
5. Аргументація тези про те, що закупці державою с'ільгосп-хіродукції у її виробників на основі держзамовлення необхідна система заходів економічного стимулювання належного виконання договорів: оптимальна диференціація цін на сільгосппродукцію; пільгове кредитування виробників продукції; повне матеріально-технічна забезпечення господарства за їх заявками у межах вар-торті продукції,яка реалізується за держзамовленнями; зустрічний продаж тчварів народного споживання та інших матеріальних цін-
ноотей; підвищена оплата за екологічно чисту продукцію; бвджегні дотації певних видів сільгосшгродукції, яка реалізується за держзамовленнями; закупка певної сільгосппродукції за валюту; сиги-иальяа авансування виробників продукції за рахунок виплат за продукцію, яка накупається; надання допомоги господарствам збоку ; держави у будуванні сховищ для тимчасового зберігання закупленої продукції тощо. • ' .
. 6. Обгрунтування необхідності розробки та прийняття реснублі-енського спеціального нормативного акте у і}ормі ІІоложзішя про порядок укладення'і виконання'договорів на реалізацію сільгосп- ! продукції, у якому відбувалися б основні правові питання даної 'Проблеми. Структура акта, який пропонується, міститься у висиов-ку дисертації. Сформульовані деякі правові приписи про договори на реалізацію сільгосппродукції, які слід було б закріпити в ЦК України у відповідних розділах. Висловлені а інші пропозиції, . опрямовані на вдосконалення правової основи договорів на реалі-звцію сільгосппродукції. ' ■
Практичне значення дослідтеннд. полнї'ае в тому, що викладені в дисертації висновки і пропозиції кожна використовувати: При вдосконаленні Законодавства, регулшчого реалізацію сільгосппродукції; у навчальної^ процесі при читанні лекцій з курсу цивільного права, проведенні практичних занять; при підготовці навчального посібника для студентів; у подальшій науковій розробці окремих аспектів правового регулювання реалізації сільгосппродукції; у практичній діяльності продавців і покупців даної продукції; при.складенні та виконанні цивільно-правових договорів, а також у діяльності органів управління у сфері, закупок продукції для. держави.• ' ' ■ ■ . ■
■ н
' Апстбзнія імзт.чьтвтів діісоьгапії. Основні'висновки дисертації те («ким*’плат ї цо идоск-іналенню законодавства, регулюючого реалі-зя'іію сільгосппродукнії,' ічниадені у трьох друкованих роботах; ноіЬУціьт важливі положення доповідалися на засіданні кафедри ця-вільного, щапа пре обговоренні дисертації; деякі питання дисерга-'гі ї викладалися іга .ноуково-іц/вктичвих кон<$ерониіях;' за результате-ми дослідження підготовлена доповідна записка до Кабінету Міністрів України.з обгрунтуванням необхідності видання спеціального нормативного акта, в якому б регулювалися в комплексі всі основні мятвння цієї проблеми, що не відбиті в ЦК України. .
. Структура роботи визначена з урахуванням цілей і завдннь дослідження. Дисертапія складається з вступу, двужглав, що містять дев"ять параграфів, висновку і списку використованої літератури.
