АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с автотранспортными преступлениями»
АКАДЕМИЯ МВД РФ Специализированный совет K-052.0I.02
На правах рукоппм!
ПЕТУХОВ БОРИС ВАСИЛЬЕВИЧ
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ- И КРИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛШН БОРЬБН 'С ЛВГГОТРАНСГОРГЙНШ ПРЕСТУПЛЕЖдаИ
Специальность 12.00.08. Уголовное право п крпмпполоукя; гепрагптольпо'-труловое право'
Автореферат дпссертогшп на соискание ученой стопепп кандидата ярпдяческпх^ппук
Москва ♦ 1992
Работа ьыпилнена на кафедре уголовной политики и уголовного права Академии МВД РФ
Научный руководитель кандидат юридических наук,доцент Репин В.П.
Официальные оппоненты : . • доктор юридических наук,профессор 2улёв В.И., кандидат юридических наук.донеш Егоров В.И.
Ведущая организация-. Главное управление ГАИ МВД'Pi,
Зашита диссертации' ооотоитоя " ^ 'V^ _ 1992 г.,
в LU^ao. ,в аудМ ^ на заседании специализированного совета по присуадению учёной степени кандидата юридичео-вих наук К-052,01.02 Академии МВД РФ (12ЬШ,Москва,ул.3,» А.Косыодвмьяыоках,8).
С' дносвргацией можно ознакомиться и библиотеке Академик МВД РЬ
Авторвфераг разослан X— " (X ■ 1992 г. .
Учёный секретарь специализированного . совета K-052.0I.02, Академии МВД Pi доктор юридических наук,'профессор
П.Г.Пояомарии
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность тени исследования. В ходе научно-технического прогресса особенно высокими темпами развивается транспорт прежде воего автомобильный,язляюшиИся связующим звеном между всеми отраслями производствам том чиоле и между другими видами транспорта : железнодорожным,водным,воздушным,трубопроводным.Интересы развития общества, производственные процессы требуют дальнейшего увеличения производительности транспортных средств,интенсификации транспортного конвейера,что, в свою очередь, напрямую связано о вопросами повышения безопасности дорожного движе- ■ ния.
Проблема безопасности дорожного движения носит многогранный характер,напрямуо связана с экономической и социальной сферами жизни общества.Со всей определённостью можно оказать,что от уровня решения этой проблемы во многом зависит нормальное функционирование общественного организма;
Прг^леми транспорта связаны о охраной окру-
жающей среды рациональным распределением транспортных потоков и стоянок,внедрением автоматизированных оиотем регулирования .которив позволяют,наряду о повышением рациональности использования автоис-тотранспортных средств,ропать также задачи обеопзчения безопасности дорожного дви-гения.Сегсдня безопасность на автотранспорте является 2 ажио Я социальной проблемой, включающей различные аспекты:, экономичеокий,технический,организационный »правовой й др.
Предупреждение' автотранспортных преступлений,онигга-ииз тяжести.их последствий,'устранение прими» и условий, влиясп.их- па аварийность.наказание виновных за их. со^ар-й-ние предполагают комплексное решение одновременно ооциа-; ,льнс-эконЬмичесхих;орга1Шзационйых,..; ' воспитательных< технических и ряда других проблем о учётом многообразия' и оложности тех процессов и явлений,которые связаны о'' дорожным движзнисм и могу? оказать влияние на уровзнь его безопасности.Не менее важным является применение норм административного и уголовного законодательства сб отвеФ-1
отвеннооти за рассмг^риваемие правснаруоения.ыатериальных оанкций в соответствии с действуодин гражданским законодательством против владельца источника повышенной опасности.
Темпы развития автомобильного транспорта.в нашей отране достаточно высоки и превосходят соответствующие показатели для многих стран ыцра.рсли yseoï ,,что в настоящее время автомобилями перевозится большая часть воех грузов и пассажиров,то становится ясной важность и значимость бесперебойной и безопасной работы этого вида трано~ порта,максимального снижения негативных последствий нао-ооьрй автонобилизации.Ишрреси защити общества от тяяких последствий аварийности требует активного использования всего комплекоа предупрйдительних средств,в том чиоле у.головно-правового воздействия.В связи о этим возникает необходимость более глубокого и оистеиного анализа проблем безопасной, работы транспорта.
Состояние борьбы с автотранспортными преступлениями в настоящее время не соответствует предъявляемым требоха-ниям и не обеспечивает своевременного их предупреждения и раскрытия.Отмечается рост количества преступных деяипП, скисается уровень их предунрекдения,что даст основание полагать,что правоохранительные органы недостаточно .эффективно попользует икеецпеоя в их распоряжении .ошш и ородстга.Это такхе свидетельствует о насущной потребности в научном анализе проблем повышения оадзктивностн-деятельности правоохранительных органов в предупре;;;дешш,прзссчо-иил и раскрытии автотранспортных преступлений.
