Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Маслов, Вячеслав Сергеевич

Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»

На правах рукописи

Маслов Вячеслав Сергеевич

Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2003

Диссертация выполнена в Ростовском государственном университете

Научный руководитель: кандидат юридических наук, профессор

Гайков Виктор Тимофеевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Марина Леонидовна Прохорова, кандидат юридических наук, доцент Вячеслав Николаевич Перекрестов

Ведущая организация: Ростовская государственная экономическая академия «РИНХ».

Защита диссертации состоится «25» сентября 2003 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета К.203.011.01 при Ростовском юридическом институте МВД России: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Ерёменко, 83, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского юридического института МВД России.

Автореферат разослан «_»_2003 г.

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

А.Б. Мельниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ - чрезвычайно сложное, многогранное и в то же время общественно опасное явление в современном мире. С одной стороны, наркотики являются полезными и необходимыми медицинскими препаратами, с другой - они причиняют огромный вред, который практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркомана, и импульс к совершению разнообразных преступлений, и снижение материально-технического и интеллектуального потенциала общества, и ухудшение его генофонда, и искажение вследствие «отмывания наркоденег» законного распределения материальных благ, и проникновение преступников в государственные и властные структуры, и их влияние на формирование политики государств в преступных интересах, и многое другое.

• Незаконный оборот наркотиков все глубже проникает в жизнь общества. Изыскиваемые методы преодоления создавшейся ситуации, разрабатываемые законодательные и иные меры, противодействующие ему, отстают от скорости его распространения и изобретаемых преступниками способов извлечения доходов из сферы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, роста числа наркоманов и совершаемых ими преступлений, коррупции.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, являясь весьма выгодным с имущественной точки зрения промыслом, признается общественно опасным и преступным большинством стран мирового сообщества, причем во многих государствах его отдельные проявления расцениваются как тяжкие и особо тяжкие преступления. Особая опасность заключается в том, что лица этого круга объединяются в строго упорядоченную систему, представляющую собой организованные группы или преступные сообщества. В процессе функционирования подобные группы и сообщества, с одной стороны, берут под свой контроль и приобщают лиц, совершающих в одиночку преступления, связанные с наркотиками, и, с другой - устанавливают прочные организационные связи между собой, а также монополизируют оборот наркотиков на больших территориях. Кроме того, они проникают за пределы государственных границ с целью осуществления незаконного оборота наркотиков, что чревато, помимо всего прочего, ещё и межнациональными и международными конфликтами.

Таким образом, незаконный оборот наркотических средств разрушает экономику, социальную сферу, повышает уровень ппеступности. разлагает моральные устои общества, поражает своим

1РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ!

БИБЛИОТЕКА I

у. ¿»3^/Д

негативным влиянием молодёжь, провоцирует конфликты. Его можно рассматривать как угрозу национальной безопасности России.

Без фундаментальных исследований еще непознанных закономерностей функционирования и развития механизмов совершения рассматриваемых преступлений малоэффективна и деятельность правоохранительных органов. Более того, уголовно-правовое законодательство нуждается сегодня в объективной и достоверной прогнозируемой оценке тенденций развития незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, чтобы на её основе определить наиболее перспективные направления деятельности правоохранительных органов.

В связи с этим назрела необходимость в уголовно-правовом анализе законодательства, следственно-судебной практики, связанной с исследуемой проблематикой, и разработке научно обоснованных рекомендаций по расследованию и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Раскрытие и расследование данных преступлений, сопряжено со значительными трудностями. Они обусловлены спецификой борьбы с данным видом преступлений, их зачастую групповым характером, изощренностью способов, механизмов их совершения и сокрытия, многоэпизодностью преступного поведения. Проблематика, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не достаточно изучена. Кроме того, из-за наличия большого числа спорных вопросов в теории и практике уголовного права, именно эти виды преступлений становятся наиболее опасными.

Представляется недостаточной научная разработка вопросов борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в уголовно-правовой литературе. Конечно же, эта проблема обоснованно привлекала внимание правоведов, среди которых следует отметить Э.А. Бабаян, A.A. Габиани, Э.Г. Гасанова, Я.И. Гилинского, А .Я. Гришко, В.А. Жабского, К.А. Карповича, К.Ш. Курманова, П.С. Матышевского, Г.М. Миньковского, H.A. Мирошниченко, Э:Ф. Побегайло, C.B. Роганова, М.Д. Тищенко, Ю.М. Ткачевского, А.Г. Фомина, А.Е. Чечетина и других.

Однако в связи с изменениями, произошедшими в последние годы в - криминологической ситуации, и реформированием системы

уголовного законодательства России многие аспекты проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ заслуживают более тщательного и глубокого анализа и оценки.. Здесь в первую очередь речь должна идти о разрешении проблем, возникающих при квалификации преступлений,, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, во всех их современных проявлениях по соответствующим нормам УК РФ 1996 г.

Помимо этого, следует разработать рекомендации, касающиеся устранения пробелов и неоднозначности толкования в уголовном законе России.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертации является комплексное исследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, разработка предложений по совершенствованию • соответствующего законодательства и рекомендаций по его применению.

Для достижения поставленной цели, с учетом степени научной разработки проблемы, необходимо было решить следующие задачи:

проанализировать и обобщить уголовно-правовую литературу и нормативный материал, касающийся незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

оценить обоснованность и завершенность законодательных конструкций статей, посвященных ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

исследовать российское уголовное законодательство о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, в том числе и в историческом аспекте, а также нормы международного уголовного права и законодательство зарубежных стран;

разработать на основе проведённого исследования законодательно-теоретические положения, предложения, направленные на совершенствование норм противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, созданием и применением уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за их незаконный .оборот.

Предмет исследования составляет:

действующая законодательная база Российской Федерации, т.е. система уголовно-правовых норм, регулирующая вопросы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

ранее действовавшая российская законодательная база, касающаяся ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- • материалы органов суда и следствия;

статистические данные, характеризующие параметры незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, как по Ростовской области, так и по Российской Федерации в целом;

зарубежное и международное законодательство, посвященное незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в историческом и современном ракурсе развития.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные положения теории познания социальных процессов и явлений, системный подход к изучению объекта и предмета анализа.

В ходе исследования использовались методы как общенаучные (анализ и синтез, моделирование, системный подход, сравнительный, исторический, диалектический, логический и т.п.), так и частнонаучные (специальные). К последним относятся:

историко-правовой анализ законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- логико-правовой анализ норм Особенной части УК РФ, предусматрйвающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- конкретные социолого-правовые методы: опросы, экспертные оценки, исследование материалов судебной практики, статистики и т.д.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, российское уголовное, уголовно-процессуальное, административное законодательство и иные нормативные акты, регулирующие вопросы ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, проекты международных и российских законодательных актов, международное и зарубежное законодательство.

Теоретическую основу исследования составили научные труды по российскому, международному и зарубежному уголовному праву, принадлежащие перу авторов, указанных в библиографическом разделе диссертации. По проблеме диссертационного исследования были проанализированы и обобщены материалы научно-практических и научно-теоретических конференций, периодической печати, а также аналитические статьи, справки, обзоры.

Эмпирическую базу диссертации составляют материалы исследований, проведенных автором. В частности, были исследованы 200 уголовных дел о привлечении к ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, данные уголовной статистики, материалы следственно-судебной практики, проведен выборочный опрос 150 практических работников следственных и судебных органов. При подготовке диссертации также

использовались результаты эмпирических исследований, проведенных другими учеными.

Научная новизна работы обусловлена в первую очередь тем, что диссертация является самостоятельным комплексным исследованием проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, выполненным с учетом современной правовой базы, в том числе и соответствующих норм УК РФ 1996 г., а также последних достижений уголовно-правовой и теоретической мысли в данной области.

Признаками научной новизны обладают и полученные результаты исследования. В частности, к новым результатам следует отнести: авторский вариант анализа исторического опыта регламентации уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; итоги уголовно-правового анализа исследуемых, конкретных составов преступлений по действующему законодательству России; разработку научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию борьбы с указанными преступлениями.

Основные положения, выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом:

1). Проведенное исследование показало необходимость ужесточения ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, однако уголовная ответственность не устанавливается. Мы предлагаем ввести уголовную ответственность за немедицинское потребление - наркотических средств и психотропных веществ. Соответственно, часть 1 статьи 228 изложить в следующей редакции:

«1. Незаконные употребление, приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет».

2). В целях усиления уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ необходимо установить уголовную ответственность за незаконное приобретение, употребление или хранение наркотических средств или психотропных веществ, независимо от их размера, и часть 1 статьи'228 изложить в указанной выше редакции.

3). Учитывая особую опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере, мы предлагаем часть 2 статьи 228 УК изложить в следующей редакции:

«Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта или совершение данных действий в крупном размере, изготовление,

переработка, перевозка, пересылка, сбыт наркотических средств или психотропных веществ, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без' таковой».

4). С учетом особой опасности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, мы предлагаем увеличить санкции частей 2, 3, 4 и 5 статьи 228 УК, и, соответственно, наказывать лишением свободы: по части 2 статьи 228 - на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой; по части 3 статьи 228 - на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой; по части 4 статьи 228 - на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой; по части 5 статьи 228 - на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

5). Проведенное исследование доказало необоснованность того, что законодатель, включив в статью 228 УК РФ совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, не включил еще один особо квалифицированный состав данного преступления — совершение этого деяния преступным сообществом (преступной организацией). Мы предлагаем часть 4 статьи '228 изложить в следующей редакции:

« 4. Деяния, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, преступной организацией (преступным сообществом) либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой».

6). Мы считаем необоснованным безоговорочное освобождение от уголовного наказания лица, совершившего преступление, но добровольно сдавшего наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Ведь лицо все-таки совершило преступное деяние и с учетом особой опасности преступлений, предусмотренных статьей 228, при освобождении от уголовного наказания в данном случае нарушается статья 6 УК РФ, которая определяет необходимость соответствия наказания характеру и степени общественной опасности совершенного преступления. Поэтому мы предлагаем примечание к статье 228 изменить, изложив следующим образом:

«Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, может быть освобождено от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

7). По нашему мнению, в случае установления уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, примечание к статье 228 необходимо дополнить вторым абзацем и изложить его следующим образом:

«Лицо, потребляющее наркотики или психотропные вещества в немедицинских целях и добровольно обратившееся в медицинское учреждение за помощью, постановкой на учет или уже состоящее на учете, освобождается от уголовной ответственности».