У вступі обгрунторуеться актуальність теми дослідження, наукова, новизна роботи, то практ-гчна її значимість. У першій главі розглянуті загальна характеристика договорів яа реалізації) сільгосппродукції, їх система, межі /границі/ державного правового регулювання закупок сільгосппродукції для потреб держави. Друга глава присвячена правовим формам, забезпечуючим належне виконання договорів, - принци.ш виконання, фірми стимулювання належного виконання, порядок зміни, розірвання і припинення договорів,розгляд спорів, виникаючих у процесі виконання договорів,майнова відповідальність за неналежне виконання договорів..У висновку підведені підсумки дослідження’ і в сукупній формі викладені рекомендації по вдосконаленню законодавства у сфері реалізації сільгосппродукції:
„ ' Зміст роботи . '
У вступі обгрунтовується актуальність обраної темп' дослідження, визначені Нілі та завдання досліг. кення,сформульовані основні
положеная, що виносяться на айхиог, иазяачоїш практично ня про виданого доолідаишш. ■
Перша глава "Загальна хиракгориоі-іїш договорів кш риаліаа--'
* . . цію сільскогосиодарської продукції, цо складаються а чотирьох'
параграфів, присвячена загальний питанням правової основи договорів на реадізаців оільгооїшродукції. Нйришіі параграф містить аналіз иоа /границь/ державного регулювання реалі заді і сільгосппродукції в умовах переходу до ринку. На основі аналізу точок зору, висловлених у літературі з приводу моа дер&авнсіго регулкь вання економічних відносин в умовах розвитку ринкових відносин, а також чинного законодавства України зробленим висновок ¡цю ге,
140 зараз визначилися два підходи до даної нрослшди: перша зводиться до надший повної свободи фуш'.н іону вання ринкових відносин, до саморегулювання даних відносин з вакаристашцм певних правових приписів; другий напрямок характеризується необхідністю встанов- . леиня певних границь правового регулшання, при цьому в розумних межах. У науковому розумінні обидва підхо;/л вірні. Однак у пере-хідкяй період до ринку необхідна державне правово рерупшашш
' - \ ■ процесу розвитку ринку. Перехідному періодові притаївші ті :і риси: не повною:Мірою забезпечуються еквг іяенгність у Товарно-грошових відносинах; зберігаються значною мірою державне втручання з формуванні ринкових відносин, особливо коли це стосується задоволення державних потреб; у деяких сфзрах установлюються більш жорстке правово регулмвання економічних відносин; у певних сферах функціонують ринкові та напіЕринкові відносини; не дося- . гається ще необхідна свобода суб’ьктів відносин у своїх діях. Концепція свморегулювання розвитку ринку розрахована на вжо раз-
винеяі ринкові відносини. Тому в законодавстві важливо закріпити сполучення регульованих і саморегульованих ринкових відносин. При закупках сільгосппродукції для державних нудц поки що неможливо, обійтися без належної правової основи договорів, використовуваних у цій сфері. Т перехідний період не виключається диференціе-цгя правового регулювання майнових відщосин: в окремих сферах є • можливість устанрвйюватя' більш демократичні "правові приписи, які сприяють повному розвитку ринкових відносин; у деяких галузях економіки необхідно зберегти поєднання імперативних і диспозитивних правових приписів; важливо також Забезпечити вільний розвиток ринку в тих сферах, де визріли необхідні економічні передумови. Аргументується положення про те; щоб в умовах переходу до ринку нормативно розиирити правові можливості договірних Суб'виКТІВ за своїм розсудом визначати умови договору. Тому обгрунтовується висновок про те, що правову основу реалізації сільгоспродукції в Україні слід було б створювати у двох напрямках: принципові положення мають бути відбуті у новому ЦК Україед, б питання, які не знайшш закріплення в ЦК, доцільно викласти в спеціальному комплексному норадтивному акті. ■. ■ ' ~ ■ ■ .
У другому параграфі ’аналізується система цивільно-правових договорів на реалізацію сільгосппродукції, до складу якої входять договори купійлі-продажу, контрактації, поставки, комісії, міни* зберігання, застави’. На основі всебічного аналізу законодавства і практики його застосування в дисертації стверджується,що в умовах формування ринку реалізація сільгосппродукції припускає ріа-номанітні договорні.форми. При цьому підкреслюється спільність до -ягах оанак указаїшх договорів і відзначається їх певна специфіка, обумовлена особливостями характеру обміну продукції, юридичним
ІЗ
