АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности»
л . ■ '
ИОСВШШЯ ШСШАЯ ЖОЛА МШЩИ МВД СССР
Ей правах рукописи
Можаеа Павой Леонидович
УГОЮВЯЛЯ ОТЕВТСТВШНОСТЬ ЗА ЗАНЯТИЕ ШРЩШЫМИ БВДАШ ШДИШДУМЬНОЙ ТРУДОВОЙ даТЕДЬНООШ
Спецаалшость 12.00,08 - уголовное право и нрЕкивологяя; исправительно-трудовое право
Автореферат даосертадаи на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 1560
Работа выполнена на кафедре уголовного права
Московской высшей школы милиции МВД СССР
Научный руководитель - доктор юридических наук,
профессор Владимиров В.А.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук
профессор Ляпунов Ю.И.; кандидат юридических наук, доцент Беляев A.B.
Ведущая организация - Ташкентская высшая школа
МЕЙ СССР .
Защита состоится " марта 1990 г. в 14 часов на заседании специализированного совета /К 052.04.01/ по присуждению ученой степени кандидата юридических наук в Московской высшей школе милиции МВД СССР /117437, г.Москва, ул.Волгина, 12/.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке школы.
Автореферат разослан февраля 1990 г.
Ученый секретарь специализированного совета кандидат юридических наук
С. П.Локтев
Актуальность теш исследования. ХХУП съезд КПСС,, пршчв решения о совершенствовании социалистической системы хозяйствования на основе перехода от ставших тормозом в её развитии административных методов к преимущественно экономическим методам хозяйствования, активизации человеческого фактора, поставил перед соответствующими государственными органами задачу привести правовое регулирование ответственности за занятие запрепенными видами индивидуальной трудовой Деятельности в соответствие с осуществляемой перестройкой.
В Политическом докладе ЦК КПСС ХХУП съезду партии отмечено, что наше законодательство, в том числе уголовное, ■ . должно еще активнее помогать внедрению экономических методов управления, действенному контролю за мерой труда и потребления, проведению в жизнь принципов социальной справедливости.^
В науке советского уголовного права изучению проблем уголовной ответственности за занятие запрещенным видами индивидуальной трудовой деятельности уделяг.ось значительное внимание. Большой вклад в их разработку внесли А.Н.Трайнин, Б.С.Утевский, Н.А.Беляев, В.А. Владимиров, Ю.И.Ляпунов, Б.М. Леонтьев, В.Б.Боровиков, В.Т.Гайков, А.В.Галахова, П.Т. Некипе лов, А.И.Перепелица, В.Г.Смирнов, В.В.Сташис, П.С.Тобол-кда, С.В.Трофимов, В.Я.Таций и другие авторы.
Проведенные- этими авторами исследования представляют значительный интерес; сформулированные в них теоретические положения и практические предложения по осуществлении правового
I ! ' .
См.: Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Совет-► ского Союза.- М.: Политиздат, 1986.- с.61»
регулирования ответственности за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности сохраняют свою актуальность и в настоящее время.
В последнее время законодательство об ответственности за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности претерпело существенные изменения.
Принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов", Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности", внесение изменений в нормы, предусматривающие административную и уголовную ответственность за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, обусловили необходимость теоретического обоснования нового законодательства»
Нуждается в обобщении и научно обоснованных рекомендациях следственная и судебная практика применения законодательства об уголовной ответственности за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.
Немногочисленные работы, которые опубликованы в последнее время, лишь в обзорном плане освещают возникающие в связи с этим проблемы, а диссертационные и монографические исследования, проводившиеся ранее, естественно, не могли охватить их в полной мере.
Указанные обстоятельства обусловили выбор теш диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования явилось продолжение разработки проблем уголовной ответственности за занятие запрещенными .видам! индивидуальной трудовой деятельности. При этом автор сосредоточил внимание на недостаточно изученных
и дискуссионных вопросах, а такие анализе нового законодательства.