8). Мы полагаем, что ставя слово «культивирование» в диспозиции части 1 статьи 231 УК в один ряд со словами «посев» и «выращивание» наркотикосодержащих растений, законодатель, по-видимому,- исходит из переносного значения данного слова. В этом смысле «культивировать» означает «развивать что-либо, насаждать, вводить в употребление»; «совершенствовать что-либо какими-либо способами, приемами, способствовать развитию чего-либо, насаждать». Таким образом, применение в названии и диспозиции статьи двух слов, означающих одно и то же, как минимум не логично. К тому же в названии и диспозиции статьи, слово «незаконное» имеет в виду запрещенное законом, поэтому, дважды употребляя слова в указанном значении («незаконное» и «запрещенных»), существует возможность возникновения неоднозначного толкования.

Мы предлагаем слово «культивирование» заменить словом «возделывание», дабы исключить неоднозначное толкование, и статью 231 УК РФ применять в следующей редакции: •

«Статья 231. Незаконное возделывание растений, содержащих наркотические вещества

1. Незаконное возделывание растений, содержащих наркотические вещества, -

наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет».

9). Мы считаем необходимым дополнить статью 231 УК РФ частью 3, поскольку, на наш взгляд, остались неохваченными преступные деяния, предусмотренные данной статьей, совершенные преступной организацией и в особо крупном размере и изложить её в следующей редакции:

«...3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные:

а) преступным сообществом (преступной организацией);

б) в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет».

10). С учетом вышеизложенного, статью 232 УК РФ изложить в следующей редакции:

«Статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

1. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми

лет.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой, лицом два или более раза судимым за организацию либо -содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные преступной организацией (преступным сообществом), -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати

лет».

11). Полагаем, необходимо унифицировать законодательство о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на всей территории Содружества Независимых Государств, выработать единую антинаркотическую политику.

12). Необходимо создать единый работоспособный орган, координирующий меры и действия органов суда и следствия по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на всей территории Содружества.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Для нормотворческой деятельности практическая значимость исследования заключается в предложениях диссертанта, относящихся к дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства и других нормативных актов по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе юридических ВУЗов или факультетов учебных заведений России при преподавании курса уголовного права, процесса и криминологии.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета РГУ. Основные положения диссертации используются в учебном процессе

юридического факультета РГУ в рамках курса «Уголовное право». Положения диссертации отражены в трех научных работах.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Работа выполнена в соответствии с требованиями ВАК.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации дается общая характеристика работы, обосновывается актуальность темы исследования, определены объект, предмет, цель и задачи, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, характеризуется методологическая и теоретическая основа исследования, определяется нормативная и эмпирическая базы работы, ее научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, представляются сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе - «История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ» диссертант исследует нормативно-правовые акты об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в историческом ракурсе. 'Отмечая, что наркотики известны людям с древности и их начали употреблять очень давно и цели их употребления были разными, автор находит свидетельства употребления наркотиков в таблицах Шумерского государства, возникшего в III тыс. до н. э., в знаменитой «Одиссее» Гомера, в «Истории» Геродота (550-625 гг. до н. э.), трудах греческого врача Гиппократа, мыслителя и врача Среднего Востока Авиценны и др. Наркомания как социальное зло наиболее ярко стала проявляться в начале XIX в.> т.е. во время становления промышленного капитализма, который способствовал развитию международных связей. В конце XIX века было установлено, что именно потребление опия или содержащих его препаратов вызывает те патологические изменения человеческого организма, которые раньше рассматривались как следствие вырождения.

В российском законодательстве как первые нормативные акты, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, можно расценивать статьи в Уложении 1754 года. Хотя, в России, еще в X веке, при князе Святославе наказывалось «зелиничество». Диссертант излагает мнение, что под зельем в то время понимался не только яд, но и наркотическое средство и психотропное вещество. Уложение 1754 года, по мнению диссертанта, включало одиннадцать статей, относящихся к борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Далее, диссертант отмечает, что в 50-е гг. девятнадцатого столетия, при занятии Амурской и Приморской областей; российское правительство столкнулось с

проблемой опиумо-курения местного населения - последовал строгий указ о его запрещении, а в 70-е гг. этого же века, при присоединении Туркестанской области последовал такой же указ и о запрещении курения гашиша.

Автор отмечает, что до начала XX века практически не существовало ограничения на производство и потребление наркотических средств и психотропных веществ. На рубеже XIX - XX вв. потребление наркотиков стало постепенно увеличиваться и приобрело черты социальной проблемы в ряде стран. Такой всплеск потребления наркотиков, автор объясняет тем, что именно в эти века начала бурно развиваться наука, рушились старые взгляды на мироустройство, начали быстро расти города, строилось много дорог, появлялись новые виды транспорта, что значительно ускоряло движение наркотических средств и психотропных веществ. Именно в то время наркотики из районов традиционного потребления (Индокитай, Юго-Восточная Азия) стали распространяться в Россию, Западную Европу, а оттуда - в США.

Один из важнейших российских законодательных актов, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, Уложение 1903 года. Проанализировав его, автор отмечает, что вскоре после подписания первой международной конвенции по наркотикам, в России императором Николаем И был издан указ от 7 июля 1915 года «О мерах борьбы с опиокурением», который первоначально был введен в наиболее опасных в этом отношении регионах: Амурском и Прибайкальском губернаторствах.

За .достаточно короткий срок времени стало очевидно, что ни одна страна самостоятельно не может успешно решать проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в области их предупреждения и преодоления. Уже с начала XX в. международное сообщество стало создавать механизмы глобального контроля, ограничивающего доступ к наркотикам. Была предпринята попытка ограничить распространение препаратов опия. В связи с контрабандой наркотиков в Европу и Северную Америку встал вопрос о принятии международных мер борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Первой акцией в данном направлении явился созыв Шанхайской опиумной комиссии 1909 г. с участием представителей 13 государств. В 1911 - 1912 гг. в Гааге проводилась Международная конференция по опиуму. На конференции была выработана первая в мире Конвенция о наркотиках.

После Первой Мировой войны наркомания стала серьезной социальной проблемой, а в некоторых районах потребление наркотиков приобрело размах бедствия. Было принято решение возложить на международную организацию - Лигу Наций, контроль за международным сотрудничеством в области борьбы с распространением

наркотиков, а также было принято два международных правовых акта: Женевское соглашение о запрещении производства, внутренней торговли и использования очищенного опиума и Международная конвенция по опиуму. Однако автор приходит к выводу, что вопросы уголовно-правового преследования лиц, виновных ' в незаконном производстве и распространении наркотических средств и психотропных веществ, регулировались национальным, внутренним правом каждой отдельно взятой страны.

С проблемой незаконного оборота наркотиков пытались бороться с первых дней образования Советского государства. В 1922 г. Уголовным кодексом РСФСР была установлена уголовная ответственность за частную торговлю наркотиками и содержание притонов для наркоманов (статья 215). В 1924 г. создается специальная комиссия для организации борьбы с распространением наркотических веществ. Декретом Совета народных комиссаров от 26 ноября 1924 года «О мерах регулирования торговли наркотическими средствами» было запрещено их свободное обращение. В соответствии с этим Декретом в УК РСФСР была внесена статья 136, запрещающая самовольный посев опийного мака и посев его в количествах, превышающих разрешенные нормы. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 23 декабря 1924 г. УК был дополнен ст. 140 п, «д», в котором была предусмотрена ответственность «за изготовление, хранение с целью сбыта и соответственно сбыт кокаина, опия, морфина, эфедрина и других одурманивающих веществ.без надлежащего разрешения». В 1925 г. в УК были внесены изменения и расширен круг деяний, предусмотренных в статье 215, т.е. противоправным деянием стало считаться приготовление, хранение и сбыт данных веществ.

В УК РСФСР 1926 г. также была предусмотрена норма, направленная на борьбу с наркотиками, содержавшаяся в ст. 104, которая была помещена в главу вторую Особенной части под названием «Иные преступления против порядка управления». Лишь 1 декабря 1934 г. в УК РСФСР 1926 г. была введена вторая норма аналогичной направленности, включенная в ст. 179 «а», именовавшуюся «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок». Из этого диссертант делает вывод, что уже тогда преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, законодатели начали определять как посягающие на здоровье населения. Затем Приказом Наркомздрава СССР от 11 ноября 1938 года были установлены Правила приема, хранения, отпуска сильнодействующих лекарственных препаратов в лечебных учреждениях страны.

УК РСФСР 1960 года продолжил борьбу с незаконным оборотом наркотических средств - в своей первоначальной редакции содержал три статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225 и 226. Указом Президиума Верховного Совета

РСФСР от 3 июля 1965 года «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР» ст. 225 УК РСФСР i960 г. была дополнена частью второй, установившей ответственность за «посев южной маньчжурской или южной чуйской коноплю), а статье было дано новое название: «ГМсев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли». В 70-е гг. после принятия Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «Об усилении борьбы с наркоманией» интерес к проблеме незаконного оборота наркотических средств усиливается. Автор отмечает активное изучение уголовно-правовых вопросов, связанных с наркоманией, которым занимались А. Н. Анисимов, М. Г. Икрамова,'К. А. Карпович, К. Ш. Курманов, В. Н. Смитиенко, В. М. Фокин, М. JI. Хоменкер и др.

» Наиболее существенные изменения и дополнения в законодательство, по мнению диссертанта были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 5 июля 1974 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР», который был принят в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией». Тем же Указом от 15 июля 1974 г. была существенно изменена ст. 225 УК РСФСР 1960 г., были дополнены ст. 224-1, 224-2 и 226-1. Хищение наркотических веществ с целью сбыта и хищение их при отягчающих обстоятельствах было отнесено к категории тяжких преступлений: в соответствии с ч. 2 ст. 10, уголовная ответственность за хищение наркотических веществ устанавливалась с четырнадцатилетнего возраста; согласно п. 3 ст. 53-1 запрещалось применение условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким к лицу, осужденному за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку с целью сбыта или сбыт наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах либо за хищение наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах.