Рост аварийности на транспорте стал беспокоить общество с начала 60-х годоь,каг. п б большинство стран, вступивших па путь интенсивной автомобилизации,'«3ro;' но остался нееамьчанкым,началась разработка :-:с::шшкса об^згосударствеинш: лор повнеения безопасности работа автотранспорта,Позднее принимается ряд нормативно-праго-eux актов,ГОСТов,г частности но активной и пассивной безопасности дорог,формируются ведомственны'! службы безопасности. движения,По существу, к началу'80-х годов оклади-вается.относительно аффективная система пер в с^сро организации двикенля и обеспечения безопасности. •
У
• Благодаря принятым мерам удалось уменьшить число погибших и раненых на дорогах,наметилась в ото время и тенденция к снижению тяяести дорожных происшествий.Зто породило иллюзию того,что намечаемый комплекс мер в целом достаточно эффективен и система обеспечения безопасности дорожного движения функционирует нормально.
Основные проблемы в сфере аварьлностн на дорогах и борьбы о автотранспортными преступлениями в топ или иной степени явились следствием обцей ситуации в напем обществе. Транспортный процесс,являясь составной частью обеспечения жизнедеятельности общества,отражает все его болезни.Социальная атмосфера подъёма середины 60-х годов и* овязаннае о ней укрепление дисциплины,усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом привели к общему снияенип количества происае-ствий на дорогах,уменызению числа погибиих а них.
Поело'принятия закона об уоилешш борьбы с пьянством и алкоголизмом^ последовало значительное улучпение положения па дорогах.Чясло погпбгах упеньсилось в-1907 году по сравнения с 1505 годом с. -17 г.о 39 ?исл'ч человек.В связи о этим был упразднен 011ИИ безопасности движения,а также аналогичные подразделения в самой ГЛИ.Одьагсо к 1988 году ворнулиоь в походное подоаемио - число погибших снова »»озрооло до ^7 таояч.Пнк аварийности прнгсодптся на 1990 • год,:согда з 332195 автотранспортных пронспествиях .¡огнблп 6336?. чзлоззха.пэ которая прадтичес:::! калдый дзептнй—' -тот ~э период, ранено'3399/й человека,из нпх • 50935-детл ' .
В начало 50-й-годов заметен спад социального' оптимизма у больпгй части населения.По многом 'это связано ъ нео-бивепшоя" иадегщани на бистрио перемени з огсснсмичс.скпН. области,поиияешгсм дязкеиного уровня населении.7пола циплина,усилились инфляция,бесхозяйственность,появилась, 'больсая пасса -"свебодинх" денег,усилился прсцссс расслоения населения по доходам.Посагпулоя азто^лтвт•правоохранитель^ них органов,в том числе и Госавтоииспекции,которые•оказа-I/ См.: Ведомости' ^еГрховного Совета СССРЛ933.)Я2» 2/ См.: Советская милиция.1991.лЗ.С.3; •
лноь неготовыми действовать эффективно в новых условиях. Нерешительность,непоследовательность в правоприменительной деятельности рождали пренебрежительное отношение к закону , правопорядку .'УюдпитывеинГ настроение вседозволенности и безнаказанности.Криминогенная ситуация в Роосийской Федерации' обострилась,и сфера дорожного дву. .ения не стала исключением.Поползли вверх основные показатели аварийности на дорогах.Так,число происшествий стало увеличиваться на 8 - 10$,погибших и раненых - на-12 - 15$. Социально-экономический и нравственный кризис общества резко обострил, целый комплеко накапливавшихся на протяжении ряда лет не рёшенных проблем и в области безопасности движения. Складывавшаяся годами ристема,предупреждения аварий,по существу, стала неэффективной,ухудшились показатели .борьбы с автотранспортными преступлениями.
В 1991 году ситуация о аварийностью неокольцо стабилизировалась.Однакб обстановка на автомагистралях Роосийской Федерации продолжает оставаться сложной.В прошедшем году зарегистрировано 197,7 тыо. (+0.2S) аварий,в результате которых погибло 37,5 тыо. (+6,1$) и ранено 214,i» тыо. (-0,2%) человек.Уровень травматизма со смертельным походом у нао значительно выше,чем в развитых странах мира,Из кал-дых ота пострадавших в авариях людей погибает 15.тогда как в CIA и Германии-только 2,Италии и Ивейцарии-З 7.
По некоторым оценкам,приводимым в печати,ежегодный ущерб от автотранспортных преступлений ооотавляет 5-7 мил» лиардов рублей.В действительности это далеко от реальности, В США,к примеру,при 50 тысячах погибших в год материальный ущерб оценивается в 75 миллиардов долларов.Во Франции,где ежегодно на дорогах гибнет около 10 тысяч человек,то cotí> примерно в четыре раза меньсе,чем в Pop сии, ущерб оценивается в 40 миллиардов долларов 2/Такую больную разницу нельзя объяснить только различиями в системах учета проио-иестк1й,она свидетельствует о тем,что наси нормы необосно-I/ Состояние преступности в Российской Соде^ации (1?91 год).
Обзор подготовлен МВД Р5гМ^С992,С»30. 2/ Внживем ли в автомобильной бойне?[j- 8а рулем.1990. Кб.
С ,2.