С учетом этого были поставлены следующие задачи:
- изучить юридическую природу уголовной ответственности за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности;
- исследовать историю развития законодательства об ответственности за совершение указанного деяния, чтобы полнее определить закономерности его развития и совершенствования;
~ дать социологическую характеристику указанного преступления, предусмотренного ч,1 и ч.2 ст.162 УН РСФСР и аналогичными статьями УК других союзных республик;
- исследовать и обобщить практику деятельности органов внутренних дел и других государственных органов по применению законодательства об ответственности за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности на примере конкретного региона (г.Москва и Московская область), разработать научно обоснованные рекомендации.по её совершенствованию;
- изучить опыт зарубежных социалистических стран по правовому регулированию ответственности за совершение аналогичного деянля, пригодность его для использования в развитии советского законодательства;
- исследовать объективные и субъективные признаки со-
I
става указанного преступления, его виды, условия уголовной ответственности, чтобы внести вклад в их единообразное толкование ;
- рассмотреть особенности его квалификации при конкуренции уголовно-правовых норм;
- показать роль органов внутренних дел и других государственных органов в предупреждении, раскрытии занятия запрещенными вида!® индивидуальной трудовой деятельности и привлечении лиц, виновных в его совершении, к уголовной ответственности.
Методология и методика диссертационного исследования основана на изучении трудов основоположников марксизма-ленинизма, Программы КПСС, атериалов ХХУП съезда и XIX Всесоюзной'конференции КПСС, последующих Пленумов ЦК КПСС, Конституции СССР, законов и подзаконнйх нормативных актов, материалов Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного- Суда РСФСР, других партийных и государственных документов, уголовно-правовой литературы, публикаций в периодической, печати,касающихся данной теш.
В целях научного осмысления исследуемого материала использованы методы диалектического и исторического материализма.
Изучены 136 архивных уголовных дел в отношении 168 лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности по чЛ и ч.2 ст. 162 УК РСФСР в г.Москве и Московской области за 1978-1987 гг., которые послужили объектом социологического анализа занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, разработки предложений по совершенствовании законодательства об уголовной ответственности за совершение указанного деяния, обобщения опыта следственной и судебной практики по его применению.
Осуществлено анкетирование и интервьюирование сотрудников органов внутренних дел и других государственных органов (245чш, для определения их роли в искоренении указанного преступления.
Научная новизна диссертационного исследования. Диссертантом исследовало новое законодательство, предусматривавшее нормы об уголовной ответственности за занятие запрещенной видами индивидуальной трудовой деятельности, которое еще не было предметом диссертационных исследований. На основе сравнительно-правового анализа разработано понятие занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.,отличающееся от его определения в прежних диссертационных и монографических работах. .Так, 'например, были установлены основные признаки,составляющие внутреннее содержание, (нетрудовые доходы, использование наемного труда и другие),, характеризуйте степень его общественной ■ опасности. В отличие от ранее изложенных.точек зрения состав указанного преступления определяется как формальный. В связи • с'*атам. обосновывается'взгляд на содержание объективных и субъективных признаков з'авятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности. Родовой объект преступления определяется. •нйк соцяаяистичейкая система'хозяйствования, непосредственный-отношения.в сфере индивидуальной трудовой деятельности, объек-5.-:Й£ная:'ст0рона.^.^2ствия5.йО изготовлению товаров и оказанию уырг. ■ на зззяту; ...
"/■' I)' .ища»« индивидуальной трудовой
.^¿^юми-товаров'. яабо ■ : вйааанйе шатЬой'уйяу*'' иаселмою^о привлеченйем наемного труда, с целью извлечения нетрудовых доходов или в ущерб другим общественным интересам, запрещенные и наказуемые в соответ-• ствии с законодательством Союза ССР а союзных- республик;.
2) С целью единообразного толкования уголовно-правовых чор:.:, предус-сотронтпс; ч.1 ;; ч.'2 ст.162 УК РОЭСР и соответст-
*-, б —
вушими статья!,®. УК других союзных республик, а такке joc дальнейшего совершенствования, необходимо признать, что вое запрещенные вида индивидуальной трудовой деятелЬйостй дойшы быть конкретизированы законодателем.в Законе CGC? "Об индивидуальной трудовой деятельности" либо соответствующих законах союзных республик и тем самым исключена их многоступенчатость,
3) Родовым объектом занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности является социалистическая'система хозяйствования, а непосредственным объектом - хозяйственные отношения в 'Сфере индивидуальной трудовой деятельности . .
4) Поскольку занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности в законе сформулировано как формальный состав преступления, то'его'объективная сторона выражается
в изготовлении товаров для продажи либо в оказании платных услуг населению, относительно которых установлен запрет -
5) Субъективная сторона занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности характеризуется виной в форме прямого умысла, а.такке корыстным мотивом и целью полу чения нетрудового дохода.