Приведенные изменения и дополнения УК РСФСР 1960 г. были обусловлены присоединением СССР к Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. «О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах», которую анализирует автор.. Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР i об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР», УК РСФСР претерпел еще ряд дополнений и изменений в части, относящейся к преступлениям, связанным с наркотическими средствами, а также токсическими веществами.

Как более высокую стадию создания системы международного контроля за производством и распространением наркотических веществ, можно отметить подписание 21 июля 1971 года в Нью-Йорке Конвенции

о психотропных веществах, которую автор также последовательно анализирует и отмечает, что в Конвенциях 1961 и 1971 гг. борьба с незаконным оборотом предусматривалась в косвенной форме, так как они были ориентированы, в основном, на регулирование законного оборота наркотических средств и психотропных веществ и создание эффективной системы контроля, не допускающей их утечек в каналы незаконного оборота.

В российском законодательстве Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» была отменена уголовная ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем, были внесены соответствующие изменения в ст.224-3 и ч. 2 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г.

Государства все яснее осознавали необходимость сотрудничества в борьбе с незаконным производством и оборотом наркотических средств и психотропных веществ и, соответственно, периодического представления в органы международного контроля докладов о применении ими международных документов, а также соблюдения условий международного надзора в их общих интересах.

С начала 80-х г. началась разработка новой международной Конвенции, направленной на борьбу против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Она была принята в 1988 году. Диссертант исследует её основные положения и отмечает, что большое значение в данной Конвенции отводилось налаживанию межгосударственных связей в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сотрудничеству в расследовании правонарушений, преступлений, в подготовке кадров, обмену информацией и т.д. Также, в соответствии с Конвенцией 1988 г., подписавшие её государства согласились изменить свои национальные законы, чтобы облегчить борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Несмотря на существование в то время законодательной основы для борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, рост преступлений, связанных с указанными деяниями, не прекратился. Особенно это стало наглядным после распада Советского Союза и наступлением периода нестабильности в обществе. Вскоре было принято Алма-Атинское Соглашение от 24 апреля 1992 года «О взаимодействии МВД независимых государств в сфере борьбы с преступностью», с целью координации действий, направленных на борьбу с преступностью, в том числе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Однако для совместной борьбы независимых государств этого было недостаточно. Автор приходит к выводу, что связано это было с тем, что существующая «прозрачная граница» между государствами СНГ не могла перекрыть каналы незаконной поставки

наркотических средств и психотропных веществ, а тесные взаимосвязи правоохранительных органов между субъектами бывшего Союза были потеряны. 27 апреля 1993 года Пленум Верховного Суда РФ принял постановление № 2 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами», в котором дал разъяснения по поводу возникающих проблем при правоприменении.

После принятия УК РФ 1996 года, в 1998-1999 годах Правительством - Российской Федерации было принято несколько постановлений, которыми решались конкретные вопросы, связанные с противодействием незаконному обороту наркотиков (лицензирование, правила допуска к работе, установление государственных квот на производство и др.). Так, например, законодательная база пополнилась следующими постановлениями: «Об утверждении Положения о выдаче лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 30 мая 1998 г. № 541; «Об утверждении Правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации» от 15 июня 1998 г. № 591; «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» от 30 июня 1998 г. № 681; «Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ» от 31 июля 1998 г. № 864; «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» от 6 августа 1998 г. № 892. 9 сентября 1999 года было принято Постановление Совета Федерации «О мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и проблеме наркомании в • Российской Федерации», также Правительством Российской Федерации была принята Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998-2001 годы», которая, в частности, предусматривала разработку ряда законопроектов. 23 января 2002 года Постановлением № 147 Правительства РФ была принята федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту йа 2002 - 2004 годы». Автор последовательно анализирует данные нормативно-правовые акты.

* Подводя итоги первой главы, диссертант отмечает, что наркотические средства и психотропные вещества люди начали употреблять еще в древности. Несмотря на многовековую известность свойств наркотических средств и психотропных веществ, масштабы пагубности последствий их влияния на человеческий организм при немедицинском употреблении, люди осознали не сразу.

В России попытки ограничить незаконный оборот наркотических средств начали активизироваться также лишь в начале XX в. Российское законодательство в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ претерпевало позитивные изменения на протяжении всей истории своего развития, однако, изменяясь, оно всегда было направлено на контроль над обращением наркотических средств и психотропных веществ и ограничение их незаконного оборота.

Таким образом, российское законодательство в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ постепенно сформировалось в достаточно четкую систему нормативно-правовых актов, которая продолжает совершенствоваться.

В главе II - «Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», в параграфе первом «Понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» автор исследует понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Диссертант отмечает, что большинство преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, отнесены в УК РФ к «Преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности». Физическое здоровье является залогом существования российского общества и нормального функционирования его систем. Общественная опасность преступлений 'против здоровья населения заключается в том, что их совершение связано с причинением вреда здоровью не отдельного человека, а здоровью многих людей.

Под преступлениями против здоровья населения автор понимает предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью населения существенный вред или создающие опасность его причинения. Диссертант делает вывод, что видовым объектом рассматриваемых преступлений является здоровье населения.

Далее автор исследует природу наркотических средств. Наркотики действуют разрушающе на здоровье человека, деградируют личность - тяга к постоянному потреблению этих одурманивающих средств становится приоритетной по отношению ко всем другим ценностям. Именно на этом болезненном влечении базируется преступный наркобизнес, который составляет во всем мире основу организованной преступности.

Шли долгие споры о том, что необходимо понимать под наркотическими средствами и, соответственно, их оборотом. Автор исследует точки зрения на эту проблему В.Г. Беляева, A.B. Вальдмана, Э.А. Бабаяна и других. Диссертант отмечает, что с принятием федерального закона «О наркотических средствах и психотропных

веществах» 1998 г. споры среди ученых юристов и медиков относительно того, что же следует понимать под словосочетанием «наркотическое средство», входящего в диспозицию соответствующей нормы уголовного закона, потеряли смысл. Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, оказывающие специфические (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему, включенные Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ в Список наркотических средств.

Далее автор анализирует понятия «наркотик», «психотропное» или «сильнодействующее вещество», их параметры. Диссертант отмечает необходимость располагать заключением биологической или химической экспертизы об отнесении тех или иных объектов к наркотикам либо психотропным веществам при квалификации преступных деяний.

Диссертант приходит к выводу, что, под наркотическими средствами и психотропными веществами понимаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, оказывающие специфическое воздействие на центральную нервную систему, включенные Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ1 в Списки наркотических средств и психотропных веществ, а под их незаконным оборотом всю совокупность операций с наркотическими и психотропными веществами, начиная от производства, посева, транспортировки и заканчивая сбытом, организацией их потребления и соответственно потреблением.

В параграфе втором «Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по действующему законодательству РФ» автор последовательно анализирует составы преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дает их уголовно-правовую характеристику и пути усовершенствования законодательства. Это, прежде всего такой состав, как незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ). Диссертант отмечает, что данная статья в системе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, является базовой и имеет достаточно сложную конструкцию, обусловленную стремлением законодателя максимально индивидуализировать ответственность виновных лиц. Далее рассматриваются различные точки зрения по поводу объекта незаконного оборота наркотических средств и

психотропных веществ, высказанные П.С. Матышевским, К.Ш. Курмановым, Н.С. Хруппа, О.В. Колесником. Анализируя конструкцию ст. 228 УК, автор отмечает, что она явно перегружена, так как в одной норме предусмотрены сразу три самостоятельных состава преступления (ч. 1; ч. 2-4; ч.5.).

Диссертант исследует позицию законодателей, демонстрируемую в Модельном Уголовном кодексе Содружества Независимых Государств. Важное положение, имеющее принципиальное значение, прежде всего, для уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических .средств и психотропных веществ, заключается в следующем. В связи с ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ сложилась сложная ситуация, которая показывает несоответствие проводимой политики в сфере борьбы с данными преступлениями и сложившейся обстановкой. Автор обосновывает необходимость изменения наркополитики в сторону ужесточения уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Согласно ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, но уголовная ответственность не устанавливается. Диссертант предлагает ввести уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. В то же время, данную статью дополнить примечанием: Лицо, потребляющее наркотические средства или психотропные вещества в немедицинских целях и добровольно обратившееся в медицинское учреждение за помощью или постановкой на учет, освобождается от уголовной ответственности. Автор отмечает, что за ужесточение уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ выступает также и Законодательное Собрание Ростовской области.

Далее автор указывает на проблемы квалификации данных преступлений. С учетом особой общественной опасности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере, диссертант предлагает часть 2 статьи 228 изложить в собственной редакции.. По мнению автора, в целях борьбы с наркомафией, кроме совершения преступлений (ч. 3 и 4 ст. 228) группой лиц по предварительному сговору и организованной группой, включить также совершение данных преступлений преступным сообществом (преступной организацией). Диссертант предлагает с учетом особой общественной опасности незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ увеличить санкции частей 2,3,4 и 5 статьи 228.

Диссертанту представляется необоснованным безоговорочное освобождение от уголовного наказания лица, совершившего преступление, но добровольно сдавшего наркотические средства или

психотропные вещества и активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Ведь лицо все-таки совершило преступление и с учетом особой общественной опасности преступлений, предусмотренных статьей 228, при освобождении от уголовного наказания в данном случае нарушается статья 6 УК РФ, которая определяет необходимость соответствия наказания характеру и степени общественной опасности совершенного преступления. Таким образом, автор предлагает примечание к статье 228 изменить и изложить в предлагаемой им редакции.

Далее исследуются составы таких преступлений, как хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ), незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ), организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ), незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).