б
йанно Занижены.Согласно принятой методике потеря одной человеческой жизни в автотранспортном происшествии оценивается в Российской Федерации материальным ущербом для общества на сумму 27 тысяч рублей (по це: зм 1991 года) .В то же время 6 мероприятия по- сохранности одной человеческой жизни,по оценкам экспертов,необходимо вложить около 60 тысяч рублей Чв результате создаётся парадоксальная ситуация : деятельность по предотвращению аварий и снижению тяжести последствий заведомо оказывается убыточной,а наше провозглашение народного здоровья как величайшей ценности вступает в явное Ьротиворечие с действительным отношением к нему со стороны обще.ства.
Ныне существующая общегосударственная система обеспечения безопасности дорожного движения не соответствует современному уровню автомобилизации и не может обеспечить поставленной цели.Это объясняется тем,что данная система существует не как "управляющий центр",она скорее определяет круг вопросов,по которым надо работать для обеспечения безопасности на дорогах.Все входящие я неё подсистемы разобщены,а взаимодействие подчинено ведомственным интересам и не решает задачи в целом.Создававшиеся и действующие многие годы отраслевые механизмы изучения,оценки и влияния на обстановку о аварийностью на автотранспорте "разлаживаются".За последние два года ликЕидирова- у ведомственные олуябн безопасности движения.Сокращение идёт не только в аппаратах министерств,республиканском,краевом, областном звеньях управления,но и непосредственно,не* транспортных предприятиях.В такой ситуации можно прогнозировать рост автотранспортных преступлений. '
Проблемы борьбы с автотранспортными преступлениями рассматривали многие правоведы,в частности П.С.Д'агель,. В.И.Пулёв,В.Е.Квапис,А.11.Копейч5Н!со,Д.И.Коробееп,Б,Л.Ку-рннов,11.Г.Маландин,В.11.КурляндскнЯ,Л.Л.Пиоптко1?сетй,!!,Д. Еаргородскнй и многие другие-.В этих работав исследован' < больсой теоретический и практический материал по проблемам обсспзчеггая безопасного функционирования _транспорта. Нос' вместе с тем следует отметить,что проблему аззтотрапепорт-
I/ Вьщизем ли з автомобильной бойне? С.З. .
них преступлений нельзя признать окончательно решенной,о чём косвенно могут .свидетельствовать и недостатки правоприменительной практики.В процессе предполагаемой реформы уголовного законодательства предстоит создать целостнуо, органичную систему норм ой ответственности за посягательства на безопасную работу всех видов трЕ. ¡спорта,качественно отличающуюся от ныне действующих норм уголовного закона.А это возможно лишь на базе глубокого и системного криминологического и уголовно-правового анализа проблем борьбы с транспортной преступностью.Интерес представляет' также изучение механизма транспортного преступления,имевшего важное значение для практического решения ряда елок-ных задач обеспечения,безопасности дорокного движения.
Значимость проблемы.связанной о ликвидацией правонарушений на автотранспорте,недостаточное количество исследований но указанным вопросам и имеющиеся'пробелы в уголовно-правовом рег'улировании и определили выбор темы ис- . следования.
Актуальность темы определяется также социальной значимостью и сложностью задач по обеспечении безопасности . цорокно4Ч) ивижения,эффективное ревенио которых призвано "смягчить", негативные поолеастння массовой автомобилизации". Оки енпзываютоя автором с повышением эффективности действующего законодательства об ответственности за нарушс ние правил безопаоносми авнпенив и эксплуатации транспортных прелсти.повпекшик тячкие после Ест;.".
ÎMîiiLï Ч iiPPîtiSÏ iLSSil^SiiHiè11^!?1 •
Orti.f.inti'i является характеристика правоотношений, воз -
иикашци* при совсраеиии автотрецопиртних преступлений,а . тнкпе их nocdeicïBURé
Предмет исслейпвпнил иклсчаст оценку дсятевьнсоги при,.,и0^рс,!глтсл11;а;: органов по борьбе с этими сиднни пре-ступлеппи.солюпнне правового регулированп:: борьбы с автотринопортнымп преступлений!!!!,ее нормативное обоспзчи-ние.а таи;е организация деятельности правоохранительных оргеноз,осуществляемой в целях профилактики аварийности на транспорте.
Поли и задачи исследования. Цель исследования заклв-
чается в комплексном правовом анализе существующей законодательной и нормативной базы,устанавливающей ответственность за отдельные автотранспортные преступления,о также практики её применения,криминологически 1 характеристики этих преступлений; изучались причины и условия,способствующие совершению автотранспортных'преступлений; анализировалась практика назначения наказания .. возмещения матегл-ального ущерба; разрабатывались рекомендации,направленные ..на совершенствование действующего законодательства об ответственности за совершение автотранопортннх преступлений.