6) Должностное полонение лица не является признаком субъекта занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности
7)'Классификация преступлений, предусмотренных ст.ст.87, 88, 153, 154, 158/163, 164, 166, I661, 167, I741, 169, 194] 196 , 221,, 224 , 226 , 2261, 2262 , 228, 2281 УК PC5GP и соствет ствукшми статьями УК других союзных республик, по_ признакам.
указанным в Законе СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности? позволяет сгруппировать юс и провести разграничение по предмету правового регулирования,.
8) В связи с конкуренцией уголовно-правовых норм, предусмотренных 4.1 ш ч.2 ст.162 УК РСФСР и ст.ст.Иб, 142, 196, 2081, 218, 219х, 224, 226, 2262 УК РСФСР и соответствующим статьями УК других союзных республик, при квалификации занятия запрещенными лвдами индивидуальной трудовой деятельности следует применять специальные нормы-.'.
9) При квалификации занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности в значительных .размерах необходимо учитывать количество и стоимость производимых товаров либо оказываемых услуг; размах осуществления такой деятельности» в том числе количество привлеченных членов семьи виновного, оборудования, сйрья; сумму' прибыли, полученной от реашзоданао! продукции либо оказанных платных услуг. Последней признак, хо£я и не имеет квалифицирующего значения, но в совокупности с другими признаками характеризует. значительные размеры указанного преступления.:
10) Занятием запрещенные:! видами индивидуальной трудовой деятельности с использованием наемного труда является привлечение ?а вознаграждение в совершение указанного преступления посторонних лиц,.в том числе учеников, не являющихся членами семьи виновного, действия которых должны... к тому же квалифицироваться', как соучастие с распределением ролей - в соответствие со ст.ст.Г7 я ч,2 ст.162 УК РСФСР и соответствующими статьями УК .других сохжшх республик-' по признаку использования наемного трулз.
Практическая значимость результатов исследования. Диссертантом разработаны предложения по совершенствованию законодательства об уголовной ответственности за занявде ёййрещен-нши видами индивидуальной трудовой деятельности.
Основные выводы диссертационного иослэдо£аная обобщены автором в виде методических рекомендаций по правильному пример-нению нового законодательства об уголовной ответственности за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности. Эта рекомендация внедрены в практическую деятельность Следственного управления ГУВД Мосгораспойшла и Черемушкинского РУВД г.Москвы,-где применяются при.квалификации указанного деяния. Результаты исследования такта могут быть использованы другими правоохранительными органами в предупрэвдениа, раскрытии и расследовании указанного преступления.
Теоретические положения диссертации отражены в опубликованных диссертанта;»: работах, докладывались да научных межвузовских конференциях аспирантов и адъюнктов, проводившихся в 1987-1988 годах в МГУ км.М.В.Ломоносова и МНИМ МВД СССР, применялись в учебном процессе, при рассмотрении вопросов уголовной ответствейностй'за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.
Диссертация выполнена й объеме 158 страниц и состоит из введения, трех глав й списка использованной литературы в соответствии с требованиями ВАК,
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении формулируются цель и предмет исследования,
показываются актуальность исследования, его методология и методика, научная новизна и практическая'значимость результатов исследования.
В первой главе - "Общее понятие запрещенной индивидуальной трудовой деятельности" - рассматриваются общетеоретические вопросы, касающиеся определения понятия указанного преступления, раскрытия его уголовно-правового содержания и механизма правового регулирования ответственности за его совершение.
Для правильного и полного понимания сущности занятия запрещенными: видами индивидуальной трудовой деятельности - как общественно опасного деяния, отграничения его от смежных преступлений определяется понятие.исследуемого деяния. В определении указаны признаки»характеризующие общественную опасность, его противоправность, способы действия и цель совершения.
Отмечено, что различные аспекта определения понятия ука-> занного преступления входили в круг научных интересов советских ученых: А.Н.Трайнина, Б.С.Утевсхого, Н,А.Беляева, В.А.Владимирова, Ю.И.Ляпунова, В.Т.Гайкова, А.И.Перепелицы, П.С.Тоболкина, С.В.Трофшова й других авторов.
