АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности»
МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА. ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Л\. В. ЛОЛЮНО^'ВД
Юридический факультет
На пряват рукописи
АБРАМАВИЧЮС Арманас Аудревич-Викторович
УДК 331.103.224 : 343.03
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАНЯТИЕ ЗАПРЕЩЕН НЫМ И в ЯДА МИ ИНДИи ИД УАЛЬНОП ТРУДОВОЙ ДЕПТЕЛ ЬНОСТИ
Специальность: 12.00.08 — Уголовное и paito и криминологии; исправнтельно-трудозое upan»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва 1990
Работа сыполпгиа в Московском ордена Ленина, ордена Трудового Красного знамени и ордена Октябрьской Револю-г;ш государственном университете имени М. В. Ломоносова (юридический факультет).
Научный руководитель — доктор юридических наук,
профессор Ю. М. Ткачевский.
Официальные оппоненты — до:;тор юридических наук,
профессор
Б. В. Здравомыслов;
кандидат юридических наук, доцент А. В. Галахова.
Вэдущая организация — Университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы.
л оащнта состоится « 1990 года в
.'Н. часов па заседании Специализированного Совета К.053.05.33 в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУ имени М. В. Ломоносова.
Автореферат разослан « 1990 г.
Ученый секретарь Специализированного Совета (У . Д. П. ПОТАШНИК
Оодая характеристика работы
Актуальность теш исследования. Одгота из стратегических направлений политической реформы» осуществляемой в нашей стране, является формирование социалистического правового государства. Kai? отмечалось на съезде народных депутатов СССР:"... все гравдане ответственна за своя поступки пород законом. Но 'и государство в лвдэ ого органов и должностных лиц тшшэ додано быть ответственно за сбой действия н решения перед иаддый грацдашшш н перед всем советским народом. в1
Для достижения вышеуказанных целей Евмаловайнуз роль играет и соответствие нашего законодательства (как >txwi0BH0-го, так а других отраслей права) раввквайщвдся я меняющимся общественным отношениям. Наибольшее влияние на правотворчэс-isyö деятельность законодательных органов окаензезт esmoho-ння, происходящие в экономической ©¡аре вашего общества.
Отказ от принципов гасткого централизованного планирования в экономике и переход к рниочн&г отпошенпж трэбуат радикального пэресыотра а роли уголовного закона црамвнн-тольно к ого воздействию на эконошчесйие отношения пешего общества. Спецпфака данной группы общественных отношений, та вависшооть от характера хозяйственной деятельности, состояния нормативного урегулирования индивидуальной а коошратив-
I. Постановление Съезде народных депутатов СССР "Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР".// Ведомости Съезда народных депутатов СССР я Верховного Совете СССР. - 1989, с.52.
ной трудовой деятельности обусловливают необходимость особенно тщательного подхода к установлению запретов на те или иные виды поведения, к применению мер уголовно-правового принуждения к лицам, прибегающим к противоправным способам удовлетворения потребностей.
В настоящее время при установлении уголовной и административной ответственности за занятие определенными видами индивидуальной трудовой деятельности1 всегда надо иметь ввиду, с одной стороны, важнейшая задача начального этапа перехода к рынку состоит в создании надлежащих условий для ключевой фигуры рыночных отношений - предпринимателя, с этой целью должна приниматься система правовых актов, обеспечивающих развитие индивидуального предпринимательства, акционерных обществ, кооперативов, а о другой стороны - ничем не огрышченноз занятие ИТД могло бы привести к возникновению стихийного мелкотоварного производства, отдельные вида ИТД могут ставить под угрозу общественную безопасность и вдоро-1ы<» населения, создавать опасность для порядка управления, поэтому в некоторых случаях регулирование ИТД должно носить, вагретигельный характер, что может вызвать в исключительных случаях да£в применение уголовпо-правсвнх мер.
Воздействие (негативно? или позитивное) уголовного законе на развитие индивидуальной хозяйственной деятельности вамсит от оптимального сочетания вышеуказанных аспектов в уголовно-правовой: норда, ьстаназлиьлцэй уголовную о?ветст-
1. 3 дальнейшем сокращенно ИТД.
венность за занятие запрещенными видами ИТД. Ка монет быть признано целесообразным как необоснованное сужение, так н расширение круга видов трудовой деятельности, в отнокетгя которых имеется специальное запрещение.