станом сторін у кожному договорі. До числа спільних ознак договорів належать: об"єкт - конкретний вид сільхозпродукції;. ■ мета - перехід права власності від одної конкретної особи до іншої, а також задоволення взаємних майнових інтересів; кон- • сенсуальність договорів; їх платність; досягнення сторонами згоди за всіма істотними умовами договору. Специфічні ознаки проявляються у порядку укладення і виконання договорів, у правовому стані сторін, деяких рясах майнової відповідальності сторін тощо. .Однак усі названі договори. належать.До;, цивільно-правових. Висловлене непогодження з думною тих вчених, які відносять договір контрактації-сільгосппродукції де числа сільско-господарських, тому виводять його з системі цивільно-правових договорів. У дисертації стверджується, що договір контрактації з усіма його різновидами входить до системи цивільно-правових договорів, оскільки за своєю економічною суттю договір контрактації сільгосппродукції виступає юридичноо формою товарно-грошових відносин, що становлять предмет цивільного права. Саме, єдиний економічний зміст договорів у сфері товарообороту вказує на єдність їх родової ознаки. Разом з тим у дисертації підтримується точка зору вчених про можливість використання у цивільному праві змішаних і комплексних договорів. Злішані договори виникають як результат сполучення елементів різних договорів у рамках однієї галузі права. Комплексні договори служать підставою виникнення двох чи більше зобов'язань багатогалузевого ха-радтеру, об'єднаних єдиною господарською метою, вона можуть об'єднувати елементи майнових і деяких інших відносин.Ухвалення даних договорів більшою мірою виправдано практичними.потробамй з метою уникнення' ухвалення декількох, договорі в. Однак об"єДнання !? одній угоді елементів різких цивільно-правових договорів чи
елементів відносин, ідо регулюються ■ іншими галузями, права, ии . означає їх трансформації в якісь принципово нові договори. - ■
У дисертації особо виділиш; правове регулювання договорів, що ухвалюються на основі держзамовлень ш сільгосппродукцію /§3/. Відзначається, що в даний час в Україні нормативним порядком ви-внвчена деяка специфіка ухвалення держконтрактів на основі дзрк-замовлень на вказану продукцію для задоволення державних потрзб у ній. Підкреслюється, що юридична природа держзамовлень та держконтрактів у законодавстві на реалізацію сільгосппродукції■ чітко не визначена,що викликає труднощі на практиці. На основі аналізу законодавства України, аро держзамовлення і держконтракти дисертації зроблений висновок про то, що’-держзамовлення на сільгосппродукцію являє собою різновид адміністративного акти,обов"язка вого для Його адресатів; На стадії доваденад держзамовлень до виробників продукції міх останніми і спеціально уповноваженими державою органами управління виникають адміністративно-правові відносини. Держзамовлення вистукає адміністративно-правовою'$ар- -мою, що забезпечує закупку сільгосппродукції у певних розмірах для задоволення державних потреб. На відміну від плану держзамоь-лення за своїм змістом є більш демократичною формою реалізації державних інтересів./забезпеченая еквівалентності у договірних відносинах, зобов'язання по зустрічному продажу матеріально-технічних засобів та ін./ Держзамовлення виступає передумовою уява лення держконтракту на сільгосппродукцій певних видів. .
.Держконтракт.за своєю суттю являють собою угоду, його'можна розглядувати як родове поияття,"що проявляється в різних договірних іаршї. Відповідно до досліджуваної теми деракснтракт проявляється у договорах контрактації і поставки оічьгосішродуь ції для державних иоурей. сагорояами у держконтракті пиотушит.
власники сільгосппродукції і орган управління, який за дорученням держави виступав замовником цієї продукції. У дисертації об-, грунтовустьсл полонення про тс, що 'держконтракт на закупку сільгосппродукції являють собою особливого роду цивільно-правова угода у формі договору контрактації або поставки, за яким власник продукції зобов'язується ішродати у встановленому обсягу продукцію державі, а спеціальний дс-рторган повинен прийняти цю продукцію і оплатити її за встановленими у договорі цінами. У договірних відносинах, що виникли на основі держзамовлень, сторони -знаходяться в юридично рівному становищі, тому вони розгдяда-югься як цивільно-правові відносини. У роботі відзначається, що д?рязамовлення як форма адміністративного акта- тимчасове явище.
З розвитком ринкових відносин держзамовлення буде приймати інші форт, зокрема, воно може виступати як державна офорта на закупку певної сільгосппродукції; держзамовлення можна замінити попереднім договором на загальний обсяг продукції, яка закупа- . • сться, з ухваленням у наступному конкретних держконтрактів на конкретні види продукції. Уже в 1994р. держзамовлення обов'язкове тільки для тих аграрних організацій, діяльність яких заснована па дорл’ввнііі власності. Усі останні виробники продукції приймають держзамовлення і укладають держконтракти на добровільній основі.
