Уголовная ответственность за нарушение военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих

Тимофеев, Юрий Юрьевич

Уголовная ответственность за нарушение военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающихтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за нарушение военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих»

На правах рукописи

ТИМОФЕЕВ ЮРИЙ ЮРЬЕВИЧ

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОРУЖИЕМ И ПРЕДМЕТАМИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМИ ПОВЫШЕННУЮ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩИХ

Специальность 12 00 08 — уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2010

003494349

Работа выполнена на кафедре криминологии и уголовно-исполнительного права Института международного права и экономики имени А С Грибоедова

Научный руководитель - доктор юридических наук, доцент

Кочубей Марианна Анатольевна

Официальные оппоненты- доктор юридических наук

Боев Валерий Иванович

- кандидат юридических наук, доцент Мартыненко Наталья Эдуардовна

Ведущая организация - Военный университет

Министерства обороны Российской Федерации

Защита состоится 26 марта 2010 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 521 005 02 в ИМПЭ им А С Грибоедова (105066, ул Новая Басманная, д 35, ауд 503)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики имени А С Грибоедова

Автореферат разослан

февраля 20Юг

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Н К Потоцкий

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальные угрозы военно-политической безопасности России не позволяют отказаться от военной аксиоматики, суть которой заключается в том, что если политико-дипломатическими средствами предотвратить конфликт или войну не удалось и надо прибегать к военной силе, то нужно создать благоприятные внешнеполитические условия для применения Вооруженных сил и других войск, соответствующую экономическую и военно-техническую базу для выполнения военных задач Однако, новые типы вооружений, как показывают развернувшиеся в последние десять лет боевые действия в мире, меняют философию самих локальных войн Коренная проблема в этой области - предвидение того, к каким войнам надо готовиться Причем речь не идет о наметке контуров одной какой-либо наиболее характерной войны будущего Разного рода военных конфликтов может быть немало, и все они будут уникальны и неповторимы Но для военной футурологии посильно методами экстраполяции, экспертно-эвристических подходов, прогнозирования и моделирования возможных вариантов военных действий представить тенденции развития характера вооруженной борьбы Очевидно, что войны будущего - максимально технологичны Новые типы оружия и вооружений требуют от личного состава Вооруженных сил весьма высокого уровня технической и морально-дисциплинарной подготовки для надлежащей их эксплуатации и готовности использовать как в мирных, так и в военных условиях Новая философия войны потребовала от военнослужащих новых высоких стандартов личных профессиональных свойств

В этой связи актуализируется проблема снижения в Вооруженных силах человеческих и ресурсных потерь, наступление которых связано не с военными действиями, нарушением специальных правил обращения с оружием и иными предметами вооружений Достижение этих целей обеспечивается мерами военно-педагогическими, дисциплинарными и тд Однако, едва ли не самый важный аспект - правовой, включающий как нормативно-правовое и нормативно-техническое регулирование данной сферы воинских отношений, так и установление параметров и механизмов реализации уголовной и иной юридической ответственности за нарушение военнослужащими такого рода правил Перед криминологической и уголовно-правовой наукой в этой части также стоит отдельная цель -сформировать определенный прогностический запас, который позволил бы научно обосновать и сформулировать такие уголовно-правовые конструкции, которые адекватно отражали бы технологическую и антропогенно-деятельностную составляющую военной безопасности

По официальным данным за три последних года так называемые небоевые потери только в Вооруженных силах составили 2060 человек Для сравнения - примерно столько солдат служит в развернутом полку полного

состава По данным Союза комитетов солдатских матерей ежегодно российская армия теряет во всех своих войсках 2,5 тысячи, иногда даже 3 тысячи человек, солдат и офицеров без боевых действий По сведениям Министерства Обороны России за период 2001-2008 годов не удалось достичь общего повышения эффективности принимаемых мер по предупреждению гибели военнослужащих Коэффициент погибших военнослужащих в расчете на 1000 человек остается практически на одном уровне - 0,45 Продолжает иметь место гибель военнослужащих по причинам, непосредственно связанным с созданием и обеспечением безопасных условий повседневной деятельности войск (сил) Основные из них - это неосторожное обращение с оружием, невыполнение требований безопасности при производстве работ на технике Фактически всегда речь идет о нарушении правил обращения с оружием, подлежащих оценке как преступления по ст 349 УК РФ

Устойчиво сложилась и апробирована специальная социально значимая сфера общественных отношений - оборот оружия Важной специфической частью указанных отношений является оборот оружия в Вооруженных Силах, урегулированный законами, воинскими уставами, актами органов военного управления, содержащих специальные правила, адресованные военнослужащим - субъектам данных общественных отношений Формирование правового порядка оборота оружия в Вооруженных Силах преследует цель обеспечения решения конституционных задач по защите государства и общества Общие и специальные ограничения связаны с необходимостью обеспечения защиты не только военной, но и общественной, экологической безопасности Правила обращения с отдельными веществами и предметами, представляющие повышенную опасность для окружающих, могут быть определены нормативными актами и других, невоенных, ведомств, невыполнение требований которых военнослужащим также может образовать состав рассматриваемого преступления

Вышеперечисленные обстоятельства повышают актуальность темы диссертационного исследования.

Теоретические разработки проблем, связанных с преступностью военнослужащих, ранее освещались в трудах X М Ахметшина, Ф С Бражника, А Б Васецова, СМ Иншакова, Б А Кожемякина, В М Корякина, В П Маслова, А М Медведева, Ю И Мигачева, К Д Нечевина, Е В Прокоповича, В В Романова, С А Семенова, А А Смердова, Б Ф Старова, ВТ Стрекозова, А А Тер-Акопова, А А Толкаченко, И В Холодкова, Ю А Шульмейстера, К В Харабета и других

Проблемы предотвращения воинских преступлений исследовали ученые - юристы А Я Анцупов, X М Ахметшин, СМ Иншаков, СП Кошечев, В Н Кудрявцев, В В Лунеев, И М Мацкевич, Ю И Мигачев, Ю И Мягков, К Д Нечевин, В В Романов, О X -А Рахимов, СА Семенов, А А Смердов, Б Ф Старое, А А Тер-Акопов, А А Толкаченко, В Е Эминов и другие Отдельные детерминанты преступности военнослужащих, ее предупреждения, дисциплинарной, уголовно-правовой и уголовно-исполнительной реакции на правонарушения и преступления военнослужащих освещались в работах X М Ахметшина, Ю.М Антоняна, В М Борисенко, В В Букреева, А Е Волкова, А Я Гришко, АЛО Девятко, О К Зателепина, А В Ищенко, М К Кислицына, В Н Кудрявцева, К С Лиховидова, В В Лунеева, С Л Мазура, И М Мацкевича, С Ф Милюкова, Е А Моргуленко, Н А Петухова, Д Д Пожидаева, М Ю Птицына, А А Толкаченко, А И Шилова, В Е Эминова и др

Однако, в последние несколько лет произошли существенные изменения военной политики государства, актуализировавшие проблемы нейтрализации внутренних угроз для военной безопасности и безопасности военной службы, поиск способов их решений Принят ряд концептуальных нормативных актов, создающих принципиально новую основу обеспечения безопасности, связанной с обращением с оружием и иными предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, при прохождении воинской службы и безопасности военной службы в целом Прежде всего, это Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (2007г), фактически содержащий основы криминологической превентивной программы, а также механизмы ее реализации для изучаемого вида преступлений Заметно активизирована профилактическая деятельность в отношении воинской преступности со стороны Министерства обороны, начали работу в этом направлении такие общественные организации как Общероссийский профессиональный союз военнослужащих, Общественная палата Российской Федерации

Данное диссертационное исследование даст возможность сформулировать предложения и рекомендации, применение которых позволит усовершенствовать правовую базу борьбы с криминальными проявлениями в сфере обеспечения безопасности воинской службы, а государственным органам и общественным организациями наиболее эффективно использовать возможности в предупреждении преступлений военнослужащих, связанных с нарушением специальных правил обращения

с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих

Цели и задачи диссертационного исследования. Теоретическая цель - определение сущности преступлений, посягающих на безопасность военной службы и связанных с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, получение новых научно обоснованных представлений об основаниях уголовной ответственности за совершение данных преступлений Прикладная цель - разработка предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы для создания эффективной системы мер предупреждения данных преступлений посредством уголовно-правовых, криминологических и организационно-управленческих мер

Достижение поставленных целей опосредуется решением следующих

задач

- криминологический и социологический анализ состояния, структуры и тенденций небоевых потерь в Вооруженных силах Российской Федерации как фактора внутренних угроз военной безопасности Российской Федерации,

- исследование объективных и субъективных признаков нарушения военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, информационно-правовой основы криминализации соответствующих деяний,

- установление особенностей квалификации нарушения военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, выработка теоретически обоснованных предложений по снижению уровня квалификационных ошибок при применении положений ст 349 УК РФ,

- обоснование и формулирование мер развития уголовно-правового противодействия нарушений военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих,

- анализ организационно-правовых и иных меры борьбы с нарушениями военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, обеспечивающих наиболее эффективную превенцию данных преступлений

безопасность военной службы в связи с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст 349 УК РФ), а также практика ее применения, состояние, динамика, тенденции небоевых потерь как индикатор преступлений данного вида, а также основные направления общего и специального предупреждения изучаемого вида общественно опасных деяний

Методологическая база исследования. Диссертация базируется на системном подходе и современных научных методах познания явлений общественной жизни, социальных процессов Методологическим инструментарием для решения названных задач послужили методы системно-структурного анализа, формальной логики, сравнительно-правовой метод, методы статистического и социологического исследования, анкетирование, контент-анализ, экспертные оценки

Правовой основой исследования явились Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, источники военного права

Исследование строилось на основе анализа фундаментальных работ отечественных авторов в области криминологии, уголовного и военного права, военного дела, других наук, экспертных оценок специалистов Военной прокуратуры Российской Федерации

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, характеризующие состояние и уровень распространенности преступлений, предусмотренных ст 349 УК РФ «Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих», а также уровень и структуру небоевых потерь в Вооруженных силах Российской Федерации в период с 2004 до 2008г , представленные Генеральной прокуратурой и Министерством обороны Российской Федерации, обобщения материалов правоприменительной практики военных судов, военных прокуратур и военно-следственных органов, обзоры практики правовых и организационно-правовых мер противодействия преступности военнослужащих, в том числе в связи с нарушением ими правил обращения с оружием и предложения по их совершенствованию, подготовленные Генеральной прокуратурой и Министерством обороны Российской Федерации, информационные материалы Государственной Думы Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации о невоенных потерях и состоянии преступности военнослужащих, иные документы Самостоятельным источником диссертационного исследования является следственная и судебная практика по делам о преступлениях, связанных с нарушением военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих Изучены

материалы 108 уголовных дел о преступлениях военнослужащих, в том числе квалифицированных по ст.349 УК РФ, рассмотренных военными судами, 155 материалов о дисциплинарных правонарушениях военнослужащих, связанных с несоблюдением специальных правил несения воинской службы

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию криминологии и уголовного права по научной разработке механизма противодействия преступлениям, посягающим на безопасность военной службы и связанным с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть востребованы в практике деятельности правоохранительных органов и подразделений Министерства обороны в процессе формирования и реализации мер профилактики преступлений изучаемого вида, а также в судебной практике Кроме того, основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке юристов по специальности «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» как в ВУЗах системы Министерства обороны России, так и в иных юридических учебных заведениях, в правотворческой деятельности государственных органов, в правоприменительной деятельности военных судов, прокуратур и военно-следственных органов, в подготовке федеральных и ведомственных программ противодействия преступлениям, совершаемым в сфере воинской службы, при проведении иных научных исследований по этой проблеме, в учебном процессе по дисциплинам «Криминология», «Уголовное право» и иных дисциплин социально-правового характера

Новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, тем, что в ней содержится новая информация о небоевых потерях Вооруженных сил и иных воинских формирований Российской Федерации, уровень и структура которых является индикатором качественного состояния преступлений, предусмотренных ст349 УК РФ Фактор небоевых потерь впервые в криминологической литературе рассматривается как самостоятельная угроза военной безопасности России, имеющая антропогенный характер и исходящую от морального и психологического состояния военнослужащих, недостаточного качества их служебно-профессиональной подготовки В свете положений Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (2007г ) и формирующейся новой военной доктрины государства пересмотрено содержание объекта преступления, предусмотренного ст 349 УК РФ Прогностический взгляд на развитие военной техники и вооружений обеспечил предложения по расширению круга предметов изучаемого преступления, вероятную модель содержания общественно опасных последствий, а также способствовал обоснованию и формулированию актуальных и эффективных приемов криминологической профилактики