Принятие в последнее время законов об ИТД, кооперация, собственности, налогооблояенин гравдан, а также других нормативных актов» связанных о регулированием индивидуальной и кооперативной трудовой деятельности, вызывает ряд апозгностэй при квалификаций действий виновного по ст.162 уголовного кодекса РСФСР1 п соответствующим статьям уголовных кодексов других союзник республик. Поэтому важно, руководствуясь еы-шеуквзанннш законодательные актами, раскрыть основные признаки состава занятая зепрэщаншшн видами КТД, Надо жэтъ ввиду, что содержание самой уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за занятие запращошшп звдомв ИТД, в ыастоящ&о вркмл пз соответствует сущности социально-- ¡экономических преобразований, происходящих в нашей обществе. Следовательно, очень вазоны разработка а осущэстшю-ше мэр по обновлению данной уголовно-правовой порш, приближение ее к ре алиям низна пешего обществе.
йояет возникнуть вопрос о том, нужна м вообще данная статья УК при перехода сараны к ршючнш отношениям, оправ-данно лн ограничите частного прэдарзвсглзтэдьотвз. !£ьи показала практика существования и развития индивидуальных, кооперативных форм производства, наряду с положительным эффектом от них, могут возншшуть и ряд негативных явлений, про-
i. В дальнейшем просто ст.162 УЛ.
тиворечащих интересам обшеотва. Поэтому, запрет отдельных видов ИТД, в наибольшей степени создающих угрозу общественным интересам, и установление за занятие ими административной или уголовной ответственности является необходимым.
Вьедение рыночных отношений приведет к появлению новых криминальных правонарушений помимо традиционных хозяйственных преступлений. Ведь развитие индивидуальной и кооперативной трудовой деятельности, с объективно присущими им элементами свободного рынка, может одновременно привести к значительному росту вымогательства и нних преступлений прочив ■личной собственности граждан, к распространению недобросовестной конкуренции, различных £внансовых мятаивпий. В евши о этим .необходима зедита законных экономических ннторесов государства, частных фирм, общественных предприятий и организаций, а таюке граздан путем применения мер уголовно-правового воздействия.
В советской юридичеокой литературе анализу состава занятия запрещенными видами ИТД уделялооь недостаточно внимания. Непосредственно этим вопросом до принятия закона об ИТД ваншалсь С.В.Трофимов, д.А.'Перепелица, В.Т.Гейков, П.О.То-«Золкин. По данной проблеыо шли . были защищены кандидатские диссертации.
Большинство ученых-криминалистов состав данного преступления рассматривали или наряду о другими хозяйственными преступлениями ; (В.Я.Таций, Л.и.олинова, А.В.Галахова, Б.О.Леонтьев в др.) иле при анализе . источников нетрудових доходов (Е.Л.стрельцов, Ю.Г.Ляпунов и др.).
Таким образом, тема ."Уголовная ответственность за зчнп-
те запрещавшим щдаш ШД" актуальна как в твсрэтичастсоа,
так и в практкчосхо;.! отноагаши, что н о-Зусяового выбор ее в качество дпссортацзошого нсслэдоваппя.
Цель исследования состоит в тон, чтоби не основа комплексного изучения зшшщонной НТД, шшива сормотввшг актов, рвгулирущцк пакую деятельность, а такав пракгаки ык ггриг.'огйпия, гкраеэтать щздлзеэгш, зааразгящеа на совершенствование уголовно-правовой борьбы о данкш общественно опасным деянием ^
В соответствии с указанной целью, в диссертации предпринята пошткз решить слэдующнэ задача:
- разработать предпосылки запрета отдэлъкшс ендов МТД;
определить характерные ' чер?н н соцаьдиао-шсоко;лдчесщ<ю сущность заырзш.ешюа ¡ЯД, ч но оснозо
раскрыть главно признаки состаза ирботуилэк^п, прздус*да'~ резного к от -162 Ш РОФСР:
- обосновать неоогодаоси» уешшлешна уголовной от-ввтегвопцоо'ш эа занятие отделываю шдвдя з^дадаяькой хозяйственной деятельности;
- разграничить состав аштип 8ЕЦрззшшт,з шдеа Ш!Д от другаз., составов црзсяуаамгЕй.
Методологическую и теоретическую основу диссертации оооадвяякя? нэтйриаду первого, второго, третьего оадвдо» народам депутатов СССР.
При проведении исследований прншяялись следукзие «методы научного познания; диалектический, исторический, лот -чеекий. кошшкенкй, сравнительного правоведения, статистический, социолотческий и др. Исследуя проблемы регулировч-
шя КТД ,уголовно- правовыми мэраш, автор исходил из тсго, что право призвано адекватно отражать и экономическую сущность этой деятельности. В связи с этим в работе были использованы концепции советских ученых-экономистов Л.Л.Абалкина, Б.Е.Левина, С.С.Шаталина и др. В работе использованы уголовное законодательство, работы по истории, социологии, общей теории права, уголовному праву, криминологии.