Взделег-! два основных подхода и определению понятия запрет шейной индивидуальной трудовой деятельности: II с помощью анааяза его социальной будаости; 2) на основе раскрытия его юридических пркзнаосой. Указанные подхода взаимодоготиют друг друга, поводу» разделяя точку зрения ученых, полагающих, что в основу раскрытия понятия запрещенной индивидуальной .трудовой деятельности дельт быть положены юридические пр:5-
- то «
знаки, диссертант рассматривает их в единстве о социальной сущностью анализируемого деяния.
В диссертации исследуются концептуальные выводы'основоположников марксизма-ленинизма о социально-экономическом . содержании индивидуальной трудовой деятельности в системе общественного производства, значение решений ХШ1 съезда КПСС для совершенствования её правового регулирования.
Показано, что практика развития советского общества связана с возрастанием потребностей не только тех, кто непо-« средственно изготавливает товары либо оказывает платные услуги, но и тех, чьи потребности удовлетворяются за счет вычетов из национального валового продукту (КВД) для общественных нужд, на пенсии, здравоохранение, образование й т.д В связи с этим наряду с необходимым должен увеличиваться прибавочный продукт, что и обусловливает необходимость правового регулирования индивидуальной трудовой деятельности вообще и различных видов ответственности за занятие её запрещенными видами в частности.
Особенности индивидуализации труда при занятии запрещен ными видами индивидуальной трудовой деятельности связаны с тем, что,совпадая по внешним признакам с любым трудом, они направлены на получение нетрудовых доходов , а также посяг, на иные общественные интересы..
В отличие от различных форм индивидуального, но безвозмездного труда основным признаком индивидуальной трудовой деятельности, и в том числе запрещенной, является её возмез, ный характер: она всегда связана с извлечением доходов за счет общества.^В связи с эташ общество.заинтересовано в
правовом регулировании такой деятельности в общественных интересах.
Следовательно, как конкретная форма организации мелкотоварного производства индивидуальная трудовая деятельность лишь тогда не противоречит социалистической системе хозяйствования, когда регулируется посредством правовых норм.
В ст.17 Конституции СССР закреплены конституционные гарантии социалистического характера индивидуальной трудовой деятельности» 8.ней указано» что в СССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная Трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания насеДеййя, а также другие виды индивидуальной Трудовой деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан а членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность» обеспечивая её использование в интересах общества.
Законом СССР-"Об индивидуальной трудовой деятельности" и соответствующим ему законодательством Союзе ССР и союзных республик определяется исчерпывающий перечень запрещенных видов индивидуальной трудовой деятет ьвости, расширительное Толкование которого недопустимо. Подзаконные нормативные акты, предусматривавшие ранее перечень запрещенных видов индивидуальной трудовой деятельности, необходимо признать утратившими силу, поскольку они не относятся к категории законодательных.
Статьей 23 указанного Закона предусмотрена обтая норма об ответственности за занятие запрещенными, вядата шщт сцу~ .альной трудовой деятельное^. Норма эта, по существу, бланкетная. .Конкретные виды ответственности за согерпекие ука-
занного деяния предусмотрены уголовным, административным и гражданским законодательством Сет.162 УК РСФСР, стД57 КоАЯ РСФСР и аналогичными статьями УК и КоАП других союзных республик).
В уголовно-правовой литературе предложено классифицировать запрещенные виды индивидуальной трудовой деятельности также и вне перечня, предусмотренного Законом СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" и соответствующим ему законодательством Союза ССР и союзных республик (А.В.Гала-хова и другие авторы).
Безусловно, такая классификация имеет важное значение прежде всего для разграничения смежных деяний,; сходных по ряду внешних признаков о занятием запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, предусмотренных ст.ст.88, 153, 154, 158, 163, 164, 166, Кб1, 167, 169, I741, I941, 221, 226, 2261, 2262, 228, 2281 УК РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик.
Приведенная классификация не дает оснований для квалификации указанных преступлений по ст.162 УК РСФСР и аналогичным статьям УК других союзных республик, поскольку, очевидно, они не входят в предмет правового регулирования законодательства об ответственности за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.
В итоге понятие запрещенной индивидуальной трудовой деятельности формулируется как деятельность граждан по производству товаров либо оказанию платных услуг, относительно которых законодательством установлен запрет, поскольку они связаны с1извлечением нетрудовых доходов и посягательством
на и-а се общественные интересы.