Цели были детализированы в следующих задачах исследования:
- изучение специфики автотранспортных'преступлений, а также практики борьбы о ними с целью выявления их характерных особенностей и определения путей их устранения;
- выявление причин и условий.способствующих совершй-нип данного вида преступлений,определение конкретных нер профилактического характера для их предупреждения;
'- определение"факторов,снижающих эффективность деятельности правоохранительных органов применительно к рассматриваемой категории дел,обооновапкс предложений по их устранения;
- разработка на основе анализа нор) об ответ гвенно-сти за автотранспортние преступления и практики их применения конкретная предложений,направленных на ооверленст-зование действуппего уголовного законодательства р С'рзрт' автотранспортных преступлении и существующей оистемн на-
'капания га их соверпение. , ■ '
Реализация задач исследования позволит выработать_ предложения'и рекомендации по сосэрпёнствоганнп'дмтзль-ностн правоохранитрлышх органов,направлений!! на прэдупре-' яденнз правонарушений п сфера дородного дгнггзгшя*.
Методология и нетодика исследования , Теоретическим' не-! •точником и методологической основой диссертационного После--дования послужил» фундаментальные положения,содергтацизся в теоретических трудах по социологии,уголовному праву,1 криминологии,криминалистике,имекдие методологический и
'и методический хар ктер.Автором такие били использованы методы конкретных социологических исследований (анкетирование,опрос экспертов,сравнительное правоведение и др.). АнализироЕ&лись также подзаконные нормативные акты,в том числе постановления пленумов ВерхоЕних судов СССР и Российской Федерации,обобщения практики д.ятельности правоохранительных органов по борьбе с автотранспортными преступлениями.
Для сбора фактической информации использоеолись методы анализа документов,обобщение материалов практики и наблюдение.Предварительная обработка полученных сведений проводилась по специально составленным программам.
В процессе исследования автором-были изучены: обширная юридическая литература,около. 200 законодательных и иных предписаний органов государственной власти и управления, нормативных актов МВД бившего Союза ССР.и МВД Российской Федерации,других государственных органов и общественных формирований,регламентирующих вопросы применения законодательства,действующего в сфере предупреждения автотранспортных преступлений. :
Диссертантом также изучены:: материалы соответствующих научно-практических конференций; протоколы «аседаний Всесоюзной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения; статистические отчеты управлений (отделов) ГАИ МВД,УВД о результатах их работы по применению действующего законодательства за наруиение Правил дорожного двикс-ния; другие ведомственные материалы,характеризующие организацию борьбы с автотранспортными преступлениями.
Эмпирической основой диосертоцин явились такие результаты анализа практической деятельности строевых подразделений ГАИ Брянской,Костромской,ОрлрвскоВ областей, а-такяе Пролетарского района г.Москвы.Автором были изучены 350 уголовных дел,возбужденных по признакам ■.ст.211, 2111,2П2,г113 УК РФ, рассмотренных судами Брянской,Костромской и Орловской областей.Диссертант анализировал опубликованные предложения научных и практических работников по, изучаемой и смежным проблемам.Репрезентативность собранного и изученного материала обеспечивает обоснован-.
ность-и'достоверность выводов,положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации.
Научная новизна диссертации определяется целью исследования.На базе проведенного автором ис. ледования выявлены пробелы в уголовном законодательстве.связанные с ответственностью за нарушение правил безопасности ддтения, и недостатки в практике применения законодательства рвбог./и-ками правоохранительных'органов.Исследование позволило ' обосновать выводы,предложения и рекомендации теоретического и практического характера,направленные на'устпанение недостатков в законодательной регламентации,организации работы и совершенствовании практики борьбы с преступлениями на автомобильном транспорте.
Практическая значимость исследования определяется .в, ' первую очередь предложениями по совершенствованию уголовного законодательства и повышению эффективности деятель-
■ ности органов внутренних дел (ГАИ) по борьбе с автотранспортными преступлениями.Некоторые предложения уже нашли
■ отражение в практической дсятельности-органов внутренних дел Брянской,Костромской,Орловской областей.
Аналитический материал обобщения положительного опы-
■ та по применению уголовного, законодательства используется в учебном процессе Академии МВД РФ и Орловской высшей
■ школы МВД РФ по курсам уголовного Прага и криминологии.'