Диссертант проводит последовательный анализ объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны данных составов, исследуя их составляющие. Автор отмечает, что немало вопросов возникает из-за неоднозначного толкования ст. 231 УК РФ. По мнению диссертанта, ставя слово «культивирование» в диспозиции ч. 1 ст. 231 УК в один ряд со словами «посев» и «выращивание» наркотикосодержащих растений, законодатель, по-видимому, исходит из переносного значения данного слова. В диссертации предлагается слово" «культивирование» заменить словом «возделывание», дабы исключить неоднозначное толкование. К тому же, в названии и диспозиции статьи, слово «незаконное» имеет в виду запрещенное законом, поэтому, нет необходимости дважды употреблять слова в одном и том же значении («незаконное» и «запрещенных»), поскольку существует возможность возникновения неоднозначного толкования. Диссертант предлагает собственную редакцию данной нормы. Автор говорит о необходимости дополнить статью 231 УК РФ частью 3, поскольку остались неохваченными преступные деяния, предусмотренные данной нормой, совершенные преступной организацией или в особо крупном размере. С учетом вышеизложенных причин статью 232 УК РФ также предлагает изменить и изложить в собственной редакции.

Параграф третий «Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и проблемы борьбы с ним» посвящен исследованию сложившейся наркоситуации, поиску её причин, выявлению способов борьбы с незаконным оборотом наркотических

средств и психотропных веществ, поиску проблем. Диссертант проводит последовательный анализ современной ситуации сложившейся в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в России вообще и в Ростовской области, в частности, характеризуя её неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что представляет угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Автор отмечает, что за последнее время отмечена структурная перестройка российского наркорынка. Просматриваются тенденции уменьшения в общем объеме марихуаны и соломки мака и отчетливо возрастает доля опиатов и синтетических наркотиков. Автор отмечает некоторые особенности структуры наркотической преступности в России. Диссертант отмечает, что преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер, стали нормой жизни отдельных слоев населения. Причинами создавшейся ситуации являются, по мнению диссертанта:

1. Отставание правовой базы от потребностей практики.

2. Недостатки в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения.

3. Открытость значительной части государственной границы с государствами, ранее входившими в состав СССР, способствующая включению России в сферу интересов международной наркомафии.

4. Разрушение системы профилактики преступлений. (Основная норма уголовного закона, которой пользуются правоохранительные органы Российской Федерации при противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ - ст. 228 УК РФ).

5. Недостаточно высокий уровень социального обеспечения населения России.

Как показал анализ судебной практики, проведенный диссертантом, принятых мер для единообразного понимания действующего уголовного законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, еще недостаточно.

Диссертант отмечает, что существует, обостряясь год от года, проблема «отмывания наркоденег» в России и в странах - членах СНГ.

• Автор делает выводы о географическом положении Южного Федерального округа - естественного коридора между Азией и Европой. Данное территориальное расположение оказывает существенное влияние на ситуацию с распространением наркотиков. Действующие на территориях Южного федерального округа криминальные структуры рассматривают воинский контингент, размещенный в Чечне, как один из

I {

рынков сбыта наркотиков. Развитая на юге России транспортная сеть, связывающая Ближний и Средний Восток, Закавказье, Среднюю Азию с европейской частью Российской Федерации, странами Балтии и Западной Европы, создает благоприятные условия для наркотрафика. Отмечается, что по ряду характеристик ситуация в Южном федеральном округе складывается хуже, чем в среднем по России - автор аргументирует данное утверждение статистическими данными.

Диссертант отмечает, что, международный наркобизнес осуществляет активную деятельность по включению в сферу своего влияния российского рынка (с перспективой контроля над ним) для обеспечения регулярных поставок наркотических средств и психотропных веществ (прежде всего героина и кокаина), легализации доходов, полученных незаконным путем и освоения новых маршрутов транзита наркотиков из Латинской Америки в Европу.

По мнению автора, в России идет процесс формирования наркомафии - многопрофильной организованной преступной структуры, включающей в себя практически все действия, начиная от организации производства, переработки, транспортировки и заканчивая распространением наркотических средств в общенациональных масштабах. По мнению диссертанта, по структуре отечественная наркомафия состоит из 3 частей, представляющих классическую мафиозную пирамиду. В первую, составляющую ее основание, входят розничные торговцы, вторая часть - средние оптовики и перевозчики с «группами охраны» товара в_ пути и торговцы на местах. Третья часть -верхний эшелон, который сам зачастую не имеет никакого непосредственного соприкосновения с наркотиками. Его задача -планирование операций и банковские операции реинвестирования -легализации денег.

Одной из важнейших общемировых тенденций в развитии наркобизнеса является его индустриализация. Незаконное производство наркотических средств приобретает характер хорошо налаженной индустрии. В последние годы, по мнению автора, наблюдается тенденция к концентрации производства наркотических средств, имеет место укрупнение мощностей по производству наркотиков, важной тенденцией наркобизнеса является увеличение мобильности производителей. Наркоторговля - это практическая реализация концепции многоуровневого маркетинга, где каждый наркоман становится активным продавцом, чтобы обеспечить себе уровень "доходов," позволяющий потреблять наркотики, только путем вовлечения в наркоманию других лиц: один наркоман в нашей стране может вовлечь до 20 человек. Трансграничность наркомании и «наркотической» преступности в странах СНГ крайне отрицательно сказывается на обстановке в структурах, обеспечивающих основу национальной безопасности и обороноспособности - в Вооруженных Силах. По мнению автора, статистика заставляет усомниться в том, что рост

наркомании можно кардинально снизить, борясь только с поставками наркотиков. Несмотря на усилия, которые предпринимают государства в борьбе с международной наркомафией, производство опиума и кокаина во всем мире за последние 10 лет удвоилось. Наркобизнес превратился в глобальную индустрию.

Автор отмечает, что эффективные программы профилактики обходятся дешевле, чем строительство тюрем, современное оборудование по перехвату наркотиков и расходы на медицину, связанную с последствиями наркомании. Специальные профилактические программы должны соответствовать культуре общества и особенностям' региона. Причины сильной криминализации российского общества также связаны, по мнению автора, с резким расслоением населения на бедных и богатых, что порождает антагонизм, социальную зависть, способствует духовному кризису, искажению шкалы моральных ценностей. Корысть стала занимать доминирующее положение в поведении, действиях людей. С этим связан не только резкий рост заказных убийств, но и коррумпированность государственного аппарата в целом и, что особенно опасно, той его части, которая должна бороться с наркопреступностью.

Автор делает вывод, что законодательству принадлежит важная роль в борьбе с преступностью. Таким образом,' одной из причин тяжелейшей наркоситуации, сложившейся в последние годы в нашей стране, кроме всего прочего, является несовершенство законодательной базы для профилактики наркомании и борьбы с наркобизнесом как на федеральном, так и региональных уровнях, множество социальных проблем и, что очень актуально, неисполнение в полном объеме уже действующих законов и подзаконных актов. Также диссертант приводит ряд других причин, ибо, ситуация с незаконным оборотом наркотиков, по мнению автора, остается сложной, необходимо не только совершенствовать законодательство в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и соблюдать уже действующие законы, рационально и правильно расходовать те небольшие средства, выделяемые бюджетом по назначению. Разнообразие причин и условий, порождающих преступность, предопределяет и многообразие средств борьбы с ней. Наиболее эффективными будут те меры, которые воздействуют на эти причины непосредственно, т.е. реформируют систему уголовной юстиции, обеспечивают ее кадрами и финансами, совершенствуют систему профилактики.

Подводя итог сказанному, автор отмечает, что" незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими - общая беда для всех членов евразийского субрегионального союза. Автор делает вывод о том, что наркомания и наркобизнес становятся проблемой все большего числа государств. Экспансия наркобизнеса наблюдается практически во всех

регионах мира. Однако радикальных средств решения этой проблемы на сегодняшний день не найдено ни одним государством.

Преодолеть эту реальную угрозу экономике и культуре, генофонду и безопасности народов Содружества возможно лишь объединенными усилиями, скоординированными по. многим направлениям борьбы с наркопреступностью. Автор предлагает интегрированную структуру мер по обеспечению межнациональной субрегиональной безопасности Содружества от угрозы наркобизнеса и наркомании.

В главе Ш - «Зарубежная и международная политика в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ», автор отмечает, что всеобщая борьба с незаконным оборотом наркотических средств обусловлена двумя тенденциями. Наличие обеих тенденций имеет объективные причины.

Так, первая тенденция обусловлена сложившейся в каждом государстве правовой системой, имеющей историко-национальные корни и традиции, устоявшуюся согласованность правовых норм как отдельно взятой, так и всех отраслей законодательства. Присоединение государства к той или иной международной конвенции влечет принятие государством правотворческих обязательств, связанных с изменением национального законодательства, что приводит или может привести к нарушению указанной системы либо к необходимости, наряду с интеграцией конвенционных норм, трансформации других норм для обеспечения согласованности системы внутригосударственного законодательства. Это связано порой с трудностями и, естественно, вызывает отставание развития национального законодательства от международно-правового регулирования.

Вторая тенденция слагается из двух компонентов - одним из них является усиление внимания мирового сообщества к проблемам противодействия незаконному обороту наркотиков, выражающееся в проведении на протяжении XX в. многочисленных международных форумов, посвящённых этим проблемам, и принятии ряда конвенций, содержащих разнообразные нормы, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Мировая политика в отношении наркотических средств, по мнению диссертанта, определяется международными конвенциями и соглашениями между государствами о сотрудничестве в проблемной сфере. В конвенциях сформулированы основные принципы разрешения проблем, возникающих в связи с наркотиками. Для государств, их подписавших, положения международных документов становятся обязательными при формировании и проведении национальной политики и должны включаться в законодательство. Таким образом, в настоящее время, по мнению автора, в мировом сообществе идет процесс унификации подходов к проблемам распространения наркотических средств и предупреждения заболеваемости наркоманией.

Однако национальная политика в этой сфере сохраняет некоторые свои особенности в зависимости от традиций и актуальной наркологической ситуации в конкретной стране, которые отражаются в национальном законодательстве, решениях правительства, специальных государственных программах по борьбе с распространением наркотиков.