преступлений, предусмотренных ст 349 УК РФ Внесены предложения по совершенствованию диспозиции данной нормы уголовного закона На основе содержательного анализа материалов уголовных дел о преступлениях, предусмотренных по ст 349 УК РФ и совершенных как в условиях штатного несения воинской службы, так и фактически в условиях боевых действий, сформулированы конкретные предложения по снижению уровня квалификационных ошибок

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Фактор небоевых потерь представляет собой самостоятельную угрозу военной безопасности России, имеющую антропогенный характер и исходящую от морального и психологического состояния военнослужащих, недостаточного качества их служебно-профессиональной подготовки, и одновременно является индикатором состояния безопасности прохождения военной службы Безопасность военной службы заключается в поддержании в воинском подразделении условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности подразделения

2 Объектом охраны норм военно-уголовного законодательства являются военная безопасность Российской Федерации, установленный порядок несения воинской службы, который как совокупность общественных отношений в армии, регулируемых законами Российской Федерации, воинскими уставами, составляет часть правопорядка, являющегося общим объектом уголовно-правовой охраны Непосредственным объектом для преступлений, предусмотренных ст 349 УК РФ, является безопасность прохождения воинской службы, установленный порядок использования и сбережения военного имущества, основой которого являются различные виды вооружения и военной техники Дополнительный объект данного состава - безопасность мирных жителей, авторитет вооруженных сил, воинская дисциплина

3 Предлагается следующая классификация предметов, предусмотренных ст349 УК РФ 1) предметы, которые при несоблюдении правил обращения с ними являются источником угрозы для безопасности военной службы и общественной безопасности - взрывные устройства, огнестрельное оружие и боеприпасы, 2) предметы, которые при несоблюдении правил обращения с ними создают угрозу обороноспособности государства - ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила обращения, вооружение

4 Наряду с материальными основаниями выделения специального предмета ст 349 УК РФ, существуют и формально-юридические,

обуславливающие специальную противоправность данного преступления Источники, образующие такую базу, классифицированы следующим образом 1) нормативные акты, устанавливающие особый правовой режим предметов в рамках любых правоотношений, 2) нормативно-правовые и нормативно-технические акты, устанавливающие особый правовой режим обращения с данными предметами в условиях военной службы Источниками, содержащими правила безопасности для военнослужащих при обращении с теми или иными предметами, являются законодательные акты, нормативно-техническая документация, правила и инструкции. Названные источники могут быть отнесены как к правовым, так и техническим нормам

5 Проблемы квалификации деяний по ст 349 УК РФ связаны, главным образом, с ошибочной оценкой предмета преступления, вменением преступлений с избыточной квалификацией, оценкой действий военнослужащих, которым оружие и иные предметы не были вверены для служебного пользования, конкуренцией общих и специальных норм, конкуренцией двух и более специальных норм, устанавливающих ответственность военнослужащих, разграничением нарушений правил обращения с оружием и фактов суицида военнослужащих

6 Анализ специальной военной и технической литературы показывает, что перечень предметов по ст 349 УК РФ морально устарел, поскольку не отражает состояния современных вооружений, находящихся в войсках Создание принципиально новых типов вооружений (лучевого, инфразвукового, генетического, психотропного, геофизического оружия) -мировой тренд Юридическая наука должна располагать определенным футурологическим запасом для того, чтобы обеспечить такие уголовно-правовые конструкции, которые адекватно отражали бы технологическую и антропогенно-деятельностную составляющую военной безопасности

7. Меры развития уголовно-правового противодействия нарушений военнослужащими правил обращения с оружием и иными предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, диссертант связывает с корректированием круга предметов актуальному состоянию военного дела и военных технологий, уточнением и упорядочением последствий данного преступления, усилением уголовной репрессии для военнослужащих в период действия военного положения

8 Предлагается следующая редакция ст.349 УК РФ

Статья 349. Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих

1 Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, вооружением, взрывчатыми, сильнодействующими, ядовитыми веществам, ядерными и радиоактивными материалами, компонентами биологического, лучевого, инфразвукового, генетического, психотропного, геофизического оружия и иных видов оружия, если это повлекло по неосторожности

причинение тяжкого вреда здоровью человека, уничтожение или повреждение военной техники, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет

2 То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -наказывается лишением свободы на срок до пяти лет

3 Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, либо иные тяжкие последствия, либо совершенное в период военного положения, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет»

9 Устав внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации 2007г фактически содержит основы криминологической превентивной программы, а также механизмы ее реализации Положения Устава свидетельствуют о фактическом создании единой для всей военной организации государства системы безопасности военной службы, по крайней мере - правовых основ ее функционирования

10 В настоящее время сложилась и развивается система предупреждения воинских преступлений, основными субъектами которой являются органы государственной власти (Министерство Обороны Российской Федерации, Генеральная прокуратура России, Главная военная прокуратура), общественные организации (Общероссийский профессиональный союз военнослужащих, Общественная палата Российской Федерации), международные организации (Международный Комитет Красного Креста) Данная система включает нормативно-правовые и нормативно-технические акты, федеральные и региональные программы, направленные на снижение уровня специальных воинских преступлений, в том числе связанных с нарушением специальных правил обращения с оружием и вооружением, повышение уровня технической подготовки и дисциплины военнослужащих

Апробация результатов исследования и внедренне его результатов.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на конференции Института международного права и экономики имени А С Грибоедова « Современное состояние и развитие криминологической науки» ( март 2008 г ), на межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов субъектов Центрального федерального округа России ( февраль 2009 г)

Материалы диссертационной работы использовались в учебном процессе кафедр «уголовного права и процесса» Российского государственного института интеллектуальной собственности ( РГИИС) , Военного технического университета Федерального агентства специального строительства, при преподавании по курсу криминологии

методических материалов, касающихся проблем квалификации преступлений, совершаемых военнослужащими

Диссертант является автором четырех публикаций общим объемом 2,5 п л Одна статья напечатана в периодическом научном издании, рекомендуемом ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук

Структура и объем диссертации обусловлены целями и задачами, а также содержанием настоящего исследования Работа включает введение, три главы, четыре параграфов, заключение, библиографию, приложение Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы и ее актуальность, определяются цель и задачи исследования, его теоретическая и эмпирическая база, излагается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации исследования

Глава 1 «Небоевые потери, связанные с нарушением правил обращения с оружием в Вооруженных силах, как угроза военной безопасности Российской Федерации»

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону 1 Важнейшим элементом военной безопасности является система обеспечения военной безопасности государства, под которой понимается механизм, преобразующий принятую государством стратегию в области военной безопасности в скоординированную деятельность конкретных ведомств, организаций, общественных объединений и граждан на основе действующего законодательства Российское государство сегодня ориентировано на примат правовых, дипломатических и других невоенных средств предотвращения войны с одновременным содержанием силовых военных структур, обладающих потенциалом оборонной достаточности Принципиально важно, что в современных условиях боеготовые и боеспособные Вооруженные Силы нашей страны являются, прежде всего, не инструментом ведения войны, а важнейшим средством ее предотвращения

В современных условиях вопросы обеспечения обороноспособности государства далеко вышли за рамки традиционного понимания войны и вооруженной борьбы и связаны, прежде всего, с человеческим фактором

1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Если сохранять алгоритм понимания составляющих военной безопасности в рамках совокупности субъекта, объекта, предмета обеспечения военной безопасности, функций и целей, принципов и норм, а также способов и форм организационной деятельности по предотвращению и пресечению разнообразных военных опасностей и угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства, то и тогда связка между военными технологиями (в том числе военными средствами) и человеческим фактором сохраняется

Автор обосновывает тезис о наличии самостоятельной угрозы военной безопасности России, которая имеет антропогенный характер и исходит от самих военнослужащих, их морального, психологического и интеллектуального состояния. Речь идет о факторе «небоевых потерь», который, к сожалению, мало исследован в криминологической и уголовно-правовой литературе По мнению диссертанта, такой подход позволяет преодолеть слишком узкий взгляд на проблему, который не позволяет адекватно оценить внутренние антропогенные угрозы военной безопасности нашей страны

В Вооруженных силах РФ в 2008 году при исполнении служебных обязанностей и в нерабочее время погиб 471 военнослужащий (это на 29 человек больше, чем в 2007) При этом почти половина погибших покончили жизнь самоубийством За 2008 год 231 военнослужащий покончил жизнь самоубийством, это на семь человек больше, чем 2007 году По данным Министерства обороны России, другими причинами гибели военнослужащих в 2008 году стали несчастные случаи (121 погибший), нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (50 погибших), убийство и причинение смерти по неосторожности (26 погибших) В числе небоевых потерь армии в 2008 году отмечены также потери в ходе превышения должностных полномочий и нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, так называемой «дедовщины» — 24 военнослужащих (в 2007 году— 15 погибших) Общее количество преступлений и происшествий в рядах Вооруженных сил за 2008 год составило 18326 Однако, Союз комитетов солдатских матерей (СКСМ) России, который не один год добывает сведения о реальных потерях в силовых ведомствах страны, подвергает сомнению данные о небоевых потерях в «мирных» воинских частях По расчетам СКСМ, в среднем за год они могут составлять примерно 2 тысячи военнослужащих Диссертант акцентирует внимание на несовпадение показателей небоевых потерь, которые озвучиваются общественными организациями и официальными должностными лицами Данные правозащитников и военных о количестве погибших военнослужащих существенно расходятся Это серьезная проблема, существование которой в принципе затрудняет объективную оценку криминологически значимой ситуации В настоящее время Комиссия

Общественной палаты взаимодействует по проблематике небоевых потерь в силовых структурах с Главной военной прокуратурой, прорабатываются меры по системному сотрудничеству в этих вопросах, что дает определенную надежду

Главная причина смертей и травматизма в том, что на службу приходят новобранцы, совершенно не подготовленные к ней ни морально, ни физически, ни в военном отношении Молодые солдаты получают травмы и гибнут больше всего в начальный период адаптации к армейским условиям В армиях мира этот показатель составляет тоже примерно 50% Продолжает иметь место гибель военнослужащих по причинам, непосредственно связанным с созданием и обеспечением безопасных условий повседневной деятельности войск (сил) Основные из них - это неосторожное обращение с оружием, невыполнение требований безопасности при производстве работ на технике, выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ, поражение электротоком, ожоги и отравления, а также травматизм

Уровень небоевых потерь позволяет установить их существенную часть - гибель солдат и офицеров в результате «непреднамеренных действий» сослуживцев Фактически всегда речь идет о нарушении правил обращения с оружием, подлежащих оценке как преступления по ст 349 УК РФ

Автор выделяет самостоятельный аспект общественной опасности преступлений, предусмотренных ст 349 УК РФ, заставляющих иначе оценить их социально-политическую сущность - подрыв военной дисциплины при обращении с оружием, нарушение которой также составляет сущность преступлений, предусмотренных ст 349 УК РФ Высокая организованность и дисциплинированность всех категорий личного состава Вооруженных сил являются одним из решающих условий обеспечения безопасности личности, общества, государства, выполнения поставленных служебно-боевых задач Революция в военном деле сопровождается трансформацией не только военных технологий, но и самой структуры воинских отношений, их морально-правовой и дисциплинарной составляющей

Диссертант считает недостаточным оценивать общественную опасность нарушения правил обращения с огнестрельным оружием только в связи с причинением вреда военнослужащим Проведенный анализ материалов уголовных дел по фактам нарушения правил обращения с оружием за 2003-2008г г, рассмотренных органами Военной прокуратуры, позволяет ставить вопрос о повышенной общественной опасности, отягощенной моральной оценкой, тех фактов, когда пострадавшими становятся мирные граждане В большинстве случаев преступления данного вида приобрели повышенный коэффициент общественной опасности не только в связи с характеристиками жертв, но и в связи с общей обстановкой

совершения - в период проведения контртеррористических операций на Северном Кавказе Очевидно, что совершение военнослужащими данных преступлений в районе проведения контртеррористической операции не способствует достижению ее целей, провоцирует встречное насилие, подрывает авторитет федеральных сил и федеральной политики на Северном Кавказе в целом

Обеспечение военной безопасности государства, безопасности военнослужащих и мирных жителей, поддержку авторитета вооруженных сил, укрепление воинской дисциплины, в том числе в связи с соблюдением правил обращения с оружием, диссертант связывает с качеством соответствующих правовых норм и практики их реализации Анализ доктринальных источников показал, что относительно инструментария правового обеспечения военной безопасности в научной литературе нет единого мнения, что объясняется, главным образом, профильным характером соответствующих специальных исследований Ни в коей мере не умаляя значения военных методов обеспечения национальной и военной безопасности, признавая их доминанту, диссертант акцентирует внимание на необходимости их нормативно-правовой регламентации, придания таким приемам свойств правовой легитимности Источником регулирования и обеспечения военной безопасности следует считать и соответствующие нормы Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности -объединенные в главе 31 «Преступления против воинской службы»

Диссертант приходит к выводу о том, что небоевые потери личного состава Вооруженных сил России, связанные с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, представляют актуальную угрозу военной безопасности государства и формируют самостоятельное социально-правовое поле, подлежащее правовому и организационно-управленческому обеспечению, - безопасность прохождения военной службы

Глава 2 - «Уголовно-правовая характеристика нарушения военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих» -включает два параграфа, содержание которых раскрывает объективные и субъективные признаки нарушения военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, а также особенности квалификации нарушения военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.