т" учная новизна работы состоит в том, что диссертантом, с позиции меняющихся экономических отношений, делается попытка комплексного изучения состава занятия запрецэншмй ввдаш ИТД. Кроме того, впервые в науке уголовного права рассматривается совокупность факторов, опосредующих запрет отдельных видов ИТД.
Новизну диссертации такае подтвервдащт ее положения, вннодаше на защиту:
- главной предпосылкой запрета тех или иных видов ИТД являются социально-экономические факторы (социальная опасность Е возможность причинения, вреда экономическим отношение ш общества). Никакие реологические соображения нэ могут снть выше эффектшаноост общественного производства;
- понятие ^апрааданой ЙГД долагно охватывать не только указания на противоправность и общественную опасность такой деятельности', но и содержась в себе общие признаки ИТД. Следов этзльно,' запрещенная ИТД определяется как общественно опасная, цротпворб^шцая общественным интересам, мятная,
м ли^Лотвошш« «оятельность гравдан, которая запрещена законом об ИГД, либо другими зэконодателышми ак-
тами Союза ССР я союзник республик;
- по характеру общественной опасности запрещенная ЙТД разделяется на: те вида ЙТД. за занятие котбрнми установлена лгапь административная ответственность; вида ИТД, за которые предусмотрена лишь уголовная ответственность; виды 1ТГД за занятые которыми в первый раз предусмотрена административная ответственность, и лшпь за совершение такого деяния после налокения административного взыскания установлена уголовная ответственностьj
- на основании анализа действующего общесоюзного'и республиканского законодательства исследуется состояние и перспектива повышения эффективности применения ст.162 ук. Отмечается, что сущность денной статьи не совсз;.? соответствует шившему содержанию вкономаческзх отношений. Поэтов разрабатывается конкретные прэдшюпип и рекомендации по совэр-иенотвовашю этой уголовно-правовой .нотш;
- раскрывается содержание "1фушого размера", как одного из гаалифщнруищх признаков занятая зощщошшш вщюш ИТД. Указываются кснхраиша критэрли опрадалзнпя данного признака;
- предаагаеязя полная декриминализация частноцредфина-мательской деятельности н коммерческого посредничества. Указывается на целесообразность изменения состава выпуска d продзжу нестандартной шш некачественной продукщш. Додается, что в данном случае к уголовной ответственности долзшк привлекаться только лица (как должностные, так и частные), ослн совершенное ими вышеуказанное деяштэ повлекло Timme последствия;
- делается вывод об отсутствии нормативных актов, регулирующих ответственность за занятие запрещенными видами коо-реративной деятельности. Обосновывается предложение об установлении уголовной ответственности за занятие данной деятельностью;
- рассматривается возможность установления уголовной ответственности не только за незаконную торговую деятельность, но и за занятие другими видами ИТД с уклонением от регистрации в установленном порядке о целью получения неконтролируемой государством прибыли.
Научная л практическая значимость результа тов исследования. Содержащиеся в работе теоретические вывода и практические предложения могут быть использоешы при проведении занятий по темам:"Хозяйственные преступления", "Рыночные отношения и уголовный закон",
Сформулировэпые в работе выводы, рекомендации, предло-кэши могут быть также. использована для совершенствования Ьддщеоса цравотворчества, для ■ практики реализации данной уголовно-правовой нормы. . •
Апробация результатов исследования. Дисоертация выполнена и обсрщена на кафедре уголовного права юридического факультета МРУ ш.М.В.Ломоносова. Основные положения диссертации изложни в публикациях и нашли отрананп® з докладах на республщанкш. научных конференциях:"Результаты исследований и тюр'сшктиза борьбы с преступность» я Литовской ССР" ' (Вапьшпо, I96V-), "Рэфорке уголовного законодательства Ли-р^СПубЛИКЕ" (liilKbHüO, ХЭЭОг.). GapyKvypa диссертации. Дпо?ерг,ацгя состоит из введения.
трех глэв, объедпьящих 8 параграфов, н ошска нснольэован-иой литература.
Содержание работы А-Во введении обоснована актуальность избрзшюй теш научная и практическая значимость днссерташш, определены цели и задача исследования, его методологическая и инфорыа-цдоппая база, сформулирована научная новизна рзботц, цзло-штт основные положения, выносимые на защиту.
В первой глйве - "Проблема запрета индивидуальной трудовой деятельности" - рассматриваются основания запрета отдельных видов КТД, дается понятие и раскрывается социальная сущность такой деятельности.
По мнению диссертанта, изучение вопроса об уголоввой ответственности за лоаятиз запрещишт видами ИТД следует начать с анализа проблем, связанных с установленном запрета иа отдельные вида этой деятельности. Это обусловлено тем, что для установления адагашетратаэдой пли уголовно-правовой ответственности за занятие вышеуказанной доятзлыюстьв, а первую очередь надо определить, какие вида мтд вепрэг,ош. Запрещение тех или иных видов ИТД предопределяет и применение административно или уголовно-правовых мер к лицам» эаки-яавдимся такой деятельностью.