Диссертант отмечает, что регулирование оборота наркотических средств и психотропных веществ в различных государствах находится в разных пределах. Так, существуют три основных модели регулирования:

- жесткая - такая модель регулирования оборота наркотических средств и психотропных веществ наблюдается, к примеру, в Арабских странах, где национальными законодательствами устанавливается очень суровое нахазание за незаконный оборот наркотиков, вплоть до смертной казни, смертная казнь также установлена и за употребление наркотиков;

- лояльная - данной модели придерживаются некоторые Европейские страны и в этих странах уголовные меры довольно лояльные, зачастую разрешено употребление некоторых видов «лёгких» наркотических средств, отсутствует ответственность за их распространение и т. д., данная лояльность связана, прежде всего, с тем, что к наркоману относятся не как к потенциальному преступнику, а как к человеку, нуждающемуся в лечении и поддержке (ярким примером данной модели может служить законодательство Голландии);

- дифференцированная - данная модель представляет собой «золотую середину», является чем-то средним между двумя предыдущими моделями. При использовании такой модели наблюдается отсутствие уголовной ответственности за потребление наркотиков, но в то же время запрещено незаконное распространение, производство наркотиков и т.д. (примером, в данном случае, может служить Российская Федерация).

За достаточно короткий срок стало очевидно, что ни одна страна самостоятельно не Может успешно решать проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в области их предупреждения и преодоления. Уже с начала XX века международное сообщество стало создавать механизмы глобального контроля, ограничивающего доступ к наркотикам. Автор отмечает, что мировое сообщество идет по пути отнесения наркотических средств к предметам разрешительной системы, когда большинство операций с ними запрещено, а разрешения распространяются на ограниченный круг субъектов их оборота. Виды полезного и необходимого использования наркотических средств жестко регламентируются и должны протекать с соблюдением строгих мер контроля.

В настоящее время мировую политику в отношении наркотиков определяют, по мнению автора, международные соглашения, которые влияют на национальную политику государств в этой области. Это

1 I

особенно очевидно при решении отдельными странами задач предупреждения роста незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, который является сейчас международным. В связи с этим, а также учитывая быстро идущие интеграционные процессы, разрушение идеологических преград, открытость границ и рост международных связей во всех сферах жизни, необходимость международного сотрудничества и взаимодействия стран в борьбе с нелегальным оборотом наркотических средств не вызывает сомнений. Анализ международных нормативно-правовых актов, по мнению диссертанта, позволяет выделить два основных направления политики предупреждения и распространения наркотиков и их немедицинского потребления - решительная и жесткая борьба с незаконным распространением наркотических средств и психотропных веществ, с их нелегальным оборотом; гуманизация отношения к лицам, страдающим наркоманией.

Политика различных стран в отношении наркотических средств и психотропных веществ в целом соответствует тенденциям, прослеживаемым в международном законодательстве. Представления о некоторых подходах к решению рассматриваемой проблемы дают национальные законодательства. Отличительной чертой законодательного регулирования общественных отношений во многих странах является то, что соответствующие законодательные нормы регламентируются нормативными' актами, относящимися к разным отраслям права. В диссертации автор рассматривает законодательство, направленное на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таких государств, как Франция, США, Италия, Швейцария, Люксембург, Великобритания, Дания, Германия, Нидерланды, Португалия, ряда арабских стран.

Таким образом, автор делает вывод, что традиционное направление политики государств в этой сфере - это борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Данное направление политики обеспечивается вложением крупных материальных средств и закрепляется уголовным законодательством, которое предусматривает широкий перечень запретов операций с наркотиками со строгим наказанием за их нарушение.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования, наиболее значимые из которых изложены в тексте настоящего автореферата при характеристике соответствующих разделов работы.

Основные положения диссертации отражены в следующих

работах:

1. Маслов B.C. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и ст. 228 УК РФ: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2002. - 1,0 п.л.;

2. Маслов B.C. Проблемы законодательного регулирования и квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2002. - 0,6 п.л;

3. Маслов B.C. Зарубежная и международная политика в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2002.-1,0 п.л.

Печать ризограф. Бумага офсетная. Гарнитура "Таймс". Формат 60x84/16. Обьем 1,0 уч. - изд. л. Заказ № 179. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ши ЧСОПНиЕНТР" 344006, г. Ростов-на-Дону, Суворова, 19. тел. 47-34-88

12.8/S »12895

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Маслов, Вячеслав Сергеевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Глава II. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

§ 1. Понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

§2. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по действующему законодательству РФ

§3. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и проблемы борьбы с ними

Глава 1П. Зарубежная и международная политика в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ"

Незаконный оборот наркотиков все глубже проникает в жизнь общества. Изыскиваемые методы преодоления создавшейся ситуации, разрабатываемые законодательные и иные меры, противодействующие ему, отстают от скорости его распространения и изобретаемых преступниками способов извлечения доходов из сферы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, роста числа наркоманов и совершаемых ими преступлений, коррупции.

Таким образом, незаконный оборот наркотических средств разрушает экономику, социальную сферу, повышает уровень преступности, разлагает моральные устои общества, поражает своим негативным влиянием молодёжь, провоцирует конфликты. Его можно рассматривать как угрозу национальной безопасности России.

Анализ статистических данных, касающихся незаконного оборота наркотических средств, показывает, что злоупотребление наркотическими средствами в России приобретает все большие масштабы. Число лиц, потребляющих наркотики, превышает два миллиона человек, а по некоторым данным - достигает трёх миллионов. Количество состоящих на учете, официально зарегистрированных больных наркоманией, по данным Минздрава России, с 1990 года возросло в 16 раз и превысило в 2000 году 320 тысяч человек. А в 2001 году на официальном учете состояло уже более 450 тысяч человек1. По мнению экспертов, их число фактически в 2-3 раза больше. Проблема наркомании стала острой практически для всех регионов России. Наиболее высокий уровень больных наркоманией отмечается в субъектах Российской Федерации, через которые на нашу территорию ввозятся наркотические средства или которые международный наркобизнес использует для создания опорных баз для последующей транспортировки

Российская газета.2001. 4 февр. наркотиков в страны Европы и Северной Америки, а также там, где произрастают мак и конопля.'Особенно напряженная ситуация сложилась в последние годы в областях и краях Сибири, Дальнего Востока, Поволжья, Северного Кавказа.

В Ростовской области на учете сейчас состоит свыше 17 тысяч больных наркоманией2. Эксперты, однако, утверждают, что с учетом латентного характера деятельности потребителей число это нужно увеличить в 5-10 раз - в зависимости от территориальности. Поэтому можно говорить о том, что наркоманов в Ростовской области 150-170 тысяч человек. Количество преступлений в Ростовской области, связанных с наркотиками, почти вдвое превышает средние показатели по стране (267,7 на 1 00 тыс. населения)/

Так, только за 2001 год в Ростовской области зарегистрировано 13 тысяч 723 преступлений связанных с наркотиками и к тому же эти показатели гораздо ниже реально существующих4. Свыше 96% преступлений, связанных с наркотиками, составляют незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт наркотиков (ст. 228 УК РФ). За 2001 год в Ростовской области зарегистрировано преступлений, совершенных: по ст. 228 ч. 1 - 7936, по ст. 228 ч. 2 - 343, по ст. 228 ч. 3 - 4283, по ст. 228 Ч. 4 - 249, по ст. 228 ч. 5 - 3. Вместе с тем, по-прежнему среди выявленных лиц лишь каждый восьмой, имеет отношение к сбыту наркотиков3.

1 По сведениям Министерства здравоохранения РО. См.: Статистический сборник.

РнД., 2001.

J По заявлению начальника УБНОН полковника милиции И. Гончарова // Страна.Яи от 1.03.2002.

4 ИЦ ГУВДРО за период 01.01-31.12.2001 года. Там же.

Уголовная статистика фиксирует, что в 2001 году в 2,2 раза возросло число зарегистрированных случаев незаконного приобретения или хранения наркотиков. На 11% больше выявлено посевов опийного мака и конопли; на 21% увеличилось число притонов для потребления наркотиков, что на 5% превышает показатель 2000 года6. За 2001 год в Ростовской области было изъято наркотических средств (в граммах) - 354 421, большая часть изъятого приходится на опий - 119 456.

Проблема роста незаконного оборота наркотиков вышла на одно из первых мест по негативному влиянию на стабильность общества. Объем потребления наркотиков в России оценивается суммой более чем в 1 млрд. долларов в год. В то же время на противодействие российской наркомании программой правительства в 2002-2004 годах выделяется 1,4 млрд. рублей -это почти в тысячу раз меньше, чем в США.

В связи с этим назрелд необходимость в уголовно-правовом анализе законодательства, следственно-судебной практики, связанной с исследуемой проблематикой, и разработке научно обоснованных рекомендаций по расследованию и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных

6 Интернет: http//wwAv.narkom.dok.2778609//narkonon7/ веществ. Раскрытие и расследование данных преступлений, сопряжены со значительными трудностями. Они обусловлены спецификой борьбы с данным видом преступлений, их зачастую групповым характером, изощренностью способов, механизмов их совершения и сокрытия, многоэпизодностью преступного поведения. Проблематика, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не достаточно изучена. Кроме того, из-за наличия большого числа спорных вопросов в теории и практике уголовного права, именно эти виды преступлений становятся наиболее опасными.

Представляется недостаточной научная разработка вопросов борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в уголовно-правовой литературе. Конечно же, эта проблема обоснованно привлекала внимание правоведов, среди которых следует отметить Э.А. Бабаян, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанова, Я.И. Гилинского, А .Я. Гришко, В.А. Жабского, К.А. Карповича, K.LII. Курманова, П.С. Матышевского, Г.М. Миньковского, Н.А. Мирошниченко, Э.Ф. Побегайло, С.В. Роганова, М.Д. Тищенко, Ю.М. Ткачевского, А.Г. Фомина, А.Ё. Чечетина и других.

Однако в связи с изменениями, произошедшими в последние годы в криминологической ситуации, и реформированием системы уголовного законодательства России многие аспекты проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ заслуживают более тщательного и глубокого анализа и оценки. Здесь в первую очередь речь должна идти о разрешении проблем, возникающих при квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, во всех их современных проявлениях по соответствующим нормам УК РФ 1996 г.