Сегодня устойчиво сложилась и апробирована специальная социально значимая сфера общественных отношений - оборот оружия Важной

специфической частью указанных отношений является оборот оружия в Вооруженных Силах, урегулированный законами, воинскими уставами, актами органов военного управления, содержащих специальные правила, адресованные военнослужащим - субъектам данных общественных отношений Формирование правового порядка оборота оружия в Вооруженных Силах преследует цель обеспечения решения конституционных задач по защите государства и общества

Нарушения порядка оборота оружия, в том числе получающие оценку по ст 349 УК РФ, представляют повышенную опасность для общества в целом и особую опасность в условиях Вооруженных Сил Диссертант обосновывает тезис о том, что общественная опасность деяний в сфере воинских правоотношений, в том числе связанных с нарушением правил обращения с оружием, всецело определяется политикой, военной политикой и военной доктриной государства, а также особенностями (принципами) военной службы Диалектическая связь военной доктрины и военной политики, воинских отношений, объекта воинского преступления проявляется в том, что она, военная доктрина, является частью, направлением политики и военной политики государства, социально-ориентирующей фундаментальной основой военной политики и военного строительства, военной теории и науки, их базовой составляющей, идейно-теоретическим осмыслением, отражением и нормативно-правовым закреплением интересов и политических целей господствующих социально-политических сил в сфере военного строительства, воинских отношений, концентрированным методологическим и логическим воплощением закономерностей войны, армии, военного строительства, элементом военной мощи государства, военного строительства, относительно самостоятельным элементом военного законодательства, военной и военно-правовой идеологии, элементом нормативно-правовой базы воинских отношений, их определяющих признаков (объекта, субъектов, правосубъектности), нормативно-правовым источником уголовных правоотношений, их субъектов, предмета воинских преступлений

Автор анализирует международно-правовой аспект установления уголовной ответственности за нарушение правил обращения с оружием с точки зрения соответствия ст 349 УК РФ существующим законам и обычаям войны Сущность ограничений на оборот боевых средств достаточно четко формулируется в резолюциях Международного комитета Красного Креста (1957г) и Международного института международного права (1969г), согласно которым государствам не рекомендуется использовать такие виды оружия, которые имеют неизбирательное действие, а также оружия, разрушительная сила которого настолько велика, что не поддается полному и всестороннему контролю со стороны человека, так называемого «слепого» оружия Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949г, а также дополнительный протокол к Женевским конвенциям,

касающийся защиты жертв международных конфликтов (Протокол № 1), в главе IV «Меры предосторожности» предусматривает необходимость соблюдения всех разумных мер предосторожности при обращении с оружием с тем, «чтобы избежать потерь жизни среди гражданского населения и ущерба гражданским объектам» (ст 4), а также требует установления уголовной ответственности за нарушение этих мер безопасности Взяв на себя юридические обязательства по выполнению Женевских Конвенций, Российская Федерация реализовала их в том числе и в нормах главы 31 Уголовного кодекса, в том числе - в положениях ст 349 УК РФ Соответственно, данная норма УК РФ ориентирована на обеспечение прав мирного населения в условиях реализации воинских правоотношений, а также на обеспечение правил обращения со средствами ведения войны

Предложена авторская формулировка объекта преступления, ответственность за которое предусмотрена ст 349 УК РФ Объектом охраны норм военно-уголовного законодательства являются военная безопасность Российской Федерации, установленный порядок несения воинской службы, который как совокупность общественных отношений в армии, регулируемых законами Российской Федерации, воинскими уставами, составляет часть правопорядка, являющегося общим объектом уголовно-правовой охраны Непосредственным объектом для преступлений, предусмотренных ст 349 УК РФ, является безопасность прохождения воинской службы, установленный порядок использования и сбережения военного имущества, основой которого являются различные виды вооружения и военной техники Дополнительный объект данного состава - безопасность мирных жителей, авторитет вооруженных сил, воинская дисциплина

Предмет воинского преступления как форма внешнего проявления его объекта носит конкретно-функциональный характер и определяется структурной принадлежностью данного воинского преступления к определенной сфере воинских отношений Предметом специальных отношений, определяемых как правила обращения, являются специальные источники повышенной опасности оружие, боеприпасы, радиоактивные материалы, взрывчатые или иные вещества и предметы, представляющие повышенную опасность для окружающих Свойство повышенной опасности служит главным основанием включения объекта в предмет оборота, признания его законодателем предметом или средством совершения преступления В целом эти преступления обладают специальной противоправностью, что определяет методологию разработки основ их квалификации и разграничения, дифференциации и индивидуализации ответственности за посягательства на оборот оружия и установленные правила обращения с ним именно в подразделениях Вооруженных Сил

Предлагается следующая классификация предметов, предусмотренных ст 349 УК РФ 1) предметы, которые при несоблюдении правил обращения с

ними являются источником угрозы для безопасности военной службы и общественной безопасности - взрывные устройства, огнестрельное оружие и боеприпасы, 2) предметы, которые при несоблюдении правил обращения с ними создают угрозу обороноспособности государства - ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила обращения, вооружение Наряду с материальными основаниями выделения специального предмета ст 349 УК РФ, автор выделяет и формально-юридические, обуславливающие специальную противоправность данного преступления Источники, образующие такую базу, классифицированы следующим образом 1) нормативные акты, устанавливающие особый правовой режим предметов в рамках любых правоотношений; 2) нормативно-правовые и нормативно-технические акты, устанавливающие особый правовой режим обращения с данными предметами в условиях военной службы

В работе представлен детальный юридический анализ признаков предметов, охватываемых составом преступления, предусмотренного ст 349 УК РФ На основании результатов данного анализа автор обосновывает предложение о том, что «вооружение» должно стать самостоятельным предметом ст 349 УК РФ, наряду с оружием Такое расширение предмета изучаемого преступления позволит обеспечить соответствие отечественного уголовного закона в изучаемой части положениям международного права Для целей Международного документа2 по отслеживанию «стрелковое оружие и легкие вооружения» означают любое носимое смертоносное оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или выбрасывания пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества, исключая старинные стрелковое оружие и легкие вооружения и их модели Кроме того, в целях совершенствования военно-уголовного законодательства, а также в целях приведения нормы УК о нарушении специальных правил обращения (ст 349 УК РФ) в соответствие с законодательством, образующим бланкетную нормативную базу, вносится предложение о дополнении диспозиции ч 1 ст 349 УК РФ в части, касающейся предмете преступления, словами «ядерные материалы» Такое дополнение, по мнению диссертанта, отразило бы порог общественной опасности, которой обладает нарушение специальных правил обращения с данным предметом Обосновывается тезис о том, что круг предметов, названных в диспозиции ст 349 УК РФ, подлежит

2 Международный документ, позволяющий государствам своевременно и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения (Международный документ по отслеживанию) Принят решением Генеральной Ассамблеи ООН 60/519 от 8 декабря 2005г // Официальный сайт Организации Объединенных Наций //

правовой оценке с точки зрения нормативных актов, имеющих универсальный характер и для военной службы, и для гражданских правоотношений При этом круг предметов по ст349 УК РФ в силу изложенных обстоятельств подлежит изменению (по наименованиям) и расширению

Обеспечение безопасности военной службы в повседневной деятельности войск (сил), проводится по следующим направлениям обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники, при выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ в процессе повседневной деятельности Эти направления предопределяют содержание признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст 349 УК РФ Соответственно, источниками, содержащими правила безопасности для военнослужащих при обращении с теми или иными предметами, являются законодательные акты, нормативно-техническая документация, правила и инструкции По мнению автора, названные источники могут быть отнесены как к правовым, так и техническим нормам. К числу нормативно-правовых актов, определяющих правила безопасного обращения с оружием и иными общеопасными предметами, в первую очередь, следует относить Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации Устав как юридический и социальный документ претерпел существенные изменения, связанные с реформой российской армии 3 Однако, алгоритм установления правил обращения с оружием и иными предметами сохранился При этом в Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ впервые включена новая глава «Безопасность военной службы», регламентирующая обязанности военнослужащих по соблюдению требований безопасности военной службы, а также мероприятия, проводимые в воинской части (подразделении) по предупреждению гибели, увечий (ранений, травм, контузий) и снижению заболеваемости военнослужащих В работе представлен детальный юридический анализ положений данной главы, а также положений ряда подзаконных нормативных актов, регламентирующих порядок и правила обращения с оружием и во многом определяющих признаки объективной стороны преступления, предусмотренного ст 349 УК РФ Особое внимание автор обращает на правила проведения стрельб, требования безопасности при проведении учений и занятий по тактической подготовке на учениях, поскольку именно в данных условиях чаще всего совершаются преступления изучаемого вида Автор прибегнул к подробному анализу соответствующих правил, поскольку диспозиция ст 349 УК РФ относится к разряду бланкетных, и юридически значимые признаки деяния описаны не в норме

3 В настоящее время действует Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 // Красная Звезда 10 января 2008г

УК РФ, а в нормативно-правовых или нормативно-технических актах, находящихся за пределами уголовного закона

В качестве последствий, предусмотренных ст 349 УК РФ, выступают по ч 1 - причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека, уничтожение военной техники либо иные тяжкие последствия, по ч 2 -причинение по неосторожности смерти человека,по ч 3 - причинение по неосторожности смерти двум или более лицам Разнородный характер последствий преступления автор связывает с точки зрения уголовного права, прежде всего, со спецификой объекта правовой охраны, отмечая их прямую зависимость от характеристик объекта преступления, предусмотренного ст 349 УК РФ, имеющего усложненную структуру Множественный характер общественно опасных последствий, как показало изучение следственной и судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных ст 349 УК РФ, характерен для 75% деяний данного вида Характеризуя последствия преступления по ст 349 УК РФ, автор обосновывает тезис о том, что в проекции к данной норме к числу «иных тяжких» следует относить и возможные последствия политического содержания В ряде случаев уничтожение военной техники в результате нарушения правил обращения (например, если речь идет о новейших экспериментальных разработках вооружений) может существенно повлиять на обороноспособность, причинить «иные тяжкие последствия» военно-государственным интересам Иные тяжкие последствия в контексте ст 349 УК РФ, как показало изучение материалов уголовных дел, также могут быть связаны с масштабным экологическим вредом

Проведенный анализ уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ст 349 УК РФ, показал, что не менее 30% из них совершается с такой формой вины как небрежность, при этом данная форма вины достаточно часто фиксируется в различных процессуальных актах - от постановления о привлечении в качестве обвиняемого до обвинительного приговора

Судебная практика идет по пути, согласно которому субъектом нарушения правил обращения с оружием может быть любой военнослужащий, получивший возможность пользоваться им Субъектом нарушения правил обращения с веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, являются лишь те военнослужащие, которым эти вещества и предметы вверены для служебного пользования Иные лица, неправомерно завладевшие указанными веществами и предметами, должны нести ответственность по иным статьям закона В работе проанализированы нормы международного права, определяющие возможность привлечения к уголовной ответственности по ст 349 УК РФ военнослужащих, проходящих службу за рубежом (например, при проведении операций ООН по поддержанию мира, при работе в группах военных наблюдателей и т п )

Изучение судебно-следственной практики показало, что правоохранительные и судебные органы испытывают большие затруднения в квалификации воинских преступлений, их разграничении между собой и с общеуголовными составами преступлений Ошибки, допускаемые при юридической оценке преступных деяний военнослужащих, ведут к назначению необоснованных и несправедливых наказаний

Исследование практики применения ст 349 УК РФ органами военной прокуратуры и военными судами с момента вступления ее в силу (1 января 1997 г), позволяет констатировать, что до настоящего времени существуют различия в понимании содержания некоторых признаков состава этого преступления, возникает ряд нерешенных вопросов квалификации, в результате чего продолжают иметь место судебные ошибки, что снижает эффективность борьбы с нарушениями в области эксплуатации военно-технических средств Более 45% опрошенных прокурорско-следственных работников и судей военных судов заявили, что в настоящее время испытывают сложности при применении ст 349 УК РФ При этом Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, даже после введения в действие с 1 июля 1997г Федерального закона «Об оружии», не разъяснялись вопросы практики применения этой нормы в своих обзорах

Проблемы квалификации деяний по ст 349 УК РФ связаны, главным образом с ошибочной оценкой предмета преступления, вменением преступлений с избыточной квалификацией, оценкой действий военнослужащих, которым оружие и иные предметы не были вверены для служебного пользования, конкуренцией общих и специальных норм, конкуренцией двух и более специальных норм, устанавливающих ответственность военнослужащих; разграничением нарушений правил обращения с оружием и фактов суицида военнослужащих Как отметили 80% опрошенных следователей военных прокуратур, одна из самых сложных проблем уголовно-правовой оценки преступлений, связанных с нарушением правил обращения с оружием, заключается в их разграничении с деянием ненаказуемым - суицидом Изучение материалов уголовных дел, прекращенных за отсутствием состава преступления, подтвердило эту позицию В работе сформулированы основные правила квалификации, направленные на преодоление указанных ошибок и проиллюстрированные образцами следственной и судебной практики

Третья глава - «Основные направления совершенствования мер борьбы с нарушениями военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих» - включает два параграфа, раскрывающих содержание мер развития уголовно-правового противодействия нарушений военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, а также

содержание организационно-правовых и иных мер борьбы с нарушениями данного вида.