Наиболее оуцественгшми выводами и полрдениями,содержащимися в диссертации и выносимыми на защиту.являются: ■
оценка современного состояния уголовного эадопода-' тельства об ответственности за транспортные преступления "!! предложения по его соверпенствованля.'Лвтор разделяет точку зрения о -целесообразности объединения'всех транс-, портних преступлений в' одной главе УК,принимая во внимание то,что все они:, а)посягают.на один п тот'ле родовой объ-'ект - отношения общественной безопасности в сфере, двигл-, ния и эксплуатации транспортных средств и непосредственный:. объект - безопасность двйяения к оксплуатапгл конкретного вида трапспорта ; б/ ш.:еют предметом преступления транс- _ ,портное средство; в) совершаются в. сфере взаимодействуй' человека'п технлнл. Учитывая специфику автотранс-
портних преступлен! Ч,предлагается выделить в данной главе два раздела: "Автотранспортные преступления)1 и Б. "Преступления,совершаемые на других видах транспорта";
- предложение об объединении всех неосторожных преступлений в самостоятельной главе Оообенной части УК с разделением ее на два подраздел^: '""ехническь преступления" ("Преступления,оовершаемые с использованием технических оистем") и "Иные неосторожные преступления";
- обоснование необходимости декриминализации деяний, повлекших причинение легких телесных"повреждений в результате нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (предлагается новая редакция ст.211 ныне действующего УК РФ); предложение о декриминализации дея-ций,связанных с ответственностью за управление транспортным, средством в состоянии опьянения (ст.211* ныне действующего УК РФ); 1
- обоснование необходимости включения в уголовный закон нормы.предусматривавши исчерпывающий перечень воз-поеных наказаний за неосторожные преступления,а такге их максимальные пределы,и включения в санкции статей,предусматривающих ответственность за автотранспортные преступления, других видов наказаний,не связанных с лив^нием свободы,таких,как краткосрочный арест.лишение права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью,лиигниз права владеть и пользоваться определёнными источниками повыоенной опасности и ряд других;
~ предлагается введение новых видов наказаний! ограничения свободы и конфискации транспортних средств,принадлежащих на нраве личной собственности гражданам,совор-шивпим автотранспортные преступление в состоянии опьянения,с последующей их комиссионной продажей,а токпо увеличения ¡.'.лкешшлькшс размеров отдельных видов показаний, не связанных с явлением свобода, например итрафз ü исправительных работ;
- введение уголовной ответственности .а к ару с? №1 о правил содержания дорог,в связи с чем предлагается новая норма'.уголовного закона;
. - рассматривается необходимость принятия: единого
нормативного акта,регулирующего правила содержания воех видов дорог.
Апробация результатов диосертационного исследования. Теоретические положения и практические выводы исследования докладывались и были одобрены на заседании кафедры уголовной политики и уголовного права Академии МВД РЗ, на конференции слушателей ВАКа Академии МВД Р? (преподаватели высших и средних специальных учебных заведений оистемы.МВД),курсов повышения квалификации руководящих работников подразделений дорокно-патрульной олужбы ГАИ при Орловской специальной средней пколе милиции (ныне пио □еЛ вколы) МВД Р5,а также на областном семинаре работников юстиции,суда и прокуратуры Орловокой области.
Результаты исследованиП наолн применение в практической деятельности подразделений ГА1! УВД Орловского обл-исполкома,а также в учебном процессе Академии 135 Р5 и Орловокой выспзй иколи МВД Р5,
Основные выводы и положения диссертационного иооло-допания отражены о трех опубликованных работах.
Архитектоника работы.Диссертация состоит из введении, двух глаз .заключен и,1, списка попользованной литературу,а таказ приложений.Ее объем без учета библиографии оостаг~-л i! с т 177 страниц машинописного текста,
С ОПЕРШИЕ PAE0TU
Во введении обосиовизагггея актуальность избрмшоГС теми,её научная и практическая значимость,сфор^учироппнм цель,задачи и нетог,ы исследования.характеризуто i нчучтя' новизна н достерерность его результатов,уппяняаптся оано«-пае пояогенкя и гиэоаа.гаиоеииие на защиту »результаты апробации полученных даяния.
Порвал глава - и7голозно-правов«е ггроблеги бощбп с лзтотранспортиыни преступлениями"-.Па основе материалов исследования з ней рассматриваются харазторние особенности аптотрзнопортпня преступлений .определимся ш: основ-ние признаки,
В настоящее время транспортние преступления псмог;знн
в различных главах Особенно!! части Уголовного кодекса,что затрудняет возможность их использования и создает определенные трудности иного порядка.Поэтому целый ряд авторов неоднократно высказывали предложение о выделении всех транспортных преступлений в самостоятельной главе Особен-• ноЛ части УК ■Диссертант разделяет данную точку зрения и предлагает в данной главе выделить два раздела: А."Автотранспортные преступления" и Б."Преступления,совершаемые на других ЕЙдах транспорта".
Введение в уголовный закон такой главы,по мнению автора,намного точнее отразило бы особенности родового объекта транспортных преступлений,способствовало бы уяснению их специфики,степени общественной опасности и правильной квалификации,индивидуализации наказания и дифференциации ответственности за совершение данных преступлений» Исследование правовых проблем обеспечения безопасности поротого движения в первую очередь связано с анализом содержания автотранспортного преступления.!? юридической литературе имеется различный подход к определению объекта данной категории преступлений.Диосертант разделяет точку зрения авторов,признающих в качестве такого объекта о^цественнуп безопасность в сфере использования всех видов механических транспортных средств
Анализ юридической природы автотранспоотного преступления позволил установить,что подобные деяния могут иметь форлу неправомерного действия (например,превышенио скорости движения,управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения) либо фор^у бездействия, (неуменьшение скорости движения в соответствии о указа-., пиями дорожных знаков,неподача требуемых сигналов).Обязательным, признаком автотранспортного преступления долины бить вредные последствия.Если транопортное нару-
I/ Алексеев Н.С. и др. Транспортные преступления^., 1957.С.23; Коробееч А'.И.Советская уголовно-правовая политика-Владивосток,1987.С.241 и др. 2/ Куринов Б.А.Автотранспортные преступления. - М.',1276.С.1С Копобеев А.И.Уголовно-правовая охрана безопасности мореплавания в СССР.~Владивосток,1984:С.12.