Ясшйзна указанного определения основывается на соответствует ныне действующему законодательству юридических признак? а|"..запрещенной индивидуальной трудовой деятельности, от-ражатжгсх основное содержание характера её общественной опас-
ЕОСТЗ
ДкЬ^ертантом прослеживается история развития советского законодательства об ответственности за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности. Показано, что .¿стоки указанного законодательства своими корнями уходят в период революционного правотворчества Советского государства, связанного с подавлением сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, ожесточенной борьбой с контрреволюцией, . организацией обороны страны от.интервенции и восстановлением разрушенных' промышленности и сельского хозяйства.
Исследуются этапы развития законодательства об ответственности за занятие запрещённым'видами индивидуальной трудовой деятельности в период нэпа и последовавшей за ним индустриализации промышленности и коллективизации сельского хозяйства.
Показано, какое значение для укрепления обороноспособное-•га страны имело создание централизованного экономического потенциала в результате сокращения мелкотоварного производства.
Анализируются также негативные последствия допущенных при этом перегибов, характерных для предвоенного и послевоенного п-зриода развития законодательства об ответственности за занятие запрещенными видами, индивидуальной трудовой деятельности.
Раскрываются причины, по которым главные цели социализма
не могут быть достигнуты с тем механизмом правового регулирования ответственности за занятие запрещенными видами ин~ диви уальной трудовой деятельности, который создавался для решения чрезвычайных задач. Вместо сокращения доли мелкотоварного производства в социалистической системе хозяйствования превалирующей становится задача его правового регулирования в-интересах общества.
Исследование истории развития законодательства об ответ« сРвенности за занятие запрещенными-видами индивидуальной трудовой деятельности позволило выявить тенденцию к дальнейшему сокращению их перечня.
Особое внимание уделено диссертантом социологическому обоснованию уголовно-праловых проблем борьбы с занятием запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.
Приведены результаты конкретно-социологических исследований, интервьюирования и анкетирования сотрудников органо] внутренних дел и других государственных органов о их роли в искоренений указанного правонарушения.
Показан опыт других социалистических стран в правовом регулировании ответственности за совершение деяния, аналогичного занятию запрещенными видами индивидуальной трудово; деятельности, на примере законодательства ЧССР, который мо< жет быть использован в процессе дальнейшего совершенствования ;и советского законодательства.
Диссертантом анализируются статистические Данные о резу. татах следственной и судебной практики по уголовны:.. делам 1 ответственности 'за занятие запрещенными Еидаг.и. индивиду аль трудовой деятельности в г.Москве и Московской области.
П риводится демографическая характеристика 'личности привлек, шшхся к уголовной ответственности по ч.1 и я,2 ст.162 УК РООСР в 1978-198? годах.
Формулируются выводы о том, что криминогенные факторы занятая запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности :ймеют социально-экономическую обусловленность, поэтому, не зтйкаясь на правовых мерах борьбы для искоренения указанного правонарушения, необходимо прежде всего совершенствование самого хозяйственного механизма.
Вторая глава - "Юридический анализ занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности" - посвящена ис-. следованию объективных и субъективных признаков указанного преступления.
Выделяются три основных подхода в определении понятия родового объекта занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности: I) социалистическое хозяйство; 2) правильная деятельность социалистического хозяйства; 3) социалистическая система хозяйства.
Показано, что установление объекта преступления, состоящего в занятии запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, имеет важное значение для определения характера и степени общественной опасности указанного деяния.
Формулируется вывод о том, что родовым объектом занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности является социалистическая система хозяйствования.
Вместе с тем родовой объект преступления еще не раскрывает специфические признаки, которые леяат в основе отграничения исследуемого общественно опасного дзяния от других пра'вонару-
шений.
Признано справедливым приведенное в уголовно-правозой литературе определение непосредственного объекта зануда: запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности как хозяйственных отношений в сфере индивидуальной трудовой ■ деятельности (В.Б.Боровиков, В.А.Владимиров, С.И.Никулин).
Обобщающие признаки, включенные' в указанное определение, в целом раскрывают содержание общественных отношений, нарушаемых при занятии запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.
Объективная сторона занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности выражается в активных действиях, состоящих в изготовлении товаров для продажи либо в оказании платных услуг населению, относительно которых законодательством предусмотрен запрет.
С объективной стороны рассматриваемое преступление определяется- в самом ббщем виде, как занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности.