Помимо этого, следует разработать рекомендации, касающиеся устранения пробелов и неоднозначности толкования в уголовном законе

России.

Указанные обстоятельства свидетельствуют в пользу актуальности диссертационного исследования.

Целью диссертации является комплексное исследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, разработка предложений по совершенствованию соответствующего законодательства и рекомендаций по его применению.

- проанализировать и обобщить уголовно-правовую литературу и нормативный материал, касающийся незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- оценить обоснованность и завершенность законодательных конструкций статей, посвященных ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- исследовать российское уголовное законодательство о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, в том числе и в историческом аспекте, а также нормы международного уголовного права и законодательство зарубежных стран;

- разработать на основе проведённого исследования законодательно-теоретические положения, предложения, направленные на совершенствование норм противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных I веществ.

Предмет исследования составляет:

- действующая законодательная база Российской Федерации, т. е. система уголовно-правовых норм, регулирующая вопросы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- ранее действовавшая российская законодательная база, касающаяся ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- материалы органов суда и следствия;

- статистические данные, характеризующие параметры незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, как по Ростовской области, так и по Российской Федерации в целом;

- зарубежное и международное законодательство, посвященное незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, в историческом и современном ракурсе развития.

В ходе исследования использовались методы как общенаучные (анализ и синтез, моделирование, системный подход, сравнительный, исторический, диалектический, логический и т. п.), так и частнонаучные (специальные). К последним относятся:

- историко-правовой анализ законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; логико-правовой анализ норм Особенной части УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

Научная новизна работы обусловлена в первую очередь тем. что диссертация является самостоятельным комплексным исследованием проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, выполненным с учетом современной правовой базы, в том числе и соответствующих норм УК РФ 1996 г., а также последних достижений уголовно-правовой и теоретической мысли в данной области.

Признаками научной новизны обладают и полученные результаты исследования. В частности, к новым результатам следует отнести: авторский вариант анализа исторического опыта регламентации уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; итоги уголовно-правового анализа исследуемых конкретных составов преступлений по действующему законодательству России; разработку научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию борьбы с указанными преступлениями.

Основные положения, выносимые на защиту, могут быть сформулированы следующим образом:

Согласно ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», - в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, однако уголовная ответственность не устанавливается. Мы предлагаем ввести уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Соответственно, часть 1 статьи 228 изложить в следующей редакции:

1. Незаконные употребление, приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, наказываются лишением свободы на срок до трех лет».

2). В целях усиления уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ необходимо установить уголовную ответственность за незаконное приобретение, употребление или хранение наркотических средств или психотропных веществ, независимо от их размера, и часть 1 статьи 228 изложить в указанной выше редакции.

Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта или совершение данных действий в крупном размере, изготовление, переработка, перевозка, пересылка, сбыт наркотических средств или психотропных веществ, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой».

5). Проведенное исследование доказало необоснованность того, что законодатель, включив в статью 228 УК РФ совершение преступлений. связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, не включил еще один особо квалифицированный состав данного преступления - совершение этого деяния преступным сообществом (преступной организацией). Мы предлагаем часть 4 статьи 228 изложить в следующей редакции: 4. Деяния, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, преступной организацией (преступным сообществом) либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой».

Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, может быть освобождено от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Лицо, потребляющее наркотики или психотропные вещества в немедицинских целях и добровольно обратившееся в медицинское учреждение за помощью, постановкой на учет или уже состоящее на учете, освобождается от уголовной ответственности».

8). Мы полагаем, что-ставя слово «культивирование» в диспозиции части 1 статьи 231 УК в один ряд со словами «посев» и «выращивание» наркотикосодержащих растений, законодатель, по-видимому, исходит из переносного значения данного слова. В этом смысле «культивировать» означает «развивать что-либо, насаждать, вводить в употребление»; «совершенствовать что-либо какими-либо способами, приемами, способствовать развитию чего-либо, насаждать». Таким образом, применение в названии и диспозиции статьи двух слов, означающих одно и то же, как минимум не логично. К тому же в названии и диспозиции статьи, слово «незаконное» имеет в -виду запрещенное законом, поэтому, дважды употребляя слова в указанном значении («незаконное» и «запрещенных»), существует возможность возникновения неоднозначного толкования.

Мы предлагаем слово «культивирование» заменить словом «возделывание», дабы исключить неоднозначное толкование, и статью 23 1 УК РФ применять в следующей редакции:

Статья 231. Незаконное возделывание растений, содержащих наркотические вещества

1. Незаконное возделывание растений, содержащих наркотические вещества, наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет».

9). Мы считаем необходимым дополнить статью 231 УК РФ частью 3, поскольку, на наш взгляд, остались неохваченными преступные деяния, предусмотренные данной статьей, совершенные преступной организацией или в особо крупном размере и применять её в следующей редакции:

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные: а) преступным сообществом (преступной организацией); б) в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет».

10). С учетом вышеизложенного, статью 232 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

1. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой, лицом два или более раза судимым за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные преступной организацией (преступным сообществом), наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет».

Для нормотворческой деятельности практическая значимость исследования заключается в предложениях диссертанта, относящихся к дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства и других нормативных актов по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе юридических ВУЗов или факультетов учебных заведений России при преподавании курса уголовного права, процесса и криминологии.

Результаты исследования были апробированы. Отдельные положения диссертации заслушивались на заседаниях кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета РГУ. Разработанные в диссертации положения, выводы, рекомендации нашли свое отражение в трех научных работах: учебное пособие «Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и ст. 228 УК РФ»; учебное пособие

Проблемы законодательного регулирования и квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; учебное пособие «Зарубежная и международная политика в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Положения и выводы диссертации излагались в учебно-научном процессе юридического факультета РГУ на семинарских занятиях со студентами в рамках курса уголовного права.

По структуре диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Маслов, Вячеслав Сергеевич, Ростов-на-Дону

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Путы глобализации мировой экономики, ощущаемые в России сегодня каждым, являются одним из аспектов, объясняющих, почему так вырос рынок незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России, - это глобализация информационных сетей, капитала, рынков сбыта, новейших технологий, транспортных сетей, преступности, коррупции и т.д.

Интеграция России в мировую рыночную систему автоматически включила ее в сферу мирового наркобизнеса как страны сбыта, транзита и производства наркотиков. Разрушение морально-этических норм и поведенческих ценностей обусловило неприятие у молодежи догм старших поколений,' деформацию семейных отношений, изменение социального поведения.

Хотим отметить, что если существует незаконный оборот наркотиков, значит, существует коррупция. Эти две вещи тесно связаны, одна без другой не может существовать. Материалы Комиссии по борьбе с коррупцией и материалы Национального антикоррупционного комитета свидетельствуют, насколько фантастический произошёл всплеск преступлений, связанных с потреблением наркотиков. Основное - это выстраивание преступными наркогруппами хорошо организованных коррупционных связей. По сути дела, мы имеем дело сегодня с системным подбором, поддержкой, продвижением по службе наркосиндикатами или внедрением в различные государственные органы своих людей. Схема эта действует почти безотказно. Пропорция задержания наркотических средств и их потребления показывает, что война и с потреблением наркотиков, и с наркокоррупцией пока проигрывается государством. Практически вся система правоохранительных органов поражена коррупцией.

Свидетельством тому - задержание и привлечение к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и коррупцию сотрудников различных правоохранительных органов. Следует согласиться с мнением В.М. Лебедева, заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации: «Посмотрите статистику, оцените цифры - у нас количество осужденных, у кого приговоры вступили в законную силу, по первой части 228-й статьи УК РФ (по наиболее лёгкой части) - за употребление наркотиков, неуклонно растёт. А по четвёртой части - за распространение и сбыт наркотиков неуклонно падает. Вот опять мы возвращаемся к коррупции»202. С нашей точки зрения, борьба с наркокоррупцией должна вестись на государственном уровне.

Как показало исследование, проведенное во второй главе, ряд основополагающих моментов, в частности Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, не отвечает современным требованиям, нуждаются в коррекции либо в переработке.

Проблема эта на сегодняшний момент является не только общероссийской, но и общемировой, поскольку по своим последствиям она должна быть отнесена в категорию прямых угроз не только национальной безопасности России, но и всему мировому сообществу.

При этом, соглашаясь с мнением многих теоретиков и практиков, необходимо осознать, что Россия находится в уникальном положении - она принадлежит к тому небольшому количеству государств, которые одновременно являются потребителями, производителями и зонами транзита наркотических средств. Это обусловлено как факторами исторического развития, так и территориальными. f " Оцените цифры. Российская газета. 2002. 21. марта.

В российском обществе в настоящее время не сложилось понимание проблемы наркомании как угрозы социальной стабильности общества, здоровью нации как таковой. Принятие соответствующих законодательных актов необходимо, хотя недостаточно.

Инертность мышления целого народа, не воспринимающего наркотики как беду вселенского масштаба, трудно переломить за короткий промежуток времени.

Ведь в России попытки ограничить незаконный оборот наркотических средств начали активизироваться лишь в начале XX в., хотя как показал краткий исторический экскурс, несмотря на многовековую известность свойств наркотических средств и психотропных веществ, масштабы пагубности последствий их влияния на человеческий организм при немедицинском употреблении, люди осознали не сразу.

С началом бурного развития науки, быстрым ростом городов и народонаселения, строительством дорог, появлением новых видов транспорта и связи значительно ускорилось распространение наркотических средств, к тому же, торговля наркотиками во все времена приносила большую прибыль, поэтому на рубеже XIX - XX вв. потребление наркотиков резко увеличилось и приобрело черты социальной проблемы в ряде стран. Широкое распространение наркотические средства и психотропные вещества также получили и в России, в середине XIX в.

До начала XX в. практически не существовало ограничения на производство и потребление наркотиков. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ фактически бала начата лишь в прошлом столетии.

За достаточно короткий срок времени стало очевидно, что ни одна страна самостоятельно не может успешно решать проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в области их предупреждения и преодоления. Международное сообщество стало создавать механизмы глобального контроля, ограничивающего доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам.