пение не повлекло причинения телесных повреждений,гибели людей.повреждения или уничтожения имущества,то мы не можем- рассматривать такие деяния в качестве преступления. Вместе с тем проведенное исследование не выявило тесной связи тяжести последствий с субъективными качествами субъекта.Несомненно,виновны й должен нести различную ответственность в зависимости от тяжести наступивших последствий, но вряд ли справедливо ото положение распространять на случаи совершения автотранспортных преступлений.Тяжесть последствий е анализируемых преступлениях в большинстве случаев (по нашим данным, в 90^ олучаев) определяете:! побочными,не зависящими от воли и сознания субъекта факторами.В' связи с этим в диссертации ставится вопрос о целесообразности расширения данного состава преступления за счет включения в объективную.сторону дополнительного квалифицирующего признака в виде управления транспортным средством в состоянии опьянения.Одновременно предлагается исключить уголовную ответственность по ст.211* УК за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Автор ставит вопрос и об исключении уголовной ответствен-' ности в случае причинения легких телесных повреждений,1 поскольку уголовная ответственность является крайней мерой и долина применяться только к лицам,соверыивсим серьезные правонарушения.
Анализируя следственно-судебную практику.диосертант выявил опибки,допускаемые правоохранительными органами при рзеенни вопроса о необходимых н случайных вредных последствиях,явившихся результатом соверсения правонару-ссш!й на автотранспорте,в частности,когда устанавливается причинная связь мезду дей^виями водителя .который не допустил никаких иаруаений,и наступившими случайно вредными последствиями либо когда нарушения правил со стороны водителя были допущены,но они не находились в причинной связи о нас тупившими вредными последствиями. . .
Субъективная сторона характеризует внутреннее психическое отноиение лица к содеянному и его последствиям. Она выражается в форме еины (умысел или неосторокность), выяснение которой необходимо при определении меры нака-
зания за содеянное о учетом смягчающих и отягчающих об-отоятельотв.Диосертант пришел к выводу,что вина по сношению к нарушению Правил безопасности движения и эксплуатации транспорта характеризуется как умышленной,так и неосторожной Формой,а по отношению к последствиям - только неосторожной.
•' В уголовном праве и правоприменительной-практике не вызывает сомнений вопрос о привлечении к уголовной ответственности водителя,действовавшего с прямым умыслом по отношению к последствиям правонарушения.Подобные действия образуют состав убийства,причинения телесных повреждений и т.п.,то есть квалификация их зависит от того,на приии-нение какого вреда был направлен умысел виновного.
В отношении субъекта преступления -в науке уголовного права существуют неоднозначные точки зрения.Отдельные авторы неоднократно предлагали отказаться от такого правового понятия,как "субъект преступлениями заменить его понятием "личность преступника"!.Тем самым было поставлен но под оомнение значение состава.преступления как единственного основания уголовной ответственности.
Анализ предлагаемых определений "субъекта автотранспортного преступления" приводит к выводу,что все они йтрадают определённой неполнотой,поэтому требуют уточнения.Диссертант предлагает свое определенна,ооглаоно которому оубъектом автотранспортного преступления,предусмотренного от.ги УК РФ,может бить хменяемоо лицо,достигшее 1б-летнего возраста,умышленно совершившее преступное нарушение правил безопасности движения и эксплуатации . при управлении транспортными ерздетвами,перечисленными в примечании к от.211 УК РФ.
• Значительное меото в работе 'отводится анализу вопро-
I/ ..Бородин С.В.КвалиФикаци" убийства по действуюцоиу уголовному законодательству. - М., 19б6.С.25:Утевский Б, Некоторые вопросы дальнейшего развития' теории уголовного право^Зоветское государство и правд.1963.Кб- и др'. 2/Утевский Б.С.Новые мзгоды борьбы с преступностью и некоторые вопроси уголовной отвзтственности/{1равоведение. 1961Д2.С.20.
сов применения различных видов наказания за оонершениа автотранспортных преступлений : оценка социальной опасности личности преступника, применение в качестне дополнительной норы наказания лишения водительских ираи на определенный срок и другие. В качестне выводов и предложений по совершенствованию законодательства делается попытка рассмотреть институт ограничения свободы, а гак we возможность конфискации тргшппорпшх средств, прдн.чдл^аащих на праве личной собственности лицам,совьр-шаъшим автотранспортные преступления в состоянии опыин; ния,о последующей их комиссионной продажей.
Вторая глава - "Криминологическая характеристика автотранспортных преступлений и лиц,ах соверсшцих, в практической деятельности органов внутренних дел но и к предупреждению". В н^П ori/ечаетии, что устранение причин ц условий, способствующих правонарушениям в ojfepe но -пользования техники, одно из вакнейших направлении работы по предуиреедению преступлений, совершаемых но нео-отороинооги. Антор рассматривает причины и условия применительно к- трем группам факторов,плиягадих на безопасно огь движения : участникам дорошюго дшженил; трап о— поргнш орецстиам; ооотияшш и оборудовании порог.