Способ совершения указанного преступления, несмотря на то что он не описан в Диспозициях соответствующих уголовно-правовых норм, является вакнш конструктивным признаком . объективной стороны, йыражащйм её внешнюю форму.
Способы занятия запрещеШШМи видами индивидуальной тру» доаой деятельности в обшей форме опйсаны й Законе СССР ''Об индивидуальной трудовой деятельности". Й* всего два: это изготовление изделий для продажи и оказание платных услуг населению, в отноа-етге которых законодательством установлен запрет, однако приемов и средств, -составлятагас содержание, су".ествус7-.'.тожество.
Диссертантом предпринята попытка проанализировать некоторые приемы и средства» характеризующее способы занятия запргиенныш видами индивидуальной трудовой деятельности.
Квалифицированные виды занятия запрещенными видами индивид?, одной трудовой деятельности, предусмотренные ст.162 УК Р'ЧСР и аналогичншли статьями УК других союзных республик, характеризуется теми же способами совершения указанного пре~ стунлежч, что и основной его вид.
Признано, что состав занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности сформулирован как формальный. Это означает, что содеянное признается оконченным преступлением с момента завершения- изготовления изделий и оказания услуг независимо от того, получено ли.вознаграждение-(оплата) или нет.
Соответственней такой объективный признак квалифицированного состава занятия запрещенными видает индивидуальной трудовой деятельности, как совершение указанного преступления в-значительных размерах, определяется прежде всего размахом такой деятельности и количеством изготовленных товаров либо оказанных платных услуг населению» относительно которых установлен' запрет.
Формулируете вывод, что установление и анализ объективных признаков занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности имеют важное значение для квалификации указанного деяния» уяснения механизма причинения вреда охраняемым уголовным законом- общественным отношениям.
Диссертантом рассматриваются субъективные признаки заня-. тия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности-
вина, мотив, цель, составляйте основное содержание е:о субъективной стороны, а также ооцоФВые признаки субъекта: возраст, вменяемость и в некоторых случаях специальны« признаки, придающие виновному характер специального субъекта.-
Поскольку законодательная конструкция норм, щхэдуематрива щих уголовную ответственность за занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности,образует формальный состав преступления и лицо, совершающее указанное деяние, осоэ нает, что получило причитающееся ему в качестве оплаты.до из готовления изделий либо оказания услуг', относительно которыз установлен запрет, то преступление еще не окончено и, напроа если "индивидуал прогорит" и наживы не получит, совершв укг занные действия, преступление, тем не менее, будет окончено.
Вина как конструктивный признак указанного преступления - выракает психическое отношение лица в форме прямого умысла .1 изготовлению-изделий /для продажи либо оказанию платных услу! населению, относительно которых установлен запрет. .
О прямом умысле в нормах, предусмотренных ст. 162 УК Р(ЖЯ и ^аналогичными статьями УК других союзных республик.непооре; ■ ственно не упоминается, однако его признаки в общей форме выражены в словосочетании "занятие запрещенными видами...".
Содержание прямого умысла при занятии запрещенными видам индивидуальной трудовой .деятельности • как преступления с фо] малъвым составом ограничено осознанием виновным обществен» опасности и противоправности изготовления товаров либо оказ! вия- платных услуг, относительно которых установлен запрет О теллектуальный прйзнак вины), и желанием совершить именно та] де?ста;?я (волевой признак вины). .
Уцюел при занятии запрещейШШ Шдами индивидуальной трудовой деятельности не може1? косвенным, поскольку .совершающее указанное деяйие , не только сознает его йрот! ¿(¿йраЬнос* ь и обществен«!» бйапйос'ть-, но и желает из-го'таглЛйать ЗДвара Либо сйлзааа'Ръ йЛа'тные услуги населению, отно' ¡дельно аферах у*э$ановлен запрет. Виновный, естест-йвй1ь}1;|не мо«й* Жшь сознательно допускать совершение ука-. затшх действий, поскольку их совершение Полностью зависит '6т его вели, то есть 'жёлания действовать именно таким образом.
Далее конкретизируе№й 'значение таких признаков субъективной стороны занятий запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, как мотив и целЬ» При этом обращается внимание Ма то» ЗДР9 цель добиться определенного результата, Й&ходошегося ЭЭ рамками указанного ссЬтава преступления (получение наживы), Характеризует направленность ушела виновного» , _ .