Российское законодательство в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ претерпевало позитивные изменения на протяжении всей истории своего развития, однако, изменяясь, оно всегда было направлено на контроль над обращением наркотических средств и психотропных веществ и ограничение их незаконного оборота.

Преодолеть реальную угрозу экономике и культуре, генофонду и безопасности российской Федерации возможно лишь объединенными усилиями, скоординированными по многим направлениям борьбы с преступностью.

Самым эффективным средством противодействия должно стать, по нашему мнению, четкое исполнение уже существующего законодательства и, в перспективе, ужесточение наказания за распространение и сбыт наркотиков. Обоснованность данного вывода подтверждают исследования, проведенные во второй главе. Смертная казнь, к примеру, за распространение наркотиков введена в Индии, Бангладеш, Иране, Малайзии, Южной Корее, Таиланде, Турции, Египте, Саудовской Аравии, Республике Узбекистан.

Традиционное направление политики государств в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ -нетерпимая борьба с нелегальным их распространением. Используются различные меры, широко применяются оперативные акции, формы международного сотрудничества. Данное направление политики обеспечивается вложением крупных материальных средств и закрепляется уголовным законодательством, которое предусматривает широкий перечень запретов операций с наркотиками со строгим наказанием за их нарушение.

Анализ уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, позволяет сделать вывод, что установленное законодательное закрепление уголовно-правовых норм об ответственности за данные преступные деяния, создает основу для их правильной квалификации, однако существуют возможности неоднозначного толкования и ряд пробелов.

Помочь преодолеть данные проблемы, надеемся, смогут внесенные нами предложения по совершенствованию законодательства, направленные на ужесточение ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в крупных, особо крупных размерах и совершенный преступным сообществом (преступной организацией), изложенные нами в данном исследовании.

Как показал опыт борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в других государствах, исследуемый в третьей главе, причины наркомании кроются не только в несовершенстве российского законодательства, но и, прежде всего, в социально-экономических условиях.

Считаем, что эта проблема является наиболее важной, что обусловливает необходимость применять все возможные меры по борьбе с наркоманией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и, самое главное, оградить от этого подрастающее поколение, объяснив им всю пагубность их воздействия на организм с самого раннего возраста. А что касается тех, кто уже страдает этой «тяжелой болезнью», то им необходимо помочь излечиться от наркомании, и в этом должна прослеживаться конкретная заинтересованность государства.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.

3. Кодекс об административных правонарушениях. М., 2002.

4. Уголовный кодекс 1960 года // Сборник законодательства СССР и РСФСР. 1968-1970 гг. Т. 3. М., 1974.

5. Уголовный кодекс 1926 года //Сборник законодательства СССР и РСФСР. 1922-1954 гг. Т.-2. М., 1954.

6. Уголовный кодекс 1922 года //Сборник законодательства СССР и РСФСР. 1922-1954 гг. Т.- 2. М., 1954.

7. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. СПб., 1885.

8. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г., Уголовное Уложение 1903 г. СПб., 1904.

9. Закон Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.98 № З-ФЗ (принят ГД РФ 10.12.97) //Собрание законодательства РФ, 1998.

10. Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г. // Собрание законодательства РФ, 1995. № 21.

11. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27 дек. 1991 г. с дополнениями от 05 авг. 2000 г. ФЗ №110// Российская газета от 10 авг. 2000 г.

12. Закон Российской Федерации «О присоединении Российской Федерации к протоколу 1972 года о поправках к Единой конвенции онаркотических средствах 1961 года» от 23 нояб. 1995 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996. № 1.

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» от 30 июня 1998 г. № 681 // Российская газета от 30 июня 1998 г.

14. Приказ ГТК РФ «О государственном регулировании и контроле транзита наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 10 ноября 1997 г. № 668 // Собрание законодательства РФ, 1997. №21.

15. Собрание законодательства Российской федерации. 1995. № 33.

16. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 13.

17. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 4, 11.

18. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №1,6, 7, 10, 16.

19. Монографии, учебные пособия

20. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Основные вопросы общей теории социалистического права. Т. 1. Свердловск, 1972.

21. Алексеев С. С. Общая теория права. Т 2. М., 1982.

22. Андреева Г. М. Социальная психология. М., 1989.

23. Андрианов В. А. Самоубийство. Наркомания: цена расплаты. РнД., 1988.

24. Ахмедов Г., Кадыров М. Наркомания. Преступность. Ответственность. Ташкент, 1999.

25. Бабаян Э. А., Гонопольский М. X. Наркология. М., 1987.

26. Батыгин Г. С. Лекции по методологии социологических исследований: Учеб. для высш. учеб.заведений. М., 1995.

27. Байбаков Ю. Г., Гайков В. Т., Шаповалов В. А. Несовершеннолетние воры и наркоманы. РнД., 1996.

28. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1939.

29. Белогуров С- Б. Наркотики и наркомания. СПб., 1997.

30. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.

31. Бирюков П. Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 1997.

32. Боботов С. В. Правосудие во Франции. М., 1994.

33. Болотский Б. С., Волеводз А. Г. Борьба с отмыванием доходов от индустрии наркобизнеса в странах содружества. М., 2001.

34. Бородин С. В., Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983.

35. Брайнин А. Я. Уголовная ответственность и ее основание. М.,1963.

36. Вертий Ю. М. Методические рекомендации инспекторам 01И1Н ОВД Ростовского гарнизона милиции по профилактике наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. РнД., 2000.

37. Власть: криминологические и правовые проблемы. Российская криминологическая ассоциация. М., 2000.

38. Волеводз А. Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества. М. 2001.

39. Воронин Ю. А. Транснациональная преступность. Екатеринбург,1997.

40. Габиани А. А. Наркотизм (конкретно-социологическое исследование по материалам Грузинской ССР). Тбилиси, 1977.

41. Габиани А. А. Наркотизм: Вчера и сегодня. Тбилиси, 1988.

42. Габиани А. А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М.,1990.

43. Габиани А. А., Меликишвили Л. А. Социальное лицо женщин преступниц и проституток. Тбилиси, НИЦ по проблемам борьбы с преступностью МВД Республики Грузия. 1993.

44. Галенская JI. Н. Международная борьба с преступностью. М., 1972.

45. Галиакбаров Р. Р. Борьба с групповой преступностью. Вопросы квалификации. Краснодар, 2000.

46. Гасанов Э. Г. Борьба с наркотической преступностью. М., 2000.

47. Гилинский Я. И. Социология девиантного поведения и социального контроля // Социология в России. М., ИС РАН. 1996.

48. Гилинский Я. 'И. Война с наркотиками или мирное сосуществование: Тезисы конференции по проблемам девиантного поведения. М., 1998.

49. Гомер. Одиссея. / Перевод В.А. Жуковского. СПб., 1902.

50. Гурски С. Внимание наркомания! М., 1988.

51. Действующее международное право. Т. 1, Т. 2, Т. 3. М., 1999.

52. Действующее международное право / Под ред. проф. Ю. М. Колосова, проф. Э. С. Кривчикова. М., 1999.

53. Десять лет борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом. М., 2000.

54. Диканова Т. А., Осипов В. Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег. М., 2000.

55. Драган Г. Н. Калачев Б. Ф. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. / Под редакцией П. Г. Пономарева. М., 1998.

56. Дунаевский В. В., Стяжкин В. Д. Наркомании и токсикомании. СПб., 1998.

57. За здоровый образ жизни (борьба с социальными болезнями) / Отв. ред. Б. Д. Левин. М., 1993.

58. Зарубежье: основы сотрудничества / Под ред. Степаненко М. В. М., 1996.

59. Иран: история и культура в средние века и в новое время. М.,1980.

60. История Индии времен Рит-Веды. СПб., 1995. Т. 4.

61. Италия: конституции и законодательные акты. М. 1988.

62. Кальви Ф. Повседневная жизнь итальянской мафии. М., 2000.

63. Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

64. Касьянов А. А., Чередник В. Б. Экономическая программа возрождения России. РнД., 1997.

65. Катаев Н. А., Сердюк JI. В. Коррупция. Уфа, 1995.

66. Когда убивает государство. / Под ред. Келиной С. Г. М., 1999.

67. Ковалев М. И. Советское уголовное право. Часть общая. Свердловск, 1972.

68. Колачев Б. Ф. Яды и зелья на Руси. М., 1992.

69. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под редакцией Скуратова Ю. И., Лебедева В. М. М., 1997.

70. Конспект курса уголовного права (Общая и Особенная часть) профессора Г. Д. Белогриц-Котляровского. Киев, 1893.

71. Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Организованная преступность и борьба с ней. Владивосток, 1999.

72. Костоев И., Викторов В. Россия: преступный мир. М., 1998.

73. Крашенинникова Н. А. История права Востока. М., 1994.

74. Криминальная ситуация в России и её изменения. М., 1996.

75. Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

76. Криминология. Учебник. М., 1999.

77. Курманов К. Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы. Фрунзе, 1989.

78. Ливанцев Е. К., Бельсон Я. М. История государства и права США. М., 1993.

79. Лунеев В. В. Преступность XX века. М., 1997.

80. Матышевский П. С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1964.

81. Медведева И. Я., Шишова Т. JT. Демографическая война против России. М., 2000.

82. Международное публичное право. М., 1999.

83. Мексиканские Соединенные штаты: Конституция и законодательные акты. М., 1986.

84. Миньковский Г. М., Побегайло Э. Ф., Ревин В. П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М., 1994.

85. Мирошниченко Н. А., Музыка А. А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Одесса, 1998.

86. Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция и уголовный Закон США. Политико-правовой комментарий. М., 1997.

87. Наркомания в России: угроза нации. Аналитический доклад. / Под руководством С. А. Караганова, И. Е. Малашенко. М., 1998.

88. Наркотики и яды. /Сост. Петрова В. П., Ревяко Т. И. Минск,1996.

89. Николаева 3. А. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. М.,1999.

90. Новое Уголовное право России. Общая часть. / Под редакцией Н. Ф.Кузнецовой. М., 1996.