В дассвртеща- показано, как менялось отношение к шда-здуальновд-часгашу сектору в нашей стране со стороны зако-юдателя. По мнению автора, анализ исторического опыта неию-•о государства в отношении регулирования индивидуальной хозяйственной деятельности должен помочь отеэтить на вопросы: очему законом об МТД и другими нормативными актами Союга
СОР в союзных республик запрещены отдельные вида такой деятельности, расширять ли сферу ЙГД шш ее ограничивать.
Диссертантом предприняты попытки собрать. воедино и оио-томатЕзироввть факторы,. чредощю делящие запрет отдельных видов ИТД. Предлагается оледущая сиотема обоснованна запрета отдельных видов ИТД:
I. Объективные основания е) ооциалъно-оконошчесюш факторы, влияющие на запрет от-дельиг' видов ИТД.
3. Оонования субъективного характера .
а) ооцаальио-психологичедкие факторы аапрета;
б) идеологические факторы вапрета;
в) организационно-правовые фвщрщ еапрета.
Дналианруя вышеуказанные основания запрета, диосертант подчеркивает главенствующую роль социалъно-ешюшчеоких факторов. Основным критерием оценки эффективности нормы права должно олуздаь ео соответствие требованиям объективного ■ 8йШо&шчвокого вщона. Ш'Д, как одна из производственных.
фора общества, должна соответствовать акономичоским иятера-' оам втого общества, которые, по самой сбоэй природе, являются объективными побудательшма мотивами хозяйственной деятельности. Вследствие втого возникает задача полной стыковки шщшадуальпогб хозяйствования ке только о целями и задачами оба^отвсшого производства, во и <эго инфраструктурой. Дис-оертант считает ййцелзоообразшл! раввитие таких видов ИТД, которые противоречат досгигонию вышеуказанных положительных социащло-ахшаогаичоских результатов. По мнению автора, недо-яузтимс такая разрешение таких гадоз ИТД. которые «э явля-
этся носителям материальных, социально-культурных благ. Обязательно доленн быть запрещены те вида йтд, занятие которыми ногат представлять для,общества определенную опасность. Поэтому» вполне оправданно вапрещенне законодателем изготовления ядовитых п наркотических вещеотв, а такав лэкаротвен-шз средств, химических и парфюмерно-косметических изделий. Неоправданным является развитие тех видов индивидуального труда, которые нуждаются в де<Тщитном материале, сырьо. С развитием паучнё-тохнической революции обостряются проблемы охраны окрукаодеЁ среда. Поэтому долзяш допускаться лшь экологаческа частые вида КТД.
В некоторых случаях социально-экономическая опасность ЙТД связывается с высокими доходами частников, с очень большими ценами на яs продукцию, с воЕроадением з нашей стране "частного предпринимательства", с возвратом к КЗПу (О.Н.Ко-синоза). В диссертации указывается на ошибочность такпх высказываний. На основании анализа условий производства и реализации товаров в сфере индивидуального производства, диссертант делает вывод, что в данном случае стоимость формируется на уровне значительно более высоком, чем необходимо для воспроизводства прудовых затрат. Такав, высокие ценн рынка при дефицитности >ш6длоеэяйя со стороны общественного сектора, есть т что иное, Kais проявление общественной оценки конкретных видов труда. Любой заработанный доход, кек бы высок он ни был, социально справедлив жевно потому, что заработан. Чтобы получить доход, надо произвести то, что необходимо людям, а получив, пасть этого дохода уплатить в виде налога обществу. Выходит, человек, работающий в иидага-
дуальной сфера производства, торговли, обслуживания - Фактически носитель и личного, и общественного интереса. Разумеется,, не индивидуал, ни кооператор не заменят общественного проивводстзя, но они могут стать активными его помощниками.
В диссертации раскрывается содержание социально-психологических, идеологических, в такае организационно-правовых факторов, предопределяющих, либо могущих влиять на запрет тех или иных видов ИТД. По мнению диссертанта, применительно к процессу запрета таких видов деятельности, характер правового решения предопределяется как объективными характеристиками деятельности (т.е., социально-экономическими характеристиками), так и оценкой такой деятельности со стороны большинства членов общества. Законодатель в законе отражает нэ только объективные закономерности общества, но и субъективно господствующе установки, моральные, .духовные ценности членов втого общества. Вышесказанное позволяет диссертанту сделать вывод, что при разрешении или запрещении «сдельных видов ИГД такяе надо учитывать уровень общественной психологии и правопорядка, исторически сло&авшиеся трат диции понятия дозволеннооти, идеологом окую вредность таких видов деятельности и их несоответствие ценностным ориентаци-. ям общества.