Параграф четвертий присвячений виникнення договірних відносин у сфері реалізації сільгосппродукції. Підкреслюються, що при укладенні договор'з повинні дотримуватися як загальні правила, притаманні усім договорам, так і особливості, характерні дяя-коя-ного виду договору. При цьому порядок укладення відпав* пяих дога-йорів визначений.нормами ЦК України і спеціальними нормативними актами. Виникнення договірних відносин можливе тільки шляхом зяійсногош сторонами майбутнього договору певних дій,які мають
. . ■ ' Л ■ ■ 16 . . . . ■
юридична значення. Аргушнтуеться висновок дро те, що в умовах переходу до ринку сторонам у договорах на реалізацію сільгооп-продукції повинна бутинадана найбільша можливість самий ваанача-ги умови. договору, взаємні права й обов“яаки, право вибору,договірних форы, порядок ро8гдаду .спорів, виникаючих при укладанні договорів. У дяоартації критично проаналізовані висловлені гочки зору з питання вмісту договору. Пануюча думка зводигьсядо того, до умови договору становлять його зміст. Іниі автора вважають, цо вміст будь-якйго договору утворшть права і обов"язки сторін. Виславлений нагляд, що під змістом договору слід розуміти сукуп-ніоть умов, що визначать права й обов"яаіш сторін. Висловлені . думки мають основу розуміння змісту договору. Однак єдиний иід-хід до цього питання вое “-ж відоутній. На основі аналізу законо-давотва і практики укладення договорі^ у дисертації зроблено вйо-новок, що зміст будь-якого договору е окладним; він являє ообою єдність умов договору, які становлять Його матерікальну основу, і правової форми у вигляді прав і обов'язків. Такий цідхід до розуміння змісту договору повної) мірою виражає дійсний стан ци-' ВІдьного договірного правовідношання як окладного в науковому розумінні явища, я в практичному аспекті цей підхід важливий тим,
' до вік ствррве.основу оптимальної иравотворчої діяльності по вдо-’оконаланню аакрнрдавотва, регулюючого договірні відносини. Така розуміння зміоту договору набуло ооаблвтго значення в умовах формування ринку. У рабоїі аналізується порядок укладення відповідних договорів на реалізацію сільгосппродукції, висловлені ■■ пропозиції иро вдосконалення законодавства,про порядок розгляду / пвраддоговірних опорів в умовах, переходу до ринку.
17 .
У главі другій "Правове забезпечення належного виконання договорів на реалізації) сільгосппродукції" аналізуються основні правові форми, що забезпечують належне виконання договорів. У першої^ параграфі досліджуються питання виконання договорів на реалізацію сільгосппродукції. Відзначається, що виконання цієї групи договорів підвладна як загальним, так і специфічним принципам, закріпленим у ЦК України 1 в спеціальному законодавстві..
У дисертації висловлена незгода з тими авторами, які заперечують принцип реального виконання зобов'язання, розчиняючи його у принципі належного виконати}. Принцип реального виконання має право на самостійне існування, хоча й тісно ішв"язашій з принципом належного виконаній, витікає з нього. В умовах переходу до ринку. , він не втратив свого значення, тощу законодавство вірно йде тля- . хом покладання обов'язків на боржника виконувати зобов'язання в натурі незалежно від відшкодування збитків і неустойки.. Покупець зацікавлений насамперед в отриманні обумовленої договором продукції, а не в стягненні-збитків і неустойки. У роботі підкреслю-еться багатоасиектність виконаная договорів по передаванні пев- . ної продукції покупцю. Разом з тим, відзначається, що можливі обставини, в в сільско.му господарстві вони дуже часто зустріче-ються, коли необхідно зробити заміну первісного об"єкту виконання. Аргументується висновок, що зараз сформувався принцип держав-, ного забезпечення належного виконання договорів, за допомогою яких задовольняються деряавлі потреби, хоча цей принцип і не 8а-крііиений у законодавстві. Суть цього принципу полягає в тому,що . держава шляхом встановлення правових, економічних та інших методів створює умови для розвитку нормальних ринкових відносин у- . всіх сферах лвдської діяльності. Стосовно до реалізації сільгосппродукції то виражається у правовому забезпечшші вільної діяль-
нооті виробників сільгосппродукції з урахуванням інтересів парт-