91. Овсянников-Куликовский Д. Н. Основы вежизма (культуры огня и опьяняющего напитка). Сборн. соч. Т. 6. СПб. 1909.

92. Овчинский В. С. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993.

93. Овчинский В. С. XXI век против мафии. М., 2001.

94. Омельченко И. В. Историческое развитие китайской мафии. М., 1997.

95. Организованная преступность и наркотики. М., 2001.

96. Организованная преступность и криминология. М., 2001.

97. Осмаев И. Б. Международные и национальные правовые средства борьбы с отмыванием преступных доходов. М., 1999.

98. Остроумов С. С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1960.

99. Панов В. П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М., 1993.

100. Потехин В.А. Современные войны и национальная безопасность России. М., 1996.

101. Преступность и власть. М., 2000.

102. Преступность и законодательство. М., 1997.

103. Преступность: стратегия борьбы. / Под. ред. проф. А. И. Долговой. М., 1997.

104. Проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 2000.

105. Радченко В. И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. М., 1998.

106. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М.,2002.

107. Рене Давид. Основные правовые системы современности. Сравнительное право. М., 1996.

108. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. Справочник. М., 1993.

109. Роганов С. В. Синтетические наркотики. Вопросы расследования преступлений. М., 2001.

110. Романова JT. И. Наркотики: преступления, ответственность. Владивосток, 2000.

111. Саидов А. X. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М. 1993.

112. Сборник важнейших документов по международному праву. /Под ред. Андреевой. М. В. М., 1997.

113. Сборник договоров Дальнего Востока за 1895-1905 гг. СПб.,2000.

114. Сборник консульских донесений Ст. П. Веденского. МИД. М.,1906.

115. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков. Хабаровск, 1999.

116. Современная преступность: состояние, тенденции, средства преодоления. Екатеринбург, 1999.

117. Современное представление о наркотизме. РнД., 1997.

118. Состояние преступности в 1999. ГИЦ МИД РФ. М., 1999.

119. Татаринов А. В. Замечания об употреблении болеутоляющих средств при операциях и водолечениях // Труды членов Российской духовной миссии в Китае. СПб., Т. 3. 1901.

120. Ткачевский Ю. М. Уголовно-правовые меры борьбы с пьянством и наркоманией. М., 1998.

121. Топорнин Б. Н. Европейское сообщество, право и институты. -М., 1992.

122. Уголовное право. Общая часть./ Под редакцией М. И. Ковалева, И. Я. Казаченко. М., 1997.

123. Уголовное право. Особенная часть. / Под общей редакцией Борзенкова Г. Н. и Комиссарова В. С. М., 1997.

124. Уголовное право. / Под редакцией Здравомыслова Б. В. М.,1998.

125. Уголовное право России. Особенная часть. / Под ред. проф. А. И. Рарога. М., 1997.

126. Уголовный кодекс Голландии. М. 1999.

127. Уголовный кодекс Италии. М. 1996.

128. Уголовный кодекс Швейцарии. М. 2000.

129. Уголовный кодекс Франции. М. 1997.

130. Уилсон Дж. Американское правительство. М. 1995.

131. Уолкер Р. Английская судебная система. М. 1980.

132. ФРГ: Конституция и законодательные акты. М. 1991.

133. Чечетин А. Е. Опыт борьбы с наркобизнесом в США. Омск,1992.

134. Шнайдер Б. Золотой треугольник. М., 1989.

135. Явич JI. С. Общая теория права. Л., 1976.1. Статьи, лекции

136. Алиев В. М. Легализация (отмывание) доходов, полученных незаконным путем, как социальный и правовой феномен. // Российский следователь. 2000. №4.

137. Ардашева Н. А. Понятие эксперимента в медицине и защита прав человека // Государство и право. 1995. № 12.

138. Богуславская О.- В. Должен ли вор сидеть в тюрьме? // Московский комсомолец. 1999. №10.

139. Борьба с насильственными преступлениями в США // Борьба с преступностью за рубежом. 1995. № 5.

140. Борьба с мафией в США и Италии // Проблемы преступности в капиталистических странах. 1983. № 5.

141. Брагин А. В. Организованная преступность не всесильна // Законность. 1999 №5.

142. Верещетин В. С. «Общее правовое поле» современного мира // Советский журнал международного права. 1991. № 3 4.

143. Габиани А. А. Наркомания: горькие плоды сладкой жизни // Социологические исследования, 1987. № 1.

144. Габиани А. А. Наркотики в среде учащейся молодежи // Социологические исследования, 1990. № 9.

145. Габиани А.А. Кто такие наркоманы? // Социологические исследования, 1992. № 2.

146. Гилинский Я. И. Наркотизм: мифы и реальность // Молодежь. Цифры, факты, мнения. 1996. № 1.

147. Гилинский Я. И. Девиантное поведение молодежи // Социология молодежи. 1996. № 3.

148. Гришко А. Я. О наркомании среди подростков // Социологические исследования. 1990. № 2.

149. Гришко Е. А. Проблема борьбы с преступными сообществами. Московский журнал международного права. 1999. № 1.

150. Гуров А. И. Мафия сбрасывает маску // Юридический вестник. 1992. №22.

151. Гусев С. И. Актуальные проблемы борьбы с наркоманией // Советское государство и право. 1988. №5.

152. Дашков Г. В. А как там у них? // Юридическая газета. 1991. № 4.

153. Радикалы и наркотики // Юридическая газета. 1995. № 2.

154. Договор с ООН о мерах противодействия наркотикам и организованной преступности // Российская газета от 3 февраля 1999 года.

155. Долгова А. И. Изменение преступности в реформируемой России и борьба с преступностью // Уголовное право. № 3; 1999.

156. Зависимость между наркотической активностью и использованием огнестрельного оружия в среде несовершеннолетних преступников в США // Борьба с преступностью за рубежом. 1995. № 3.

157. Звечаровский И. Совершение преступления в соучастии. Проблема квалификации // Законность №11; 1999.

158. Зелье в законе // За рубежом. 1999. №7.

159. Иванова Т. В. Отклоняющееся поведение и употребление подростками наркотиков // Социологические исследования. 1992. № 7.

160. Иванов Н. Г., Ляммих 3. О новеллах уголовного законодательства Германии, направленных на противодействие организованной преступности. //Уголовное право. 1998. № 3.

161. Изменения в режиме тюремного заключения во Франции // Проблемы преступности в капиталистических странах. 1986. № 6.

162. Изменения в тюремной системе Великобритании // Борьба с преступностью за рубежом. 1995. № 9.

163. Израильская мафия в США // Проблемы преступности в капиталистических странах. 1980. № 2.

164. Информационное обеспечение в системе правоохранительных органов США // Борьба с преступностью за рубежом. 1993. № 10.

165. Исследования национального института юстиции США по проблемам преступности // Борьба с преступностью за рубежом. 1993. №11.

166. Концепция национальной безопасности РФ // Российская газета. 2000. Юянв.

167. Кудрявцев В. Н. Современные проблемы борьбы с преступностью в России // Вестник Российской Академии наук. 1999. № 9.

168. Лыков В. В. Российская преступность анфас и профиль //Человек и закон. № 7; 1999.

169. Мафиозные организации в Италии // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1994. № 6-7.

170. Межгосударственная программа борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств-участников СНГ на период до 2000 г. и ее действие // Российская газета. 1996. 22 июня.

171. Наркомания без границ. Беседа с руководителем отделения детской и подростковой наркологии НИИ наркологии Минздрава РФ, к. м. н. А. В. Надеждиным // Советская Россия от 19 октября 1990. №10.

172. Наумов А. В. Проблемы совершенствования УК РФ. Государство и право № 10; 1999.

173. Нетрадиционные формы борьбы с преступностью // Борьба с преступностью за рубежом. 1993. № 9.

174. Обзор преступности в США // Борьба с преступностью за рубежом. 1994. № 4.

175. Преступность в Швейцарии и Голландии // Проблемы преступности в капиталистических странах. 1989. № 8.

176. Преступность и власть // Борьба с преступностью за рубежом.2000.

177. Программа уменьшения потребления наркотиков // Борьба с преступностью за рубежом. 1994. №11.

178. Романов JI. И. Наркомания и преступность // Правоведение. 1998. №2.

179. РУОП: цифры и факты // Аргументы и факты. 1999. №29.212. «Русская мафия» за рубежом /7 Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995. № 13.

180. Скуратов Ю. И. О взаимодействии правоохранительных органов стран СНГ в борьбе с преступностью // Прокурорская и следственная практика. 1998.

181. Современные способы отмывания денег // Борьба с преступностью за рубежом. 2000. №8.

182. Тосунян Г. А. Иванов Э. А. Влияние законодательства на теневой и криминальный оборот капитала в России // Государство и право. 2000. №1.

183. Фомин А. Г. Наркомания глобальная угроза национальной безопасности РФ // Основы безопасности жизни. 1999. №2.

184. ФСБ против наркомафии //Российская Федерация. 2000. №15.

185. Шагам А. Н. О скрытом терьякешестве // Здравоохранение Туркменистана. 1965. № 8.

186. Шибаева Е. А. К вопросу о наднациональности межправительственных организаций универсального характера // Московский журнал международного права. 1992. №4.

187. Диссертации и авторефераты диссертаций

188. Гурвич И. Н. Социальная психология здоровья. Дис. . канд. псих. Наук. СПб., 1998.

189. Исмаилов Б. И. Клинико-эпидемиологическая характеристика наркомании. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1979.

190. Карпович К. А. Уголовная ответственность за незаконное изготовление и распространение наркотических веществ. Дис. .канд. юрид. наук. РнД. 1972.

191. Колесник О. В. Уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией в СССР: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.

192. Тищенко М. Д. Комплексный криминологический анализ преступлений, совершаемых на почве наркомании. Дис. .канд. юрид. наук. РнД., 1999.

Автор: Маслов, Вячеслав Сергеевич
Город: Ростов-на-Дону
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Маслов, Вячеслав Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Маслов, Вячеслав Сергеевич, Ростов-на-Дону

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Маслов, Вячеслав Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Маслов, Вячеслав Сергеевич, Ростов-на-Дону

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»