Интегративный подход к пониманию сущности объекта преступлений против военной службы (воинских преступлений) побуждает диссертанта задействовать такие категории как «обороноспособность государства», «военная безопасность государства» Однако, очевидно, что данная сфера жизнедеятельности государства обособлена специфичными задачами и средствами ее реализации, наличием у субъектов (Вооруженных сил) профильных специальных полномочий, содержание и механизм реализации которых не совпадает с аналогами в сфере общей государственной службы, а также совершенно особым механизмом правового обеспечения Последнее обстоятельство обусловлено самой спецификой военных задач, стоящих перед государством В связи с этим, по мнению автора, преступления против военной службы должны занимать обособленное место в системе Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации Реконструкция данной сферы уголовно-правовой регламентации представляется не просто нецелесообразной, а просто разрушительной для задач уголовно-правового обеспечения военной безопасности государства

Меры развития уголовно-правового противодействия нарушений военнослужащими правил обращения с оружием и иными предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, автор диссертации связывает не с реформированием объекта, а с корректированием круга предметов актуальному состоянию военного дела и военных технологий В действующей редакции ст 349 УК РФ предметом преступления являются оружие, боеприпасы, радиоактивные материалы, взрывчатые или иные вещества и предметы, представляющие повышенную опасность для окружающих Анализ специальной военной и технической литературы показывает, что перечень предметов по ст 349 УК РФ морально устарел, поскольку не отражает состояния современных вооружений, находящихся в войсках Создание принципиально новых типов вооружений (лучевого, инфразвукового, генетического, психотропного, геофизического оружия) - мировой тренд Опираясь на последние результаты развития военной науки и технологии вооружений (как отечественные, так и зарубежные), диссертант обосновывает тезис о том, что юридическая наука должна располагать определенным футурологическим запасом для того, чтобы обеспечить такие уголовно-правовые конструкции, которые адекватно отражали бы технологическую и антропогенно-деятельностную составляющую военной безопасности В этой связи вносится предложение о расширении круга предметов, нарушение правил обращения с которыми обладает повышенными показателями общественной опасности и влечет уголовную ответственность по ст 349 УК РФ Часть 1 ст 349 УК РФ должна начинаться словами «Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, вооружением, взрывчатыми, сильнодействующими,

ядовитыми веществам, ядерными и радиоактивными материалами, компонентами биологического, лучевого, инфразвукового, генетического, психотропного, геофизического и иного оружия »

Диспозиция ч 1 ст 349 УК РФ подлежит совершенствованию и с точки зрения оценки общественно-опасных последствий Представляется, что ввиду непрерывного развития военных технологий оружие и вооружение приобретают все более значимый материальный эквивалент И вред, причиняемый повреждением оружия и вооружений, может оказаться не менее значимым по сравнению с уничтожением названных предметов Ремонт или другие восстановительные меры в отношении оружия, а тем более вооружений современного типа обладает повышенной затратностью Соответственно, диспозиция ч 1 ст 349 УК РФ должна включить не только уничтожение, но и повреждение предметов

Кроме того, меры развития уголовно-правового противодействия нарушений военнослужащими правил обращения с оружием и иными предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, диссертант связывает с усилением уголовной репрессии для военнослужащих в период действия военного положения

На основании изложенного предлагается следующая редакция ст 349 УК РФ

2 То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет»

Было бы грубейшей ошибкой полагать, что роль уголовного права в создании правового режима законности исчерпывается внесением должного карательного элемента в соответствующую совокупность правовых

отношений, участниками которых выступают военнослужащие Уголовный закон помимо регулятивной, охранительной, карательной и социально-интегративной функции, несомненно, ориентирован и на выполнение функции превентивно-воспитательной Одной только уголовно-правовой превенции, как общей, так и частной, для предупреждения преступлений, связанных с нарушением военнослужащими правил обращения с оружием и иными предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, явно недостаточно Необходимо решать вопрос предупреждения посредством целого комплекса организационно-правовых и иных мер, основным субъектом которых выступает, прежде всего, Министерство обороны Российской Федерации

Устав внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации 2007г фактически содержит основы криминологической превентивной программы, а также механизмы ее реализации Положения Устава свидетельствуют о фактическом создании единой для всей военной организации государства системы безопасности военной службы, по крайней мере - правовых основ ее функционирования

В настоящее время сложилась и развивается система предупреждения воинских преступлений, основными субъектами которой являются органы государственной власти (Министерство Обороны Российской Федерации, Генеральная прокуратура России, Главная военная прокуратура), общественные организации (Общероссийский профессиональный союз военнослужащих, Общественная палата Российской Федерации), международные организации (Международный Комитет Красного Креста) Данная система включает нормативно-правовые и нормативно-технические акты, федеральные и региональные программы, направленные на снижение уровня специальных воинских преступлений, в том числе связанных с нарушением специальных правил обращения с оружием и вооружением, повышение уровня технической подготовки и дисциплины военнослужащих

В заключении в обобщенном виде изложены основные выводы и предложения по ключевым направлениям исследования Положения, имеющие наибольшую значимость, отражены в тексте автореферата при характеристике соответствующих разделов работы

Основные положения диссертационного исследования изложены автором в следующих научных публикациях:

1 Особенности уголовно-правовой оценки объекта и предмета преступлений, предусмотренных ст 349 УК РФ //Сборник научных трудов студентов, аспирантов и соискателей Выпуск 2008 - М ИМПЭим АС Грибоедова, 2008 -386 с

2 Криминологический анализ состояния небоевых потерь в Российской армии // Современное состояние и развитие криминологической науки Материалы конференции - М ИМПЭ им АС Грибоедова,2008-270 с

3 Небоевые потери в Российской армии как криминологическая проблема//Криминологический журнал Брянск 2008 №1(13)

4 Некоторые проблемы квалификации преступлений, связанных с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих //журнал « Законы России» №8 -М 2009

Тимофеев Юрий Юрьевич

Уголовная ответственность за нарушение военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих

12 00 08 - Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Заказ № 124-а/02/10 Подписано в печать 26 02 2010 Тираж 100 экз Уел пл 1

ООО "Цифровичок", тел (495) 649-83-30 п'ппу с/г ги, е-тси1 т/о@с/г т

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Тимофеев, Юрий Юрьевич, кандидата юридических наук

Введение. 3

Глава 1. Небоевые потери, связанные с нарушением правил обращения с оружием в Вооруженных силах, как угроза военной безопасности Российской

Федерации. 17

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика нарушения военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих. 43

2.1. Объективные и субъективные признаки нарушения военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих. 43

2.2. Особенности квалификации нарушения военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.124

Глава 3. Основные направления совершенствования мер борьбы с нарушениями военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.144

3.1. Меры развития уголовно-правового противодействия нарушений военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.144

3.2. Организационно-правовые и иные меры борьбы с нарушениями военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих.162

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовная ответственность за нарушение военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Актуальные угрозы военно-политической безопасности России не позволяют отказаться от военной аксиоматики, суть которой заключается в том, что если политико-дипломатическими средствами предотвратить конфликт или войну не удалось и надо прибегать к военной силе, то нужно создать благоприятные внешнеполитические условия для применения Вооруженных сил и других войск, соответствующую экономическую и военно-техническую базу для выполнения военных задач. Однако, новые типы вооружений, как показывают развернувшиеся в последние десять лет боевые действия в мире, меняют философию самих локальных войн. Очевидно, что войны будущего - максимально технологичны. Новые типы оружия и вооружений требуют от личного состава Вооруженных сил весьма высокого уровня технической и морально-дисциплинарной подготовки для надлежащей их эксплуатации и готовности использовать как в мирных, так и в военных условиях. Новая философия войны потребовала от военнослужащих новых высоких стандартов личных профессиональных свойств.

В этой связи актуализируется проблема снижения в Вооруженных силах человеческих и ресурсных потерь, наступление которых связано не с военными действиями, а с нарушением специальных правил обращения с оружием и иными предметами вооружений. Достижение этих целей обеспечивается мерами военно-педагогическими, дисциплинарными и т.д. Однако, едва ли не самый важный аспект - правовой, включающий как нормативно-правовое и нормативно-техническое регулирование данной сферы воинских отношений, так и установление параметров и механизмов реализации уголовной и иной юридической ответственности за нарушение военнослужащими такого рода правил. Перед криминологической и уголовно-правовой наукой в этой части также стоит отдельная цель — сформировать определенный прогностический запас, который позволил бы научно обосновать и сформулировать такие уголовно-правовые конструкции, которые адекватно отражали бы технологическую и антропогенно-деятельностную составляющую военной безопасности.

По официальным данным за три последних года так называемые небоевые потери только в Вооруженных силах составили 2060 человек. Для сравнения - примерно столько солдат служит в развернутом полку полного состава. По данным Союза комитетов солдатских матерей ежегодно российская армия теряет во всех своих войсках 2,5 тысячи, иногда даже 3 тысячи человек, солдат и офицеров, без боевых действий. По сведениям Министерства Обороны России за период 2001-2008 годов не удалось достичь общего повышения эффективности принимаемых мер по предупреждению гибели военнослужащих. Коэффициент погибших военнослужащих в расчете на 1000 человек остается практически на одном уровне - 0,45. Продолжает иметь место гибель военнослужащих по причинам, непосредственно связанным с созданием и обеспечением безопасных условий повседневной деятельности войск (сил). Основные из них - это неосторожное обращение с оружием, невыполнение требований безопасности при производстве работ на технических средствах. Фактически всегда речь идет о нарушении правил обращения с оружием, подлежащих оценке как преступления по ст.349 УК РФ.

Обеспечение безопасности военной службы в повседневной деятельности войск (сил), проводится по следующим направлениям: обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники, при выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ в процессе повседневной деятельности.

Устойчиво сложилась и апробирована специальная социально значимая сфера общественных отношений - оборот оружия. Важной специфической

частью указанных отношений является оборот оружия в Вооруженных Силах, урегулированный законами, воинскими уставами, актами органов военного управления, содержащих специальные правила, адресованные военнослужащим - субъектам данных общественных отношений. Формирование правового порядка оборота оружия в Вооруженных Силах преследует цель обеспечения решения конституционных задач по защите государства и общества. Общие и специальные ограничения связаны с необходимостью обеспечения защиты не только военной, но и общественной, экологической безопасности. Правила обращения с отдельными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, могут быть определены нормативными актами и других, невоенных ведомств, невыполнение требований которых военнослужащим также может образовать состав рассматриваемого преступления.

Вышеперечисленные обстоятельства повышают актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности исследования. Вопросы квалификации и предупреждения нарушений военнослужащими специальных правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, не являются новым научным исследованием. Теоретические разработки проблем, связанных с преступностью военнослужащих, ранее освещались в трудах Х.М. Ахметшина, Ф.С. Бражника, А.Б. Васецова, А.А. Ежова, С.М. Иншакова, Б.А. Кожемякина, В.М. Корякина, Я.В. Лобова, В.П. Маслова, A.M. Медведева, Ю.И. Мигачева, А.Т. Молдобаева, К.Д. Нечевина, Е.В. Прокоповича, В.В. Романова, А.С. Самойлова, С.А. Семенова, А.А. Смердова, Б.Ф. Старова, В.Т. Стрекозова, А.А. Тер-Акопова, А.А. Толкаченко, А.А. Туркина, И.В. Холодкова, С.Н. Шарапова, В.А. Шестак, Н.А. Шулепова, Ю.А. Шульмейстера, К.В. Харабета и других.