В диссертации исследуются признает, характеризующие
субъекта занятия запреШеннЫкй видами индивидуальной трудовой/ деятельности, такие, как возраст, вменяемость, а также специальные призна^ш, Придающие виновному характер специального субъекта.
Указанные Ьубъектйвныепризнаки рассматриваются одновременно и кяк признаки личности человека', и как предпосылка его ответственности за совершенное, деяние.
В изученных диссертантом материалах следственной и судебной практик* по г.Москве и-Московской области не было установлено ни одного факта привл^.еговд несовершеннолетних к уголовной ответственности за .занятие запрещенными, видами йндпзи-
дуальной трудовой деятельности (возраст лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности,составлял от 22 лет до.71 года),
Вместе с тем установлена тенденция "омоложения"¡Контингента лиц, занимающихся запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, в сравнении с данными, приведенными С.В.Трофимовым по состоянию на 1975 год.
Диссертантом рассматриваются признаки специального субъекта указанного преступления. Формулируется вывод, что занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятель-' ностк лицом,- ранее судимым за такое же деяние, является сне-циальным признаком, придающим виновному Характер специального субъекта преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РСФСР и аналогичными статьями УК друи-гх союзных республик, Формулируется вывод о том, что, субъективные и объективные ' признак занятия залрещенныш видами индавидуальной тру* - довой деятельности в 'совокупности образуют- состав преступ-\ ления, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст.162 УК РСФСР и аналоги*
• ■ , с •/ • ними статьями'^, других союзншс_ресяуй^,7аашчце' которого.
;;'^является основанием уголовной■
• ■ лкца за ем'совершение.- ' ^ - f; ' - '^'У-ъ*
. " , -l .3? третьей главе - "Специальные. вонросы уголовной ответов V ?" ¿З^аннтиё запр^ешёнными' видами- ккдшзидуадьнов; Гтру»-'
■'•-..' довой деятельности" —исследуются особенности квалификации указанного преступления при конкуренции уголовно-правовых йорм, предусмотренных ч,1 и ч.2 ст.162 и ст.ст.1X6, 142, 196 20.81, 218, 219^ 224 , 226 , 2262 УК РСФСР, и конкуренция соответствующих норм УК других союзных республик.
Показано, что общетеоретические основы квалификации заня-
■ тия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельно' сти при конкуренции уголовно-правовых корм в уголовно-правовой литературе разработаны достаточно подробно. При этом за основу взято правило, что при конкуренции общей и специально: ^уголовно-правовых норм применяется специальная норма.
Срлзнительно-правовой анализ показывает, что указанные I.
выше уголовно-правовые нормы являются специальными по отношению к уголовно-правовым нормам, предусмотренным ч.1 и ч.2
/
ст.162 УК РСФСР и аналогичным статьям- УХ других союзных рес- \
пубхик, поэтому они и должны применяться при квалификации
\
указанного деяния.
Диссертантом рассматривается такке -роль' органов внутренштх дел, других государственных органов и общественности в предупреждении, раскрытии занятия запрещенными■видами индивидуальной трудовой деятельности и привлечении лиц, виновных в его совершении, к предусмотренным законодательством мерам ответственности.
В механизм выполнения указанной задачи включается деятельность тех" государственных органов и общественных организаций, которые призваны вести борьбу с нетрудовыми доходами.
Показана роль указанных государственных органов и общественных организаций в искоренении занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, эффективность которой во многом зависит от координации их взаимодействия.
Формулируется вывод, что уголовная ответственность является крайней мерой в искоренении- занятия запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности, поскольку важнее предупредить, чём наказывать виновного в его совершении.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:
1. Занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности - посягательство на социалистическую систему -хозяйства //Укрепление законности и правопорядка, усиление охраны прав и законных интересов гравдан в правоприменительной деятельности органов внутренних дел.- М.: изд.МИШ •МВД СССР, 1988.- с.58-62.
2. Правовое регулирование ответственности за , занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности //Актуальные проблемы уголовного права и криминологии: к 70-летию Октября.- Депонировано в ЮОН АН СССР, 1988.-
& 34623 от 6 июля 1988 г.- с.137-141.
Подписано к печати 24.01.90 г. Объем I п.л. Заказ 634.Тираж
ОП МЕШМ МВД СССР