верів DD ДОГОВОРУ, В закріпленні системи ЄКОНОМІЧйОГО стимули-вання реалізації даної продукції та ін. У дисертації валика увага приділяється виконанні! договорів.стосовно ціни. Пропонується упорядкувати компенсування збитків від постійного ііідви-щення цін на промислові матеріальні цінності1/включаючи й,енергоносії/, зокрема, пропонується встановити; з яких коштів, у яких розмірах, у які терміни має здійснюватися індексація про-дрної сільгосппродукції, відповідальні органи за воі ці питання. Аргументується доцільність створення державного резервного. грошового фонду для компенсації збитків господарству від підвищення. цін. Детально аналізується виконання всіх основних уаов договорів і вносяться пропозиції по вдосконаленню законодавства,зокрема, пропонується разройити спеціальні Правила визначення якості сільгосппродукції у процесі її реалізації, підкреслюється недо-пуртиміоть затримання розрахунків за прийняту сільгосппродукцію, бо це підриває принцип госпрозрахунку підприємств і основи ринкової економіки. . • ' ,
, . Другий параграф присвячений 'дослідженню правових форм стимулювання належного виконання договорів. У дисертації відзначається, що в розумінні стимулювання визначилися,два основні ■ напрямки:.під стимулюванням розуміється захід.позитивного заоохо-ченкя; стимулювання включає в ceda'на тільки заохочення, але й відповідальність. Це визначення симулювання підтриадєтьая в дисертації. На основі аналізу законодавства, практики його застосування в роботі обгрунтовується, що основними заоохочуваль-ввми формами,'стимулюючими належне виконання договорів на реалізацію сільгосппродукції,є: оп-химальні ціни.на 'продукцію, яка реалізується; пільгов.в кредитування /безпроцентне або з низі,ними процентами/ діяльності колнктивішх, фермерських. та інших госпо-
дарств, реалізуїлит. сі'льгосгаїродукцію дня задоволеній державних потреб; повне матеріально-технічне забезпечення виробників .сільгосппродукції у межах вартості продукції, яка реалізується # державі; зустрічний продаж певних товарів народного споживання, необхідних продавцям продукції при належному виконанні договірних зобов'язань; доплато за визначені показники у процесі реалізації продукції /достроковий продаж продукції за згодою покупця, продаж продукції з верх обсягів, установлених держзамовленнями, реалізація екологічно чистої продукції тощо/; забезпечення оптимальної еквівалентності продукції, що реалізується, та матеріально-технічних ресурсів промисловості, які купуються її виробниками; бюджетні дотації певшіх видів сільгосппродукції, що реалізується дяя поповнення державних, продовольчих фондів; надання . колективним, фермерським господарствам та іншим суб"ектам в оренду /прокат/ техніки, обладнання за пільговими тарифами чд в розстрочку для виробництва продукції, що реалізується державі; видача допустимих авансів у рахунок майбутніх платежів за продукцію, яка продається; закупка цієї продукції у певних випадках за валюту з відкриттям валютних рахунків у банках; інші форда : економічного стимулювання. У дисертації детально аналізуються вказані форми, вносятся рекомендації по вдосконаленню правового забезпечення впровадження цих форм. .
У роботі докладно досліджується порядок зміни,- розірвання, припинення і продовження договорів /§3/. У дисертації вказується, що б законодавстві намітилася тенденція надання сторонам права самим виривати всі вказані гштантія,лов"язані зі здійсненням виконання договорів. Стверджується, що така правотворча лінія-погоджується з положеннями перехідного періоду до ринкових від-нисин.' • .
20 . - ' .
У роботі дається розгорнутий аналіз порядку зміни,розірвання, припинення і продовження договорів. При цьому використовується як спеціальне законодавство, так і норми ЦК України з цих питань. Хоча в законодавстві продовження названих договорів не передбачається,однак воно визначається в роботі як важдива юридична дія, яка забеапачуе встановлення нормальних і тривалих господарсько-правових зв"яаків міх партнерами. '
У параграфі четвертому аналізується порядок розгляду спорів, виникаючих у процесі виконання договорів. У дисертації наведені . причини виникнення спорів: неналежне виконання однією з сторін умов договору, нечітке визначення взаємних прав і. обов"язків, форми договору тощо. Голу вимоги про забезпечення нормального виконання договорів різйі: про спонукання видної сторони до вя-' конання договору належним чином; про стягнення збитків з особи, яка порушила умови договору; про розірвання договору на ревліза-- цію сільгосппродукції та ін. Спір характеризується.як протиріччя,.