Проблемы предотвращения воинских преступлений исследовали ученые - юристы: А.Я. Анцупов, Х.М. Ахметшин, СМ. Иншаков, СП. Кошечев, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лунеев, И.М. Мацкевич, Ю.И. Мигачев, Ю.И. Мягков, В.В. Романов, О.Х.-А. Рахимов, Б.Ф. Старов=, В.Е. Эминов,

A.В. Яковлев и другие. Отдельные детерминанты преступности военнослужащих, ее предупреждение, дисциплинарная, уголовно-правовая и уголовно-исполнительная реакция на правонарушения и преступления военнослужащих освещались в работах Х.М. Ахметшина, Ю.М. Антоняна,

B.М. Борисенко, Ю.А. Бута, В.В. Букреева, А.Е. Волкова, А.Я. Гришко, O.K. Зателепина, А.В. Ищенко, М.К. Кислицына, В.Н Кудрявцева, К.С. Лиховидова, В.В. Лунеева, С.Л. Мазура, И.М. Мацкевича, С.Ф. Милюкова, Е.А. Моргуленко, Н.А. Петухова, Д.Д. Пожидаева, М.Ю. Птицына, А.А. Толкаченко, А.И. Шилова, В.Е. Эминова и др.

Однако, в последние несколько лет произошли существенные изменения военной политики государства, актуализировавшие проблемы нейтрализации внутренних угроз для военной безопасности и безопасности военной службы, поиск способов их решений. Принят ряд концептуальных нормативных актов, создающих принципиально новую основу обеспечения безопасности, связанной с обращением с оружием и иными предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, при прохождении воинской службы и безопасности военной службы в целом. Прежде всего, это Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (2007г.), фактически содержащий основы криминологической превентивной программы, а также механизмы ее реализации для изучаемого вида преступлений. Заметно активизирована профилактическая деятельность в отношении воинской преступности со стороны Министерства обороны, начали работу в этом направлении такие общественные организации как Общероссийский профессиональный союз военнослужащих, Общественная палата Российской Федерации.

Цели и задачи диссертационного исследования. Теоретическая цель - определение сущности преступлений, посягающих на безопасность военной службы и связанных с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, получение новых научно обоснованных представлений об основаниях уголовной ответственности за совершение данных преступлений. Прикладная цель - разработка предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы для создания эффективной системы мер предупреждения данных преступлений посредством уголовно-правовых, криминологических и организационно-управленческих мер.

Достижение поставленных целей опосредуется решением следующих задач:

- криминологический анализ состояния, структуры и тенденций небоевых потерь в Вооруженных силах Российской Федерации как фактора внутренних угроз военной безопасности Российской Федерации;

- обоснование и формулирование мер развития уголовно-правового противодействия нарушениям военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих;

- анализ организационно-правовых и иных мер борьбы с нарушениями военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, обеспечивающих наиболее эффективную превенцию данных преступлений.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с нарушением военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, наказуемости и предупреждения соответствующих деяний. Предмет исследования составила норма Уголовного кодекса Российской Федерации, обеспечивающая безопасность военной службы в связи с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст. 349 УК РФ), а также практика ее применения; состояние, динамика, тенденции небоевых потерь как индикатор преступлений данного вида, а также основные направления общего и специального предупреждения изучаемого вида общественно опасных деяний.

Методологическая база исследования. Диссертация базируется на системном подходе и современных научных методах познания явлений общественной жизни, социальных процессов. Методологическим инструментарием для решения названных задач послужили методы системно-структурного анализа, формальной логики, сравнительно-правовой метод, методы статистического и социологического исследования, анкетирование, контент-анализ, экспертные оценки.

Исследование строилось на основе анализа фундаментальных работ отечественных авторов в области криминологии, уголовного и военного права, военного дела, других наук, экспертных оценок специалистов военной прокуратуры Российской Федерации.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, характеризующие состояние и уровень распространенности преступлений, предусмотренных ст.349 УК РФ «Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих», а также уровень и структуру небоевых потерь в Вооруженных силах Российской Федерации в период с 2004 до 2008г., представленные Генеральной прокуратурой и Министерством обороны Российской Федерации; обобщения материалов правоприменительной практики военных судов, военных прокуратур и военно-следственных органов; обзоры практики правовых и организационно-правовых мер противодействия преступности военнослужащих, в том числе в связи с нарушением ими правил обращения с оружием и предложения по их совершенствованию, подготовленные Генеральной прокуратурой и Министерством обороны Российской Федерации; информационные материалы Государственной Думы Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации о небоевых потерях и состоянии преступности военнослужащих, иные документы. Самостоятельным источником диссертационного исследования является следственная и судебная практика по делам о преступлениях, связанных с нарушением военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих. Изучены материалы 108 уголовных дел о преступлениях военнослужащих, в том числе квалифицированных по ст.349 УК РФ, рассмотренных военными судами, 155 материалов о дисциплинарных правонарушениях военнослужащих, связанных с несоблюдением специальных правил несения воинской службы.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию криминологии и уголовного права по научной разработке механизма противодействия преступлениям, посягающим на безопасность военной службы и связанным с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих. Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть востребованы в практике деятельности правоохранительных органов и подразделений Министерства обороны в процессе формирования и реализации мер профилактики преступлений изучаемого вида, а также в судебной практике. Кроме того, основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке юристов по специальности «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» как в ВУЗах системы Министерства обороны России, так и в иных юридических учебных заведениях, в правотворческой деятельности государственных органов; в правоприменительной деятельности военных судов, прокуратур и военно-следственных органов; в подготовке федеральных и ведомственных программ противодействия преступлениям, совершаемым в сфере воинской службы; при проведении иных научных исследований по этой проблеме; в учебном процессе по дисциплинам «Криминология», «Уголовное право» и иным дисциплинам.

Новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, тем, что в ней содержится новая информация о небоевых потерях Вооруженных сил Российской Федерации, уровень и структура которых является индикатором качественного состояния преступлений, предусмотренных ст.349 УК РФ. Фактор небоевых потерь впервые в криминологической литературе рассматривается как самостоятельная угроза военной безопасности России, имеющая антропогенный характер и исходящая от морального и психологического состояния военнослужащих, недостаточного качества их служебно-профессиональной подготовки. В свете положений Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (2007г.) и формирующейся новой военной доктрины государства пересмотрено содержание общественных отношений, охраняемых ст.349 УК РФ. Прогностический взгляд на развитие военной техники и вооружений обеспечил предложения по расширению круга предметов изучаемого преступления, вероятную модель содержания общественно опасных последствий, а также способствовал обоснованию и формулированию актуальных и эффективных приемов криминологической профилактики преступлений, предусмотренных ст.349 УК РФ. Внесены предложения по совершенствованию диспозиции данной нормы уголовного закона. На основе содержательного анализа материалов уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.349 УК РФ и совершенных как в условиях штатного несения воинской службы, так и фактически в условиях боевых действий, сформулированы конкретные предложения по снижению уровня ошибок в квалификации содеянного.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Безопасность военной службы определена диссертантом как поддержание в воинском подразделении условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности подразделения. Фактор небоевых потерь рассматривается как самостоятельная угроза военной безопасности России, имеющая антропогенный характер и исходящая от морального и психологического состояния военнослужащих, недостаточного качества их служебно-профессиональной подготовки, и одновременно - как индикатор состояния безопасности прохождения военной службы.

2. Объектом охраны норм военно-уголовного законодательства являются военная безопасность Российской Федерации, установленный порядок несения воинской службы, который как совокупность общественных отношений в армии, регулируемых законами Российской Федерации, воинскими уставами, составляет часть правопорядка, являющегося общим объектом уголовно-правовой охраны. Непосредственным объектом для преступлений, предусмотренных ст.349 УК РФ, является безопасность прохождения воинской службы, установленный порядок использования и сбережения военного имущества, основой которого являются различные виды вооружения и военной техники. Дополнительный объект данного состава - безопасность мирных жителей, авторитет вооруженных сил, воинская дисциплина.

3. Предлагается следующая классификация предметов преступлений, предусмотренных ст.349 УК РФ: 1) предметы, которые при несоблюдении правил обращения с ними являются источником угрозы для безопасности военной службы и общественной безопасности - взрывные устройства, огнестрельное оружие и боеприпасы; 2) предметы, которые при несоблюдении правил обращения с ними создают угрозу обороноспособности государства — ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения; материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила обращения; вооружение.

4. Наряду с материальными основаниями выделения специального предмета ст.349 УК РФ, существуют и формально-юридические, обуславливающие специальную противоправность данного преступления. Источники, образующие такую базу, классифицированы следующим образом: 1) нормативные акты, устанавливающие особый правовой режим предметов в рамках любых правоотношений; 2) нормативно-правовые и нормативно-технические акты, устанавливающие особый правовой режим обращения с данными предметами в условиях военной службы. Юридически значимыми источниками, содержащими правила безопасности для военнослужащих при обращении с теми или иными предметами, являются законодательные акты, нормативно-техническая документация, правила и инструкции. Названные источники могут быть отнесены как к правовым, так и техническим нормам.

5. Проблемы квалификации деяний по ст.349 УК РФ связаны, главным образом, с ошибочной оценкой предмета преступления; вменением преступлений с избыточной квалификацией; оценкой действий военнослужащих, которым оружие и иные предметы не были вверены для служебного пользования; конкуренцией общих и специальных норм; конкуренцией двух и более специальных норм, устанавливающих ответственность военнослужащих; разграничением нарушений правил обращения с оружием и фактов суицида военнослужащих.

6. Анализ специальной военной и технической литературы показывает, что перечень предметов по ст.349 УК РФ морально устарел, поскольку не отражает состояния современных вооружений, находящихся в войсках. Создание принципиально новых типов вооружений (лучевого, инфразвукового, генетического, психотропного, геофизического оружия) -мировой тренд. Юридическая наука должна располагать определенным футурологическим запасом для того, чтобы обеспечить такие уголовно-правовые конструкции, которые адекватно отражали бы технологическую и антропогенно-деятельностную составляющую военной безопасности.

7. Меры развития уголовно-правового противодействия нарушениям военнослужащими правил обращения с оружием и иными предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, диссертант связывает с корректированием круга предметов в соответствии с актуальным состоянием военного дела и военных технологий; уточнением и упорядочением последствий данного преступления; усилением уголовной репрессии для военнослужащих в период действия военного положения.

8. Предлагается следующая редакция ст.349 УК РФ:

1. Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, вооружением, взрывчатыми, сильнодействующими, ядовитыми веществами, ядерными и радиоактивными материалами, компонентами биологического, лучевого, инфразвукового, генетического, психотропного, геофизического оружия и иных видов оружия, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, уничтожение или повреждение военной техники, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или содержанием в дисциплинарной воинской на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, либо иные тяжкие последствия, либо совершенное в период военного положения, наказывается на срок до десяти лет.

9. Устав внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации 2007г. фактически содержит основы превентивной программы, а также механизмы ее реализации. Положения Устава свидетельствуют о фактическом создании единой для всей военной организации государства системы безопасности военной службы, по крайней мере - правовых основ ее функционирования.

10. В настоящее время сложилась и развивается система предупреждения воинских преступлений, основными субъектами которой являются органы государственной власти (Министерство Обороны Российской Федерации, Генеральная прокуратура России, Главная военная прокуратура), общественные организации (Общероссийский профессиональный союз военнослужащих, Общественная палата Российской Федерации), международные организации (Международный Комитет Красного Креста). Данная система включает нормативно-правовые и нормативно-технические акты, федеральные и региональные программы, направленные на снижение уровня специальных воинских преступлений, в том числе связанных с нарушением специальных правил обращения с оружием и вооружением, повышение уровня технической подготовки и дисциплины военнослужащих.

Апробация результатов исследования и внедрение его результатов.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на конференции Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова «Современное состояние и развитие криминологической науки» (март 2008 г.), на межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов субъектов Центрального федерального округа России (февраль 2009 г.).

Материалы диссертационной работы использовались в учебном процессе кафедр криминологии и уголовно-исполнительного права Института международного права и экономики имени А.С.Грибоедова, уголовного права и процесса Российского государственного института интеллектуальной собственности (РГИИС), Военного технического университета Федерального агентства специального строительства, при преподавании по курсу уголовного права и криминологии.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и использованы при подготовке методических материалов, касающихся проблем квалификации преступлений, совершаемых военнослужащими.

Диссертант является автором четырех публикаций общим объемом 2,5 п.л. Одна статья напечатана в периодическом научном издании, рекомендуемом ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.

Структура и объем диссертации обусловлены целями и задачами, а также содержанием настоящего исследования. Работа включает введение, три главы, четыре параграфа, заключение, библиографию. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Тимофеев, Юрий Юрьевич, Москва

Заключение

Подводя итог данного научного исследования, сформулируем основные его выводы и предложения:

1. Фактор небоевых потерь представляет собой самостоятельную угрозу военной безопасности России, имеющую антропогенный характер и исходящую от морального и психологического состояния военнослужащих, недостаточного качества их служебно-профессиональной подготовки.