При анализе понятия и сущности запрещенной ИТД автор предлагает исходить из рассмотрения общих признаков такой деятельности. Даосертапт выделяет следующие признаки, присущие ИТД:
Г. Рассматриваемая деятельность не связана с трудовыми отношениям граждан с государственными, кооперлтавнли, дру-
поли общественными предприятиями, учреждениями, оргемкзаиия-мя и гражданами, а также с знутриколхоэкыш трудовьаы стно-
пюнидми.
2. ИТД имеет возмездный характер.
ь. ИТД разрешается заниматься определенному irpyry граждан. который устанавливает закон.
4. ИТД характеризует лишь систематически соверпаемыо действия.
5. ИТД организуется гракдашшом всот'да самостоятельно и по своему усмотрении. /
6. ИТД всегда осуществляется э целях производства товаров и оказания услуг.
Руководствуясь вышеуказанными признаками, автор делает виаод, что ул'д охватывает лииь час-гь такой общестЕенко-эко"ошческой категории, как индиаидуалышй труд.
IIa основании этих признаков, а такяо исходя из особен -постой запрещенной Ш'Д, диссертант определяет .чапреще«нув ИТД, как общественно опаску», • противоречащую общественным интересам, платнус, систематическую деятельность граядзн по производству товаров и оказанию услуг, которая запрещена закс ом об ИУД или другими законодательными актами Союза ССР или союзных республик.
Диссертант не разделяет мнение большинства авторов, что доходы от занятия запрещоншш видами ИТД являются нетрудовыми (Н.В.Дзэра, Е.Л.Стрельцов, Д.И.Щербак п др.). По мнегпм диссертанта, лгакъ сам факт, «то доходы получены от аашттля запрещенной ИТД, не позволяет- отнести их к в„ /рудовым. Данное нолсяоняс. обосновывается спецификой самой запрещенной
' ИУД как одного на видов хозяйственрой деятельности общества. Представляется правильным доходы от а-щрещеннах видов ИТД называть незаконными, а доходы, нефшавалентшв трудовым затратам - социально не справедливыми.
Вторая глава - "Услошя квалификации занятия запрещенными водами ЙТД" - посвящена анализу признаков состава данного преступления.
По иневдю диссертанта, установление тех общественных отношений, на которые посягает каадое аз хозяйственных преступлений, невозможно без первичного анализа общественных . отношений, на которые посягают? хозяйственные преступления в \ целом. Поэтому , при анализе непосредственного ооъ&тв занятия запрещенными видьмн ИГЛ а автор в перву» очередь рассматривает родовой объект хозяйственных преступлений.
В диссертации указывается па разные точка врзная по. поводу определения месте. занятия запрещенными видами ИГЛ а сзотеке хоьяЗотвеных престуалешй, Таксе положение вызвано тем, что щи определений непосредственного объекта детого преступления в юридической литературе существу»? различные маовдя. . \ •
С точки врення дкссертанта, ссвотшэ.нроблеш при определенна непосредственного объекта ванятия ошрэзшндаи вица-ма ИТД исходят ив разнообразия такой деятельности, когда те иле инаб вида втоЕ деятельности посягает на разнообразные общественные отношения. Действительно, еслд проанализировать защэдетша. законом тш КТД, то шено заметить, что еанятио од:"шй из ках кошт создать швдашзоть • прачвненин вреда одоровыг населения (авготовленйв дакарстзэнных изделий),
другими - обяеотв&нксй безопасности (региону лябых видов ору-¡шч), третьими - порядку управления (изготовление ютаигав, штешолеГ и печатей), чэтворташ - доходам государственник шш иных учрэвдэний, организаций, предприятий (изготовление или ремонт изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и кнтаря)» Следовательно, важно установить те общественны« отношения, на которно посягает не ка«цмй в отдельности вид запрещенной ИТД, а занятие запрещенной ИТД вообще.
На основании йнвлизё родового обзякгв хозяйственных преступлений, а также тех общественных отношений, которуе затрагивают занятие вышеуказанной деятельностью, диссертант приходит к чывоДу -что непссредстеешшм объектом занятия ззщюданнимн видами ИТД следует считать монополию отдельных государственных организаций, учреждений, предприятий, а также -рули общественных или религиозных организаций, учрэвдо-ннй, предприятий на занятие отдельным видит ИТД. В данной случае, вред непосредственному объекту причиняется путем нарушения отношений, нозникгщшс в связи с регулирование?* порядка занятия ИТД. А конкретно» нарушаются общественные отношения, ,'возникащио при ноног-\шюм права вышэуназаннзя организаций, учрезедений и предприятий на тот или иной вид деятельности.. •
Наряду с ооьектом преступления, в д-ссермцщт разсмат-риваетоя % предмет преступльния. Диссертант указывает, что е гсистгозицга ст 152 УК, э таккэ "в статьях уголовных кодексов других ооызнкх республик, предусматривающих уголовр"Ю ответственность за задятио запрещенными видами ИТ^, яэ содераятоя прямого определения предмета посягательстве. Это определенна
С.