що виникло міх сторонами'з приводу конкретних елементів змісту : договору. Аргументується положення пре те, що 6 умовах'переходу •
: ;.чр ринку сторони повинні насамперед самі вирішувати свої розбід-ності і лише у випадку недосягнення сторонами згоди з приводу " спору, що виник, слід.звертатися йа допомогою компетентних органів по вирішенню опорів. Актуалізуються вислойлені в літературі думки з питань поняття форм, порядку і способів захисту 'прав у договірних та інших віднобинах. На основі аналізу законодавства зроблено в,ясновок, що більш вірними слід вважати форми захисту, об"еднуючі в своєму складі органи, що розглядають спір, а також способи захисту. При цьому.своєрідно» формою захисту прав' розглядається"добровільне, без'звернення до юрисдикційних органів, поновлення дорушених прав. Обгрунтовується необхідність
/ 21
у встановленні в ЦК України нормативного припису-, який надав би . можливість тлумачення змісту договору на реалізацію сільгоси-продукції у процесі .його виконання. Тлумачення мож? стосуватися прароди договору, його об"єкта, термінів його виконання,порядку взаємних розрахунків, способів пєревезегіня'сільгосппродукції," яка закупаеться, .та інших умов договору. У процесі тлумачення договору компетентні органи приходять до єдиного розуміння ними своїх прав і .обов'язків і вірної,іу застосуванню законодавства. - .
У дисертації міститься аналіз.порядка вирішення осігавних спорів.
П"ятий параграф присвячений майновій відповідальності за невиконання та неналежне виконання договорів. У роботі дається короткий аналіз підходів до розуміння майнової відповідальності за скоєне порушення умов договору. Майнова відповідальність у роботі розглядається’як особливого роду правовідношення, у якому винна особа -зобов'язана відшкодувати кредитору збитки, шкоду, оплатити неустойку, передбачену законодавством або договором, . з метою поновлення ’пі компенсації майнових інтересів потерпілої сторони. Відзначається, що застосування державного'примусу но' є все загальним для майнової відповідальності за цивільним законодавством. Підкреслюється, що розвиток ринкових відносин обумовило необхідність істотного перегляду певних правових приписів про . ¡майнову відповідпчьність у договірних відносинах.Зокрема,питання . зменшення розміру неустойки і збитків слід би передати на розсуд сторін, такий підхід буде сприяти встановленню тривалого і нормального партнерства між сторонами. Крім того,доцільно було 6 передбачити правову можливість сторін самостійно вирішувати у. повних випадках питанім про звільнення боржника від майнової :■ . відповідальності. У дисертації міститься аналіз застооування відповідальності за всіма видами договорів; що використовуються при
реалізації сільгосппродукції. Стверджується, їда за всіма цими договорами повинна застосовуватися відповідальність повним обсягом,- . ; ■ . '
У висновку викладені рекомендації по вдосконаленню закона-давства, регулюючого реалізацію сільгосвдродукц і ї. Зокрема,сформульована низка статей ЦК України відносно договорів на реалізацію сільгосппродукції /купхвлі-'продажу,контрактації,поставки, кошсіt,міни/.Обгрунтовується необхідність видання спеціального кошшексного иоіштивного акта у формі положення про порядок . укладання і виконання договорів на реалізацію сільгосппродукції.
До нього повинні бути включені нарий права, які не ввійшли у відповідні:статті ЦК України.: -, ' ■ ' .
Тому в.сукупності ноpttó-ЦК України і норми спеціального ' нормативного акта, що пропонується, стануть, відповідною право-т вас основою договорів на реалізацію сільгоошіродукції. ■ ' .
. ■ . По темі дисертації опубліковані такі роботи: . .
. І. Правовий формы стимулирования исполнения договоров на реализацию сельхозпродукции, в условиях рвдка //Правовое регулирование государственного строительству в Украину и проблемы совершенство-вшшя законодательства: Краткие тез.докл. и научн.сообщений . . ыежрегион.научн.конф.. молодых ученых и соискателей.-Харьков.-. 1992.-0.2,п,л.. На русском языке. . . . . '
■ - 2. ]Грааданоко-прдвовое регулирование аакушк сельхозпродукции дія государственных нужд //Проблемы развития' граадаыското законодательства и методология преподавания гражданско-правовых дис- .
; дишшн: Материалы научно-практ.семинара 29-30 января-1993г. - .
-Харьков.- 1993.- С,2 н.л. На русском языке. ^ ’
■ 3. Правовая.: основа реализация сельхозпродукции//.10радические ;
' научные проблемы формирования демократического правового государства Украины? Тематический сборник научных работ.-Киев.-1э93,-0,4 п.л. На русском языке, , ' / 1 ;■ ' -■ ' ,