По официальным данным за три последних года так называемые небоевые потери только в Вооруженных силах составили 2060 человек. Для сравнения - примерно столько солдат служит в развернутом полку полного состава. По данным Союза комитетов солдатских матерей ежегодно российская армия теряет во всех своих войсках 2,5 тысячи, иногда даже 3 тысячи человек, солдат и офицеров без боевых действий. По сведениям Министерства Обороны России за период 2001-2007 годов не удалось достичь общего повышения эффективности принимаемых мер по предупреждению гибели военнослужащих. Коэффициент погибших военнослужащих в расчете на 1000 человек остается практически на одном уровне - 0,45. Продолжает иметь место гибель военнослужащих по причинам, непосредственно связанным с созданием и обеспечением безопасных условий повседневной деятельности войск (сил). Основные из них - это неосторожное обращение с оружием, невыполнение требований безопасности при производстве работ на технике. Фактически всегда речь идет о нарушении правил обращения с оружием, подлежащих оценке как преступления по ст.349 УК РФ.

2. Небоевые потери личного состава Вооруженных сил России, связанные с нарушением правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, представляют актуальную угрозу военной безопасности государства и формируют самостоятельное социально-правовое поле, подлежащее правовому и организационно-управленческому обеспечению, - безопасность прохождения военной службы.

3. Обеспечение безопасности военной службы в повседневной деятельности войск (сил), проводится по следующим направлениям: обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении, боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники, при выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ в процессе повседневной деятельности.

4. Обеспечение военной безопасности государства, безопасности военнослужащих и мирных жителей, поддержка авторитета вооруженных сил, укрепление воинской дисциплины, в том числе в связи с соблюдением правил обращения с оружием, связаны с качеством соответствующих правовых норм и практики их реализации.

5. Устойчиво сложилась и апробирована специальная социально значимая сфера общественных отношений - оборот оружия. Важной специфической частью указанных отношений является оборот оружия в Вооруженных Силах, урегулированный законами, воинскими уставами, актами органов военного управления, содержащих специальные правила, адресованные военнослужащим - субъектам данных общественных отношений. Формирование правового порядка оборота оружия в Вооруженных Силах преследует цель обеспечения решения конституционных задач по защите государства и общества.

6. Общественная опасность деяний в сфере воинских правоотношений, в том числе связанных с нарушением правил обращения с оружием, всецело определяется политикой, военной политикой и военной доктриной государства, а также особенностями (принципами) военной службы.

7. Ст.349 УК РФ ориентирована также на обеспечение прав мирного населения в условиях реализации воинских правоотношений, а также на обеспечение правил обращения со средствами ведения войны.

8. Объектом охраны норм военно-уголовного законодательства являются военная безопасность Российской Федерации, установленный порядок несения воинской службы, который как совокупность общественных отношений в армии, регулируемых законами Российской Федерации, воинскими уставами, составляет часть правопорядка, являющегося общим объектом уголовно-правовой охраны. Непосредственным объектом для преступлений, предусмотренных ст.349 УК РФ, является безопасность прохождения воинской службы, установленный порядок использования и сбережения военного имущества, основой которого являются различные виды вооружения и военной техники. Дополнительный объект данного состава - безопасность мирных жителей, авторитет вооруженных сил, воинская дисциплина.

9. Предмет воинского преступления как форма внешнего проявления его объекта носит конкретно-функциональный характер и определяется структурной принадлежностью данного воинского преступления к определённой сфере воинских отношений.

10. Предлагается следующая классификация предметов, предусмотренных ст.349 УК РФ: 1) предметы, которые при несоблюдении правил обращения с ними являются источником угрозы для безопасности военной службы и общественной безопасности - взрывные устройства, огнестрельное оружие и боеприпасы; 2) предметы, которые при несоблюдении правил обращения с ними создают угрозу обороноспособности государства - ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения; материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила обращения; вооружение.

11. Наряду с материальными основаниями выделения специального предмета ст.349 УК РФ, существуют и формально-юридические, обуславливающие специальную противоправность данного преступления.

Речь идет о целом ряде нормативных актов, совокупность которых создает особый правовой режим данных предметов, а также особые правила обращения с ними. Источники, образующие такую базу, классифицированы следующим образом: 1) нормативные акты, устанавливающие особый правовой режим тех или иных предметов в рамках любых правоотношений; 2) нормативно-правовые и нормативно-технические акты, устанавливающие особый правовой режим обращения с данными предметами.

12. Общие и специальные ограничения связаны с необходимостью обеспечения защиты не только военной, но и общественной, экологической безопасности. Правила обращения с отдельными веществами и предметами, представляющие повышенную опасность для окружающих, могут быть определены нормативными актами и других, невоенных, ведомств, невыполнение требований которых военнослужащим также может образовать состав рассматриваемого преступления.

13. Толкование ст.2 ФЗ «Об оружии» позволяет сделать вывод, что специальной регламентации и ограничению подвергнут оборот именно стрелкового огнестрельного оружия. Вооружение должно стать самостоятельным предметом ст.349 УК РФ, наряду с оружием. Боеприпасы к вооружению также следует признавать предметами вооружения.

14. Для целей Международного документа, позволяющего государствам своевременно и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковое оружие и легкие вооружения (Международный документ по отслеживанию) «стрелковое оружие и легкие вооружения» означают любое носимое смертоносное оружие, которое производит выстрел, предназначено или может быть легко приспособлено для производства выстрела или выбрасывания пули или снаряда за счет энергии взрывчатого вещества, исключая старинные стрелковое оружие и легкие вооружения и их модели: а) «стрелковое оружие» в широком смысле этого слова охватывает средства, предназначенные для индивидуального обслуживания. Они включают в себя, в частности, револьверы и самозарядные пистолеты, винтовки и карабины, автоматы, штурмовые винтовки и легкие пулеметы;

Ь) «легкие вооружения» в широком смысле этого слова охватывают средства, предназначенные для использования двумя или тремя лицами, действующими в составе расчета, хотя некоторые из них могут переноситься и использоваться одним человеком. Они включают в себя, в частности, тяжелые пулеметы, ручные подствольные и станковые гранатометы, переносные зенитные пулеметы, противотанковые ружья, безоткатные орудия, переносные противотанковые ракетные комплексы и комплексы ПТУРС, переносные зенитные ракетные комплексы и минометы калибром менее 100 мм.

Такая трактовка стрелкового оружия и легких вооружений вполне могла бы пополнить терминологический инструментарий, использованный при описании предмета преступления, предусмотренного ст.349 УК РФ,

15. В целях совершенствования военно-уголовного законодательства, а также в целях приведения нормы УК о нарушении специальных правил обращения (ст.349 УК РФ) в соответствие с законодательством, образующим бланкетную нормативную базу, вносится предложение о дополнении диспозиции ч.1 ст.349 УК РФ в части, касающейся предмете преступления, словами «ядерные материалы». Такое дополнение отражает порог общественной опасности, которой обладает нарушение специальных правил обращения с данным предметом.

16. К группе предметов, обозначенных в диспозиции ст.349 УК РФ как «иные», следует отнести те, которые при неконтролируемом обороте и нарушении специальных правил обращения создают угрозу обороноспособности государства. Это - ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения; материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила оборота и обращения.

17. Круг предметов, названных в диспозиции ст.349 УК РФ, подлежит правовой оценке с точки зрения нормативных актов, имеющих универсальный характер и для военной службы, и для гражданских правоотношений. При этом круг предметов по ст.349 УК РФ в силу изложенных обстоятельств подлежит изменению (по наименованиям) и расширению.

18. Структура и характер воинских отношений позволяют выделить в них относительно устойчивые и обособленные модели, являющиеся и моделями воинской деятельности и воинского поведения военнослужащих в процессе прохождения ими военной службы. Одна из таких моделей -нормативно установленные специальные правила обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную общественную опасность для окружающих.

19. Источниками, содержащими правила безопасности для военнослужащих при обращении с теми или иными предметами, являются законодательные акты, нормативно-техническая документация, правила и инструкции. Названные источники могут быть отнесены как к правовым, так и техническим нормам.

20. Нормативная база военной службы пополнилась таким документом как Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Разработана и впервые включена в Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ новая глава «Безопасность военной службы», в которой установлена ответственность и определены обязанности командиров (начальников) и других должностных лиц по поддержанию безопасных условий военной службы в воинской части (подразделении); определены обязанности военнослужащих по соблюдению требований безопасности военной службы, а также мероприятия, проводимые в воинской части (подразделении) по предупреждению гибели, увечий (ранений, травм, контузий) и снижению заболеваемости военнослужащих. Безопасность военной службы заключается в поддержании в полку (подразделении) условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности полка (подразделения).

21. Анализ положений Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации позволяет утверждать, что данный нормативный акт является рамочными для обеспечения безопасности, связанной с обращением с оружием и иными опасными предметами, при прохождении воинской службы. Именно положения Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации 2007г. образуют бланкетную основу для применения положений ст.349 УК РФ.

22. Безопасность военной службы, в том числе в связи с обращением с оружием и иными опасными предметами, регламентируется нормативно-техническими актами, внутренними (ведомственными) правилами и инструкциями. Особенность нормативно-технических актов заключается в том, что все они основаны на технической документации (паспорте) того или иного наименования оружия. На основании технических характеристик оружия и иных предметов, находящихся на вооружении в армии, созданы и видовые инструкции по мерам безопасности.

23. Правила обращения с оружием восприняты не только в Вооруженных силах, но и органах внутренних дел, а также гражданских организациях (например, обществах охотников).

24. Конструктивным признаком состава преступления, предусмотренного ст.349 УК РФ, является фактическое наступление общественно опасных последствий, что позволяет отнести данный состав к разряду материальных.

25. В проекции к ст.349 УК РФ к числу «иных тяжких» следует относить и возможные последствия политического содержания, а также масштабный экологический вред.

26. Изучение судебно-следственной практики показывает, что правоохранительные и судебные органы испытывают большие затруднения в квалификации воинских преступлений, их разграничении между собой и с общеуголовными составами преступлений. Ошибки, допускаемые при юридической оценке преступных деяний военнослужащих, ведут к назначению необоснованных и несправедливых наказаний. Как показало проведенное исследование, проблемы квалификации деяний по ст.349 УК РФ связаны, главным образом с ошибочной оценкой предмета преступления; вменением преступлений с избыточной квалификацией; оценкой действий военнослужащих, которым оружие и иные предметы не были вверены для служебного пользования; конкуренцией общих и специальных норм; конкуренцией двух и более специальных норм, устанавливающих ответственность военнослужащих; разграничением нарушений правил обращения с оружием и фактов суицида военнослужащих.

27. Анализ специальной военной и технической литературы показывает, что перечень предметов по ст.349 УК РФ морально устарел, поскольку не отражает состояния современных вооружений, находящихся в войсках. Создание принципиально новых типов вооружений (лучевого, инфразвукового, генетического, психотропного, геофизического оружия) -мировой тренд. И здесь речь идет не только о новых технологиях, но и моральных и правовых оценках их разработки и применения. Юридическая наука должна располагать определенным футурологическим запасом для того, чтобы обеспечить такие уголовно-правовые конструкции, которые адекватно отражали бы технологическую и антропогенно-деятельностную составляющую военной безопасности.

28. Меры развития уголовно-правового противодействия нарушений военнослужащими правил обращения с оружием и иными предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, диссертант связывает с корректированием круга предметов актуальному состояншо военного дела и военных технологий; уточнением и упорядочением последствий данного преступления; усилением уголовной репрессии для военнослужащих в период действия военного положения.

29. Предлагается следующая редакция ст.349 УК РФ:

1. Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, вооружением, взрывчатыми, сильнодействующими, ядовитыми веществам, ядерными и радиоактивными материалами, компонентами биологического, лучевого, инфразвукового, генетического, психотропного, геофизического оружия и иных видов оружия, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, уничтожение или повреждение военной техники, наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, либо иные тяжкие последствия, либо совершенное в период военного положения,наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

30. Анализ положений Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации 2007г. позволяет уверенно говорить о том, что данный документ фактически содержит основы криминологической превентивной программы, а также механизмы ее реализации. Положения Устава свидетельствуют о фактическом создании единой для всей военной организации государства системы безопасности военной службы, по крайней мере - правовых основ ее функционирования. Поскольку Устав является основным нормативным актом, определяющим организацию подразделений Вооруженных сил, то уместно выразить определенный оптимизм по поводу перспектив достижения поставленных превентивных целей.