дается а ст.стЛЗ, 16, 19 закона ор ЙТ.Ц, а такав в других общесоюзных р республиканских нормативных актах, содержащих перечень запрещенных видов ИТД. В качестве таких предметов могут выступать определенные веща материального мира, изготовление, переработка, ремонт которых запрещены вышеуказанными нормативными актами. Таким образом, автор считает, что, когда данное преступление выра&автся в изготовлении, или ремонте запрещенных изделий, обязательным бго признаком является предает преступления.
При рассмотрении объективной стороны занятая запрещенными видами ИТД, диссертант указывает, как менялось содераа-ряа итглв. законодательства при регулировании ншшвилу-ойной хозяйственной деятельности.
В доссертацяи указывается, что преступление, предусмотренное в от Л КЗ УК, а также в соответствующих статьях уголовных кодексов других г -цсещх республик, совершается лишь путем актианого поведения. Это моает выраааться в изготовлении, переработке, ремонте запрещенных вещей йатвриальи>го мира, содержании определенных заведений, организации я про- % е-едении запрещенных занятий, мероприятий, в размножэнви и тиражировании запрещенных предметов, печаткой продукции, а такке а оказании других запрещенных социально-культурных или ботовых услуг населении.
Авалю ныне действующего законодательства позволяет автору сделать вывод, что для привлечения лице к уголовной отвутотззшости по ст.162 УК, а такие по соответствующим сг"?ьям уголовных кодексов других сэюыкых республик, елвдуот установить:
1. имеется лн специальный защит па занятие дашш т-дом Ш;
2. "псила ли незаконная ИТД систематический характер а
служила ли она основным .либо дополнительным источником дохода;
3. совершено ли данное деяние после наложения административного изыскания за такое хе нарушение.
Ь диссертации отмечается, что законодатель в ст.162 Ж устанавливает в принципе противопразноеть гли наказуемость занятая запрещенными видагги КТД, но более полное раскрытие признаков данного состава преступления, характеризующей объ-зктйббу» сторону, в этой статье не дает. Перечень запрещенных видов ИТД предусмотрен а законе об ИТД, а таюш б других общесоюзных либо республикански?: нормативных актах.
}1э совсем правильным, по мнении диссертанта, является такое положенно, когда часть зшгрэщешшх видов ШЕ содорзш'-ся не только в самом законе об ИГД, а и н других общесоютшх нормативных. актах (Положение об ИТД ветеринарных спошашс-тов, Полокгсгио об ИТД врачей и средних модпцнн'-чих работников). Запрет на занятие отдельвши видака ИТД должен оодер-ч<ат1 -я лишь е законе об ИТД. Многочисленность других ведач-отвэлгшх. актов, предусматривающих заярз? на занятие определенными видами »,ГД, может вызвать сущности при установлений, какие виды ИТД запрещинн, запрет данных видов такда моьит противоречить осаовним 1ЮЛ0ШШЯМ. закона., Могут возникнуть проблеш и с осведоылекиостьг граадап по поводу р-э -гудировзшя КТД. Диссертант приходит к вывод., что, особенно в настоящее время, с переходом к рыночной бконс'лйс«1» тогда. 17
ведомства, министерства пытаются сохранять свое монопольное половник в той ила иной отрасли, исходя их своих узких интересов, регулирование вакнейиих вопросов, связанных с хо-зМсгБбныой деятельностью общества (как индивидуальной, тёк н коллективно» и государственной), должао вестись лишь высшим органами государственной власти.
В диссертации рассматриваются и нормативные акты союзных республик, регулирующие ИТД/ анализирутеся те виды ИТД, которые запрещены законодательством бтих республик. Диссертанту представляется, что при запрете отдельных видов ЙТД больше прав следует предоставлять законодательный органам сошных р мублик. В зависимости от своих, экономических, социальных, национальных особенностей, сошные республики долшы в большей мере сами устанавливать запрет на отдельны* вида хозяйственной деятельности. Союзное законодательство, в ссноьаоы, должно запрещать лишь те виды ИТД, которые могут противоречить общесоюзным интересам.