' ■ Лснпльяуя результаты провпдишшхел последиг-annfl,автор циноиртации выявил и некоторые особенности личности праш'нпрушнтапей, •••лиякщие на совершенно антптралениртнчк цресз'унчйшчЧ.У ;:t::huiu3H(V)to наиболшев количество прет у нленвН совершает)»! нпдптелямм п возрасте 30-49 лет {Ш'Л. Cf|,VJO>!?!T<Vb,m.1 чрпП:'Г|> .ПЧННОЙ НИГКГОрКП ЛИЦ HeCRMUtP
17
ниже образовательного уровня населения в целом,однако определённой связи между уровнем образования и совершением автотранспортного преступления не прослеживается,Более того,автор считает,что в дальнейшем образовательный уровень данной категории, преступников будет повышаться,так как совершенствование машин и механизмов потребует более высокого уровня подготовки операторов,управляющих ими.
Модернизация автомототранспоргных средств,улучшение их динамических свойств,повышение интенсивности движения, предъявляют высокие требования К психофизиологическим качествам водителей, таким, как быстрота реакцпп, увеличение объема внимания и т.д., к психологической регуляции труда. Для безопасного движения водитель должен уметь оце] ват'ь характеристики дорожной среды,выбирать наиболее важную информацию о дорожной обстановке и оценивать ее.Причём и в случае,если водитель удовлетворяет в целом этим требованиям,не исключена возможность негативного действия на его психику тех или иных физиологических факторов,носящих временный характерах игнорирование в уголовно-правовом и криминологическом аспекте может привести к объективному вменению и к неполному охвату криминогенных факторов профилактическими мерами.Существует по меньшей мере одиннадцать характерных параметров окружающей среды,которые оказывают влияние 'на поведение водителя,что приводит к снижению его надёжности как основного звена системы "водитель-автомобиль-среда движения".
С учётом изложенного в диссертации уделяется достаточно внимания вопросам психофизиологических особенностей и состояния водителей в плане исследования обстоятельств, индивидуализирующих ответственность и опособствуюзих совершению преступлений.
Основываясь на материалах проведенных исследований, диссертант подробно анализирует также элементы криминологической структуры изучаемых преступлений,таких,как недисциплинированность, расхлябанность, пренебрежительное отно-пение к соблюдению правил безопасности,самонадеянность, неосмотрительность водителей автомототранспортных средств В соответствии с этим отмечается,что болЬпинство осуждён-18
них водителей,дела которых били изучены,судя по стожу работы,обладали достаточными знаниями правил дорожного движения и эксплуатации автомототранспорта,имели устойчивые навыки управления автотранспортными средствами.Так, по данним проведенных исследований, 67$ водителей имели стаж работы свыше Ч- лет.
Специфика ценностно-нормативной ориентации личности неосторожного преступника состоит в том,что он,в отлично от умыщленного преступника,игнорирует предписания определённых норм предосторожности,а не уголовно-правовые запреты. Действуя неосторожно,он не предполагает,чтс нарушает уголовный закон,так как но желает наступления общественно 'опасних последствий,либо предполагает,но легкомысленно раосчитывает на предотвращение таких последствий. Тем не менее такое отношение к нордам,имеющим прегентив-ный характер,является одним из проявлений индивидуализма. Более половины осуждённых (.63%) нарушили правила движения по мотивам производственного характера; 2.3%~ по мотивам лично-корыстного характера; из хулиганских побуждений, стремления уклониться от задержания,лихачества и т.д.'
Нэ общего числа осуяденних.дела которых были иэучв«-ни,47$ водителей совершили автотранспортные преступления в-состоянии опьянения.Нэ гсех исследованных нами преступлений о нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспорте 60% составляет управление транспортники средствами в состоянии опьянения (от.2П* И РФ ).Случаи пьянства чапз всего встречаются в среде водителей мелких предприятий,учреядений,организаций,в которых не организованы предрейсовые медицинские осмотры,не осуществляется контроль за их работой на лгчип,Большинство водителей задерживается за управление автемаппной з состоянии опьянения в конце рабочего дня в период с 16 до 19 часов.Между тем количество выявленных на ЛТП (¿актов возвращения нетрезвых водителей в гарол невелико (в среднем выявляется один факт из ста).Зто свидетельствует о том,что возникло-
I/ Лагель П.С.Особенности личности неосторожного преступника// ' Теоретические проблемы учения о личности преступника. тН., 19"9.0. 128.
вению привычки употребления алкоголя за рулём чаще всего способствует безнаказанность водителей.