31. В настоящее время сложилась и развивается система предупреждения воинских преступлений, основными субъектами которой являются органы государственной власти (Министерство Обороны Российской Федерации, Генеральная прокуратура России, Главная военная прокуратура), общественные организации (Общероссийский профессиональный союз военнослужащих, Общественная палата Российской Федерации), международные организации (Международный Комитет Красного Креста). Данная система включает нормативно-правовые и нормативно-технические акты, федеральные и региональные программы, направленные на снижение уровня специальных воинских преступлений, в том числе связанных с нарушением специальных правил обращения с оружием и вооружением, повышение уровня технической подготовки и дисциплины военнослужащих.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовная ответственность за нарушение военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих»

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ1. ДОКУМЕНТЫ

2. Конституция Российской Федерации. М., 2007.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2010.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2010.

5. Закон Российской Федерации № 2446-1 от 5 марта 1992г. «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст.769.

6. Закон СССР от 25 декабря 1958г. Об уголовной ответственности за воинские преступления // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959, N 7. Ст. 60.

7. Концепция национальной безопасности, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997г. № 1300 // Российская газета от 26 декабря 1997г.

8. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. № 24 // Российская газета от 18 января 2000г.

9. Указ Президента Российской Федерации от 21.04.2000г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации».

10. Устав внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации. Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495.

11. Устав гарнизонной службы Вооруженных сил Российской Федерации. Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495.

12. Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 10 декабря 1997г. (8 января 1998г.) № З-ФЗ

13. Федеральный закон «Об оружии» от 13 ноября 1996г. (13 декабря 1996г.) № 150-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. № 51. Ст.5681.

14. Федеральный Закон от 31 мая 1996г. «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст.2750.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

16. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 февраля 2002 г. № 5. Ст. 375.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. № 326 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 17 апреля 2000г. № 16. Ст.1716.

18. Правила хранения и учета ядовитых, наркотических и сильнодействующих лекарственных средств в лечебно-профилактических учреждениях. Приложение № 4 к приказу Министра здравоохранения СССР № 523 от 3 июля 1968г.

19. Приказ ГТК России № 402 от 27 июня 1996г. «О порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий» с изменениями, внесенными приказом ГТК России № 427 от 16 июля 1997г.

20. Приказ Министра здравоохранения СССР «О порядке хранения, учета, прописывания, отпуска и применения ядовитых, наркотических и сильнодействующих лекарственных средств» № 523 от 3 июля 1968г.

21. Список № 2 ядовитых веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков 22 апреля 1998г.; Списки сильнодействующих и ядовитых веществ (по состоянию на 1 января 1998г) // Новые лекарственные препараты. Вып. 7. М., 1998.

22. Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (Приложение 14 к приказу ГТК России № 43 от 31 января 1997г.).

23. Архив военной прокуратуры Мурманского гарнизона за 2006 год.

24. Архив военной прокуратуры Санкт-Петербурга за 2004 год.

25. Архив военной прокуратуры Чебаркульского гарнизона за 2005 год.

26. Архив Главной военной прокуратуры за 2004 год.

27. Архив Гудермесского городского суда за 2004 год.

28. Архив прокуратуры г.Грозного за 2001 год.

29. Архив прокуратуры Чеченской Республики за 2001 год.

30. Архив прокуратуры Шатойского района за 2000год.

31. Архив Пятигорского военного суда за 2005 год.

32. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 10.

33. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 10.

34. Материалы военной прокуратуры Петропавловск-Камчатского гарнизона за 2005 год.

35. Материалы прокуратуры Чеченской республики за 2004 год.

36. Определение военного трибунала от 25 декабря 1987г. по делу К. // Бюллетень Управления военных трибуналов и Военной коллегии Верховного Суда СССР. М., 1988. № 2 (134).

37. Письмо Генеральной прокуратуры 46/2 от 20 августа 2004г.

38. Письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ковалеву С.А. № 52-3804-03 от 25 апреля 2003г.

39. Справка Отдела обобщения судебной практики Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации за 2006г.

40. I. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

41. Алтынбаев В.Н. Требования безопасности при эксплуатации вооружения и военной техники и проведении занятий по боевой подготовке. Учебное пособие. Ульяновск, 2003.

42. Ахметшин X. М. Квалификация воинских преступлений. М., 1977.

43. Ахметшин Х.М. Вопросы практики применения Закона об уголовной ответственности за воинские преступления. М., 1968.

44. Ахметшин Х.М. Основные вопросы теории советского военно-уголовного законодательства и практики его применения. М., 1975.

45. Ахметшин Х.М. Совершенствование законодательства об ответственности за преступления против военной службы. М., 1997.

46. Ахметшин Х.М. Советское военно-уголовное законодательство. М., 1972.

47. Ашитов 3. Вопросы дальнейшего укрепления социалистической законности (соотношение воинских и общеуголовных преступлений). Алма-Ата, 1976.

48. Базаров Р.А. Преступление. Состав преступления. Челябинск, 1997.

49. Бобылов Ю. Генетическая бомба. М., 2004.

50. Боев В.И. Уголовное право военного времени. М., 2007.

51. Борисенко В.М., Егоров К.И., Исаев Г.Н., Сапсай А.В. Преступления против военной службы. СПб, 2002.

52. Бородин С.В. Квалификация преступлений против жизни. М., 1977.

53. Бородин С.В. Ответственность за убийство: квалификация и наказание по российскому праву. М., 1994.

54. Бушуев Г. Новое в законодательстве о преступлениях против военной службы. М., 1996.

55. Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. Сборник научных статей / под общей редакцией А.В. Квашнина. М., 2004.

56. Военная политология. Минск, 1993.

57. Военная энциклопедия. М., 2006.

58. Военно-уголовное законодательство / под ред. М.К. Кислицына. М., 2002.

59. Военно-уголовное право. Часть Общая. М., 1946.

60. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб, 1999.

61. Гаухман Л.Д. Насилие как средство совершения преступления. М., 1974.

62. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998.

63. Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений: объект и квалификация преступлений. Л., 1979.

64. Дагель П. С. Неосторожность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. М., 1977.

65. Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж, 1974.

66. Дамаскин О.В. Криминологические аспекты противодействия преступности в Вооруженных Силах Российской Федерации. М., 2002.

67. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.

68. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996.77.3агородников Н.И. Преступления против жизни по советскому уголовному праву. М., 1961.

69. Закон об уголовной ответственности за воинские преступления / под ред. А.Г. Горного. М., 1986.

70. Зателепин O.K. Военно-уголовное законодательство Российской Федерации. М., 2004.80.3ателепин O.K. Объект преступления против военной службы. М., 1999.

71. Золотарев В. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). М., 1999.

72. Инструкция по эксплуатации 1PJI131. М.: Воениздат,1978.

73. Инструкция по эксплуатации ПРВ 16. М.: Воениздат,1979.

74. Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. Учебное пособие. СПб., 2007.

75. Калякин Д.Ф. Субъект воинского преступления. М., 1994.

76. Карпец И.И. Проблема преступности. М., 1969.

77. Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976.

78. Кирьян М.М. Научно-технический прогресс и революция в военном деле. М., 1973.

79. Коган В.М. Социальный механизм уголовно-правового воздействия. М., 1983.

80. Кожемякин Б.А., Тер-Акопов А.А. Логические основы квалификации преступлений. М, 1987.

81. Комментарий к Закону «Об оружии» / под ред. С.А. Карапетяна. М., 1999.

82. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998.

83. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. А.В. Наумова. М., 1999.

84. Комментарий к Уголовному кодексу российской Федерации / под ред. С.И. Никулина. М., 2000.

85. Комментарий к Федеральному закону «Об обороне» / под общей редакцией А.В. Кудашкина. М., 2002.

86. Комментарий к Федеральному закону «Об оружии» / под ред. С.А. Карапетяна. М., 1999.

87. Криминология / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 1995.

88. Криминология. Учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1997.

89. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.

90. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976.

91. Кузнецов Н.И., Старое Б.Ф. Военная администрация. М., 1998.

92. Кузнецова Н.Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности. М., 1958.

93. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

94. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984.

95. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступления. М., 1984.

96. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М., 1999.

97. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов, 1997.

98. Ляпунов Ю.И. Общественная опасность деяния как универсальная категория советского уголовного права. М., 1989.

99. Макаренко И.К., Морозов B.C. Военная безопасность государства: сущность, структура и пути обеспечения на современном этапе. М., 2000.

100. Мальцев В.В. Проблема уголовно-правовой оценки общественно опасных последствий. Саратов, 1989.

101. Марцев А.И. Преступление: сущность и содержание. Омск, 1986.

102. Маршунов М.Н. Комментарии к Законам «Об оружии», «О частной детективной и охранной деятельности» (Научно-практические рекомендации). М., 1999.

103. Материалы координационного совещания Главной военной прокуратуры по вопросам предупреждения гибели и травматизма среди военнослужащих 30 мая 2008г.

104. Меры безопасности в ходе учебы и занятий по боевой подготовке. М.: Воениздат, 1988.

105. Мухин Г.В. Проблема обеспечения национальной безопасности в современных условиях. М., 1994.

106. Мухин Г.В. Проблема обеспечения национальной безопасности в современных условиях. М., 1994.

107. Наркотики и яды. Психоделики и токсические вещества, ядовитые животные и растения / составители В.И. Петрова, Т.И. Ревяко. Минск, 1996.

108. Наставление по стрелковому делу. М., Воениздат. 1987.

109. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996.

110. Национальные интересы и проблемы безопасности России. Доклад по итогам исследования, проведенного Центром глобальных программ Горбачев-Фонда в 1995-1997 гг. М., 1997.

111. Никифоров Б.С. Объект преступления. М., 1960.

112. Общая теория права / под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995.

113. Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.

114. Общая теория права. Курс лекций / под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

115. Овчинский B.C. Криминология и биотехнологии. М., 2005.

116. Петухов Н.А. Преступления против военной службы. М., 2002.

117. Пионтковский А.А. Учение о преступлении. М., 1961.

118. Подробный комментарий к закону «О воинской обязанности и военной службе» / под ред. В.Г.Стрекозова // law-pravo.narod.ru

119. Порфирьев Б.Н. Системная концепция национальной безопасности. М., 1999.

120. Протасов В.Н. Проблемы теории права и государства. М., 1999.

121. Прохоров B.C. Преступление и ответственность. Л., 1984.

122. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право. М., 1999.

123. Самойлов А.С. Наказания, применяемые к военнослужащим и их исполнение. Архангельск, 2004.

124. Саркисова Э. А. Предупредительная роль уголовного закона. Минск, 1979.

125. Соколов A.JL, Шланев В.В. Методика расследования хищений огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенных преступными структурами. М., 1997.

126. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966.

127. Сызранцев В.Г. Воинские преступления. М., 2002.

128. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997.

129. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). М., 1998.

130. Тер-Акопов А.А. Ответственность военнослужащих за воинские преступления, совершенные путем бездействия. М., 1973.

131. Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995.

132. Тер-Акопов А.А. Правовые основания ответственности за воинские преступления. М., 1982.

133. Тер-Акопов А.А. Преступление и проблемы нефизической причинности в уголовном праве. М., 1978.

134. Тимейко Г.В. Общее учение об объективной стороне преступления. Ростов-на-Дону, 1977.

135. Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957.

136. Трайнин А.Н. Состав преступления по советскому уголовному праву. М„ 1951.

137. Требования безопасности при эксплуатации вооружения и техники войск ПВО СВ В А/ПВО СВ РФ. Смоленск, 1998.

138. Уголовное право Российской Федерации / под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996.

139. Уголовное право. Общая часть / под ред. В.Н. Петрашева. М., 1999.

140. Уголовное право. Особенная часть / под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. М., 1998.

141. Уголовный закон и преступление / под ред. Э.С. Тенчова. Иваново, 1997.

142. Уголовный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / составители С.В. Бородин, С.В. Замятина / под ред. В.М. Лебедева. М„ 1998.

143. Церетели Т.В. Причинная связь в уголовном праве. М., 1963.

144. Церетели Т.В. Причинная связь в уголовном праве. М., 1963.

145. Читлов Д.С. Охрана здоровья граждан от тяжких насильственных посягательств. Саратов, 1974.

146. Чхиквадзе В.М. Советское военно-уголовное право. М., 1948.

147. Чхиквадзе В.М. Уголовная ответственность за неисполнение приказа. Ашхабад, 194.

148. Чхиквадзе В.М., Савицкий М.Я. Положение о воинских преступлениях. Комментарий / под ред. И.Т. Голякова. Ашхабад, 1943.

149. Чхиквадзе В.М., Савицкий М.Я. Советское военно-уголовное право. М., 1941.

150. Шарапов Р. Д. Физическое насилие в уголовном праве. СПб, 2001.

151. Шулепов Н.А. Правовые основания освобождения военнослужащих от уголовной ответственности. М., 1981.

152. Шупленков В.П. Вопросы теории и практики назначения наказания за воинские преступления. М., 1973.

153. Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих: исторический, криминологический, социально-правовой анализ. М., 1999.1.. СТАТЬИ

154. Американские ученые стоят на пороге создания качественно нового оружия // CNews.ru. 1 ноября 2006г.