Автор отмечает, что определенные сложности на пректг ъ возникают при квалификации действий: лица, которое занимается ИТД, не имея на то разрешения йсло-цнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов, без патента, удостоверения, либо которому в связи с нарушением порядка занятая ИТД тэх&я деятельность была запрещена. В некоторых случаях с уду привлекают тйкшг. лиц к уголовной ответственности за еандгзд запрещенными Бпдама ИТД. Такое положение «тротиворе -чит содэряащш ст.162 УК я соответствувдих статей уголовных кодексов союзных республик. По смыслу денной статьи к уголовной ответственности мошт быть привлечено лишь лицо, ко-
тороо занималось такими видами' ИТ Л, относительно которых имеется запрет в законе об ИТД или других сбщеоокзних и .та респубж неких нормативных актах'. В вышву; данных случаях лицо занималось не запретешшш видами ИТД, а рагроЕ'енчнад, только при этом сьо нарушило порядок занята ОТД. Поэтому, в таких, случаях, лицо долано привлекаться к административной ответственности по ст. 156 Кодексе РСФСР об адаинистрапшшд правонарушениях.
Анализируя объективную сторону состава занятия запрещенными видами ИТД, диссертант подчеркивает необоснованность изменения диспозиции ст. 16?, УК, а также соответствующих ста-, той уголог к кодексов союзных республик до принятия занопа о>? ИТД. Ведь в этом законе регламентирована деятельность не только в сфере кустарно-ремесленных промыслов, но указаны к дру 19 вида ИТД. Данное половешо да нашло своего страмония в ст. 16" УК и в соответствующих статьях уголовных кодокосе союзных республик. И в будущем, при изменении редакция данной статьи, всегда надо в первую очередь руководствоваться законом,. регул11рувдшд индивидуальную хозяйство! узз деятельность. Ест гтредголагается пршг^кв закона о частной ттрел-1ф1т«матвльской деятельности, "о изменение статей уголовных кодексов, предусматривающих уголовную ответственность аа запрещенную предпринимательскую деятельность, является ошибочным до вступления в действие данного закона.
В 7шсс5ртации указывается, . что субъективная сторона
I. * - -
состава занятия запрещенными видами ЙГД характорпзг тся прл-мщ умыслом. Дано сознает общественно опасный характер данной деятельности и желает ер заниматься, й то аа время,
эате.тлшн признаков' субъективной _сто]Х>цы состава данного преступления является копотная цель и корустшй мотив.
При изучении субъекта состава занятия запреше®ши видами ИТД, диссертант не разделяет точку зрения авторов, счз*-такздх, что к уголовной отвэтствеяносш эа совершенна данного преступления иогут привлекаться лишь вмэняедае лица, дос-гагше 18 лет. Анализ содержания. ст.З е-акона об ИТД позволяет автору сделать вывод, что субъектом данного преступления моаэт быть и лицо, достигшее 16 лет. Такие, субъектами этого престуоения ьюгут быть и должностные лица.
При рассмотрении признаков, квашфаирукщих занятие ■ заьрещвный 1ТТД, основное внимание автор уделяет занятия такой деятельностью в аначит&лышх размерах. По мнению диссертанта при раскрытии понятия "значительный.ракмер" следует исходить из следующих моментов: законодатель, взодя и ч.2 ст.1в2 УК этот признак, меет ввиду ш только конечный результат (ь денежном выражении) от занятия запрещенной КТД, но и совокупность всех признаков такой деятельности; • яел^зя смешивать понятия "общий доход" и "прибыль", поэтому при определении размерен ИТД в первую очередь следует руководствоваться не величиной общего дохода, полученного кустарем, а размером прибк;« от такой деятельности; всегда надо шэтъ взилу относительность значительного размера, как оценочного признака состава преступления, его зависимость от социально-экономических фастороз.
Вышеизложенное, а также анализ Закона СССР от 31 октяб-' ря тЭ90г. "Об усилении ответственности зр спекуляции, не.ча-коннул торговую доятвлмюссь ц з.поулеч'роПпчпии в торговля
позволяют диссертанту сделать вывод, что значительна* размером при занятии запрещенной к^Д следует считан лрилиль, получетпо гргшдаданом от такой деятельное ч на сумму но менее трех тысяч рублей.
ь третьей главе - "Занятие запрещенными вилами индиви-дуальыой трудовой деятельности и омекные с ним составы преступлений" - анализируются вопроси резгряничения занятия запрещенными видами ИТД от смеаннх хозяйственных к шах преступлений.