Рассматривая далее обстоятельства,способствующие совершении автотранспортных преступлений,диссертант исходит из того,что преступление есть результат взаимодействия негативных (антиобщественных) взглядов,привычек,целей и мотивов с соответствующей ситуацией.Причём анализируемые преступления являются по своему характеру ситуационными, связанными с несвоевременным принятием решения,неправильной оценкой складывающейоя,как правило, очень динамичной, обстановки транспортного процесса.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Уголовно-праровая борьба с правонарушениями в дородном движении является составной частью общей системы
правовых мер,применяемых различными государственными органами к лицам,нарушающим правила и предписания. Борьбу с рассматриваемыми видаки правонарушений необходимо осуиеотвлять,используя достижения и рекомендации уголовного права,криминологии и других наук.Главным направлением исследований в этой облаоти следует считать глубокое изучение' основных факторов,влияющих на безопасность до-рогшого движения. ' '
Успешная борьба о правонарушениями в -Абрскном движении невозможна без активного' противодействия причина;! и условиям,способствующим их оовсрзспиа.Поэтому возникает необходимость организации достоверного учёта правонарусс-ниИ,влияющих на безопасность дороглого движения,системой тичеокого и глубокого их анализа,хорошо иоланошюЯ информации и на'этой основе разработки.и осуществления в роя-г.ах государственной сиотемы обеспечения безопасности дородного движения соответотвуюггх мероприятий на воох ^уровнях управления'.
Борьба с автотранспортными преступлениями требует проведения' комплекса мероприятий,которые в настоящее время доллаш-быть направлены:
- на совершенствование действующего.уголовного законодательства об ответственности за нарушения правил дви-
нения н эксплуатации автомоготранспортных средств и уота-нонлени9 единообразия в принципах этой деятельности. Автор,в частности,считает необходимым подготовку Закона о -дорожном двикешш, изменение редакции ст.211 УК ГФ, введение в уголовный закон ноеых видов наказаний, не связанных о лишением свободы.Ечеоте о тем отмечается нецелесообразность установления уголовной отяотст^енно-стн за отдельные деяния,не повлекшие общественно опасных последствий,в частности,за причинения лёгких телесных повреждений в результате нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта,а такие за по игорное в течение года управление транспортным средством в состоянии опьянения.В диссертации делается попытка обосновать необходимость конфискация транспортного оредстпа,принадлежащего на праве личной собственности лицу,совершившему автотранспортное преступление в состоянии опьянения;
- на совершенствование правоохранительными органами форм п методов выявления причин и условий,способствуицнх совершению нрлвонарукени!! на транспорта,на повышение качества расследования дел данной категории п судах,а га:с-г.е -на улучшение надзора за соблюдением законодательства, касаггаргосп деятельности транспортных организаций,учрз-¡дапай п прздприятяЯ.Прздяагается введение спепиальшгс гри! спор них судоа, специалпзлрущпхся па рассмотрения уголовных дел данной категории,чго,по мнения дпссертапга, буде? сдособсгнотть более качественному ях рчссмотреипо} -на усиление падзора со стороны Госгшмлнспегахпн гл. гегютвекгч еооголиаеч аптопарна, соблпденясм лралоя дгп-г.з)«гл и гксялусг.'яшш -тапсноргл,!та улучшение ортояпррлп
г'.щ:^,а та:;.:2 на улу'п'уп.че взг'.гголеЛвтга! с другг.**п сл;",.йа,,л ,":'Л'и.г'п г. даяпоЛ деягольяоогп;
~?:а у;:рсатг:!"!е ирапзвсдсггешюП дпещшяткн, улут-энне "".чт^олл с. ?е::г.гггес1:г.". состояние:! транспорта,качеством рег'онга л сбслуглвшгп,родаолальшгл его пепользогаплем го г:сс:-: автохоаяНстгах, траиспортннх организациях,а такгл со-сов-зрзепствоЕанпе яодгоювгл 13 од и т ель с к. их кадров, обеспечк-гипве? более качественный отбор дщ,которта доверяется
управление транопортом;
— на улучшение и воемерное развитие пропаганды но ооблюдению Правил дорожного движения среди наоеления.
Оовещение » диссертации указанных направлений борьбы о рассматриваемыми правонарушениями не может претендовать на разрешение воех вопросов этой оложной проблемы. ИзлЬженное показывает,что борьба о аварийноотью,травматизмом и правонарушениями на автомобильном транопорте оотаётоя актуальной пробленой и требует пристального внимания со оторонн науки и практики.
По темэ диссертации автором опубликованы работы:
1к Ответственность эа управление транспортными средствами в оостоянии опьянения,-0рёлД989^ - 1,3 п»лк ( в ооавторстве ),
. 2, Некоторые уголовно-правовые проблемы борьбы о транспортными преступлениями в онстеме агропромышленного комплекса// Проблемы уголовно-правовой борьбы о неосторожной преступностьигТвмень,1991. - 0,3 п»л'.
3, Последствия преступных посягательств на безопао-•ность дорожного движения/' Проблемы уголовно-правовой борьбы о неосторожной преступноотмз,-Тюмень,1991. - 0,5 п.л» ( в соавторстве.).
'Борио Васильевич Петухов Корректор Л.А.Маготкина
Подписано в печать 28.05.92. ' . Уол".печ.л.!,39. ' Уч.-изд.л. 1,16.
, Тираж 70 экз. Заказ №
Типография Академии МВД РФ,. Москва