155. Афиногенов Д.А., Останков В.И. Место и роль системы военной безопасности Российской Федерации в системе национальной безопасности страны // Евразийский вестник. 2007, № 15.

156. Берниц А., Зыков В. Ответственность за неосторожное убийство // //Социалистическая законность. 1977. № 4.

157. Благов Е.В. Об оценке неправильного применения уголовного закона // Категориальный аппарат уголовного права и уголовного процесса. Сборник научных трудов Ярославского государственного университета. Ярославль, 1993.

158. Блех Й. Война роботов // DER SPIEGEL. №31(539) от 27 августа 2007г.

159. Бобылов Ю. Новое биологическое оружие: смена парадигмы военного мышления // Независимое военное обозрение. 2007, №11.

160. Борзенков Г. Новое в уголовном законодательстве о преступлениях против собственности//Законность. 1995. № 2.

161. Борков В.Н. Преступления протии военной службы как посягательства на государственную власть // Военное право. 2006, декабрь.

162. Владимиров В.Ю., Александров А.И. Криминалистическое оружиеведение и проблемы российской государственности // Криминалистический семинар Санкт-Петербургского Института Генеральной Прокуратуры РФ. Выпуск 2. СПб, 1998.

163. Гришаев П.И. Объективная сторона преступления // Советское уголовное право. М., 1961.

164. Гришанин П.Ф. Пути укрепления законности в практике квалификации преступлений // Советское государство и право. 1985, № 1.

165. Денисова А.В. Законодательные акты СССР: история или реалии российского уголовного права? // История развития уголовного права и ее значение для современности. М., 2004.

166. За пять лет небоевые потери российской армии составили целую дивизию // http://riw.ru/russia. 20 января 2005г.

167. Западинский А.Б., Колесников Н.П., Бондарев В.В. Национальная безопасность страны и военно-стратегическое равновесие // Военная мысль. 1997, №3.

168. Иванов Е.Г. Как бороться с «птичьм» гриппом? // Дискуссионный клуб «Аквилон» // www.aquilonclub.ru. 14 марта 2003г.

169. Иващенко А.В. Насилие и уголовный закон // Социально-правовые проблемы борьбы с насилием. Омск, 1996.

170. Кравцов А. Проблемыкачества оружия и безопасность военной службы // www.mil.ru

171. Кругликов Л.И. Тяжкие последствия как обстоятельство, отягчающее ответственность // Советская юстиция. 1976. № 9.

172. Кудрявцев В.Н. К вопросу о причинной связи в уголовном праве // Советское государство и право. 1965. № 1.

173. Кудрявцев В.Н. Социологический аспект преступления // Вопросы борьбы с преступностью. 1973. № 18.

174. Кузнецов Н.И. О некоторых вопросах совершенствования законодательства Российской Федерации в области военного строительства // Сборник научных трудов Военного университета. М., 1997.

175. Ларднер Р. США не спешат применять «микроволновые» пушки // www.spicgel.de. 11 сентября 2007г.

176. Литовкин Д. «Тритоны»- разведчики // www.izvestia.ru/armia2. 31 октября 2006г.

177. Марцев А.И., Иващенко А.В. Методология правового исследования насилия // Социально-правовые проблемы борьбы с насилием. Омск, 1996.

178. Матузов Н.И. Правовая политика // Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова. М., 2001.

179. Милюков С.Ф. Ревизия российского уголовного законодательства: криминологическая обоснованность и уголовно-политические последствия // Саратовский центр по исследованию организованной преступности и коррупции // http://sartraccc. sgap .ru/index .htm

180. Михеев Р.И., Коробеев А.И. Влияние социально-психологических особенностей личности неосторожного преступника на индивидуализацию уголовной ответственности // Проблемы изучения личности участников уголовного судопроизводства. Свердловск, 1980.

181. Мухин В. Гибель и травматизм военнослужащих по-прежнему вызывают тревогу // Независимая газета. 2 апреля 2008г.

182. Национальная безопасность // Обозреватель. Специальный выпуск. М., 1993.

183. Небоевые потери Вооруженных сил РФ в 2006 году составили 554 военнослужащих // www.rian.ru. 16 января 2007г.

184. Небоевые потери российской армии до 3 тысяч солдат в год // www.svobodanews.ru. 18 сентября 2007г.

185. Небоевые потери российской армии в 2006 году превысили 1200 человек. Интервью начальника Управления информации и общественных связей Минобороны РФ С. Рыбакова // Forum.msk.ru. 16 января 2007г.

186. Некоторые вопросы советского военного права // Советское государство и права. 1947. № 8.

187. Николаев А.И. Военная реформа нуждается в системности // НВО. 2000. N 5.

188. Обзор кассационно-надзорной практики военного суда Московского военного округа // Официальный сайт Московского окружного военного суда // www.movs.ru

189. Обращение Международного Комитета Красного Креста «Биотехнологии, оружие и человечество». Официальное заявление от 25 сентября 2002г. // Официальный сайт Международного Комитета Красного Креста // www.icrc.org

190. Основные направления оборонной политики России в XXI веке. Тезисы выступления B.JI. Манилова на заседании круглого стола Совета по внешней и оборонной политике «Оборонная политика России» 18 марта 2008г. // www.svop.ru/live

191. Отюцкий Г.П. К вопросу о сущности военно-технической революции // Военная мысль. 1998. № 2.

192. Павлова JI. Комментарий к I Дополнительному Протоколу к Женевским Конвенциям 1949г., касающемуся защиты жертв международных военных конфликтов // Юстиция Беларуси. 1999, № 4.

193. Пентагон впервые показал «Бесшумного стража» // BBCRussian.com. 25 января 2007г.

194. Петухов Н.А. Деятельность военных судов России в особый период (в военное время, в боевой обстановке) // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации // www.supcourt.ru

195. Петухов Н.А., Шулепов Н.А. Военные суда в современном мире (сравнительно-правовой анализ) // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации // www.supcourt.ru

196. Преступность в армии практически не снижается // Время новостей. 23 мая 2008г.

197. Проскурин С.А. Обороноспособность в системе национальной безопасности // Военная мысль. 1992. № 1.

198. Прудников А.С. Безопасность личности и ее соотношение с другими правовыми категориями // Закон и право. 1999. № 3.

199. Рарог А.И., Нерсесян В.А. Неосторожная вина: проблемы и решения // Закон и право. 1999. № 9.

200. Рогатых Л.Ф. Ответственность за незаконный оборот оружия по новому Уголовному кодексу Российской Федерации // Криминалистический семинар Санкт-Петербургского Института Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. Выпуск 2. СПб, 1998.

201. Синкевич В.И. О предмете преступления, предусмотренного ст.349 УК РФ // Закон. Интернет-журнал Ассоциации юристов Приморья // http://law.vl.ru/analit

202. Создан тяжелый беспилотник для боев в городе // Наука. 2006, № 10.

203. Соловьев В. В. О некоторых проблемах военной безопасности страны // Проблемы глобальной безопасности: Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы (ноябрь 1994 г. — февраль 1995 г.). М., 1995.

204. Спирин А.С. Фундаментальная наука и проблемы биологической безопасности // Вестник Российской Академии наук. Т. 74. 2004, № 11.

205. Убитый полк // Российская газета. Федеральный выпуск № 4615 от 19 марта 2008г.

206. Ходацкий С.М. Содержание понятия «насилие» в уголовном праве РФ // Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения. Ульяновск, 1998.

207. Чхиквадзе В.М. К вопросу о предмете советского военно-уголовного права// Советское государство и право. 1940. N 12.

208. Чхиквадзе В.М. К вопросу об обстоятельствах, исключающих противоправность деяния в военно-уголовном праве // Советское государство и право. 1941. N 4.

209. Чхиквадзе В.М. Некоторые вопросы советского военного права // Советское государство и право. 1947. N 8.

210. Чхиквадзе В.М. Развитие военно-уголовного права // Труды Военно-Юридической Академии Красной Армии. 1940. № 1.

211. Шулепов Н.А. Военные суды в современном мире и права человека // Право в вооруженных силах. № 6, 2003.

212. Шулепов Н.А. Теоретические основы реализации уголовной ответственности военнослужащих. М., 2001.

213. Шулепов Н.А. Правовые основания освобождения военнослужащих от уголовной ответственности. М., 1981

214. Яковенко А. Выступление на заседании круглого стола ГУ ВШЭ «Россия и мир: новая эпоха» 13 февраля 2008г. // www.svop.ru

215. V. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

216. Абдуллаев З.М. Теоретические основы криминализации воинских общественно-опасных деяний. Дисс. .кандидата юридических наук. М., 1991.

217. Агишев P.M. Воинская преступность: криминологический и уголовно-правовой аспекты. Дис. . кандидата юридических наук. СПб., 2005.

218. Бушуев Г.И. Уголовная ответственность военнослужащих за самовольное оставление части и неявку в срок на службу. Дис. кандидата юридических наук. Рига, 1960.

219. Гончаренко С.В. Преступная небрежность: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дисс. .кандидата юридических наук. Киев, 1990.

220. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. Автореф. дисс. .доктора юридических наук. М., 1977.

221. Евтушенко С.Г. Правовое обеспечение военной безопасности России. Дис. . кандидата юридических наук. М., 2000.

222. Зарубин В.А. Правовое регулирование воинской дисциплины и его использование в деятельности Пограничной службы Российской Федерации. Дисс. . .кандидата юридических наук. М., 2001.

223. Золотарев В.А. Военная безопасность России: политико-правовые проблемы. Дисс. .доктора юридических наук. М., 1999.

224. Иванченко А.Ю. Международно-правовое положение воинских формирований и военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации, находящихся на территории государств- участников СНГ. Дисс. . .кандидата юридических наук. М., 2000.

225. Иншаков С.М. Системное воздействие на преступность в вооруженных силах России. Дисс .доктора юридических наук. М., 1997.

226. Ковалев М.И., Васысов П.Г. Причинная связь в уголовном праве. М., 1958.

227. Коваленко И.И. Борьба с умышленным уничтожением или повреждением имущества путем поджога. (Уголовно правовые и криминологические вопросы). Дисс. кандидата юридических наук. М., 1995.

228. Ковтуненко B.C. Дидактические аспекты подготовки специалистов ВМФ по поиску и обнаружению неисправностей в сложных системах вооружения и военной техники. Дисс .кандидата педагогических наук. Петродворец, 1999.

229. Колышкина В.Ф. Уголовная ответственность за уничтожение и повреждение имущества. Дисс. кандидата юридических наук. М., 1976.

230. Краснопеев С.В. Последствия преступления в уголовном праве России. Дисс. .кандидатаюридических наук. Ростов-на-Дону, 2002.

231. Малинин В.Б. Причинная связь в уголовном праве: вопросы теории и практики. Автореф. дисс. доктора юридических наук. СПб, 1999.

232. Молдобаев А.Т. Преступления военнослужащих против порядка оборота оружия по уголовному законодательству Кыргызской Республики. Дис. . кандидата юридических наук. М., 2002.

233. Никитина Е.В. Уголовная ответственность за умышленное уничтожение или повреждение имущества. Дисс. .кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2000.

234. Прокопович Е.В. Борьба с должностными преступлениями в Вооруженных Силах СССР (уголовно-правовое и криминологическое исследование). Дисс. .кандидата юридических наук. М., 1965.

235. Рапопорт Е. А. Уголовно-правовые основы предупреждения преступлений. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2001.

236. Самойлов А.С. Уголовная ответственность военнослужащих за нарушение правил обращения с оружием, веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих. Дисс. . кандидата юридических наук. М., 1989.

237. Сидорин В.В. Сравнительно-правовой анализ национальных систем современного военно-уголовного законодательства России, Франции и Германии. Дисс . .кандидата юридических наук. М., 2000.

238. Сидоров С.И. Деятельность органов советского военного управления по укреплению социалистической законности и правопорядка в войсках. Дисс. .кандидата юридических наук. М., 1960.

239. Тер-Акопов А.А. Правовые основания ответственности за воинские преступления. Дисс. доктора юридических наук. М., 1982.

240. Туркин А.А. Уголовная ответственность за нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих. Дисс. .кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2005.

241. Хомяков А.И. Преступления против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений: уголовно-правовое и криминологическое исследование. Дисс. .кандидата юридических наук. М., 2002.

242. Шупленков В.П. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против обороны СССР. Дисс. . доктора юридических наук. М., 1987.

Автор: Тимофеев, Юрий Юрьевич
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Уголовная ответственность за нарушение военнослужащими правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Тимофеев, Юрий Юрьевич, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Тимофеев, Юрий Юрьевич, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Тимофеев, Юрий Юрьевич, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Тимофеев, Юрий Юрьевич, Москва