В диссертации указывается, что по своим объективным и субъективным признакам самыми близкими к составу занятия запрещенные видами ИТД являются составы частнопрвдприкимл-тельсчой деятельности .и коммерческого посредничества. По мнению автора переход страны к рыночной экономике, фактическая легализация частно!! собственности, передача в чаглошз руки отзольных предприятий, организаций, принятие законов ос ИТД, о кооперации, о собственности, о мелких предприятиях, о земельной реформе продспрэделяэт иноЗ подход к преступлениям, предусмотренным ст.154 УК. Надо текке имет" ввиду, что частногфедгшшимательская деятельность, как и коммерческое посредничество, далеко не всегда являются общественно опасными. Во многих случаях такие .виды деятельности могут приносить определенную пользу обществу. Все это, по мнению дио-пертэнта, обусловливает целесообразность декриминализации •зышвуказанных видов деятельности. Думается, вместо частно-гфодприаиматэльской деятельности гтрйЕЯльнен было Сг говорите о самостоятельном виде запрещенной ИТД, сопранной с прикрытием, либо нетто иьзовг.киеч государственных, кооперативных и
иных йорч, и уа дшшоо до ¡ища предусмотреть уголовную ответственность в ч.2 ст.162 УК.
Много, общих признаков занятие запрещенными видами ИТД имел и с составом спекуляции. Основные различия меаду втимч составами диссертант видит в том, что при спекуляции отсутствует процесс производства. В данном случае лицо ке создает качественно нового товара. Оно в ряде случаев лишь видоизменяет предает, улучшая их форму или внешний вил.
Оказание определенных видов услуг (как разрешенных, так и запрещенных) в сфере бытового обслуживания населения иногда тоьо предполагает лвдь улучшение формы, внешнего вид? товаров. и таких случаях автор предлагает исходить из того, что при оказании вышеуказанных бытовых услуг отсутствует скупка и продажа ремонтируемых предметов. Ремесленник в свое ьодвние пелучаат определенные изделия для улучшения их вида, либо устранения иыепцихс.' в них дефектов, и, после выполнения таких работ -за определенную плату, вновь отдает &ти изделий их собственнику.
При изучении Закона СССР от 30 октября 19901'. "Об усилена ответственности за спекуляцию, незаконную торговую деятельность и за злоупотребления в торговле", автор приходит к ь^зоду о необходимости установления уголовной ответственности ае только за незаконную торговую деятельность, но в зг. аанятио другими видами чаотпой хозяйственной деятельности с ^сло^нвем от регистрации с цолью получения н&контролируе -мои ) 'л;уд1,рп;1-вом прибыли. Данное положение еще обосновывается • т&м обстоятельством, что получение неконтролируемой гэсу.тертиом прибыли еойможго не только при занятии частным
лицом торговлей, ко и при занятии им другими видаш* хозяйственной деятельности. При атом оощоству мотет быть но^ем? даге бол*1«* высокий материальный ущерб, чем при незаконной ■ШР'овой деятельности.
и то se время, в диссертации рассматриваются и ьолросы взаимосвязи занятия запрещенными видами 1ТД о такими преступлениями, как незаконная охота (от.105 УК), уклонение ст подачи декларации о доходах от занятия ИТД (ст.16?1 УК), выпуск недоброкачественной, нестандартной, некомплектной продукции (ст.152* УК), получение незаконного вознаграждения от граадан за выполнение работ, связанных о обслуамзаннем населения (стЛБб2 УК), незаконное использование товарных знаков (ст.156 УК), хищение социалистического имущества, самовольное использование транспортных средств (ст.941 УУ.)г незаконное врачевание (. от. 27,1 УК), вовлечение но совершенно-лэтннх в преступную деятельность (ст.219 УК) и другими преступлениями.
В заключение глязы анализируется конкуренция иравозих норм при установлении уголовной отаетствеетостг за занятие запрещенными видами ИТД. Днссортяш? приходит к выведу о ьо-целе ообразчости указания з законе об ИТД на те вида тш-ой деятельности, за занятие которыми уголовная отьетстненЕОохь щзедусмотренг в отдельных статьях те (из^товлешо нарксги-чэскат, ядовитых водоотз, 'фоизводотво оругия, "оргЕнгзаш? азартных игр).
Но теме диеоАртацлз опубликованы следуязде раcvthí
1.0 соотношении времени действия уголо. joro ' авкона а Ереыени ооаьрпокия преступления.// С&ввршенотьоьаянг» форм л
методов борьбы о преступностью в jjmoeckob сор. - Право, n 2Z, Б&яънюо, 1969, с Л 2-20.
2. О новых проблемах уголовное ответственности 8а занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности .// Результаты исследований и перспектива борьбы о преступностью в Литовской ССГ. - Теаисы научной республиканской конферэнции. - Вшльшю, 1987, с.З-Б.
3. Некоторые аспекты криминализации занятия запрвщенны-vb видаг/и индивидуальной трудовой- деятельности в СССР.// Реформа уголовного законодательства Литовской республики. -Тезисы научной Республиканской ковфэрвшяи. - Вклыпоо, 1ЭЭ0, C.G0-6I.
