СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Рамазанов, Гасан Рамазанович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ.
1.1. понятии и современное значение прохождения военной службы и альтернативной ее замены.
1.2. Уголовно-правовая характеристика уклонения от прохождения военном и альтернативной гражданской службы.
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ.
2.1. Состояние, структура и динамика уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
2.2. причи1im и условия, ciюсобствующие уклонению от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
2.3 личность призывника, уклоняющегося от прохождения военной службы, его криминологическая характеристика.
ГЛАВА 3. МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы"
Актуальность темы исследовании. Безопасность России тесно связана с ее Вооруженными Силами. Являясь одним из самых распространенных видов социальной девиации в поведении призывников по призыву, уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы оказывает сильное воздействие на эффективность функционирования деструктивное военной организации российского общества. У призывной молодежи происходят глубинные процессы переоценки нравственных ценностей воинской службы: воинская служба перестает быть символом мужества, доблести и славы, осознанной необходимостью для каждого гражданина. С каждым годом все возрастает число граждан, уклоняющихся от призыва в армию. Каждый третий призывник, признавая необходимость армии для государства, хотел бы избежать призыва. Общественное мнение все более терпимо относится к фактам уклонений от исполнения конституционного долга.
Во многом эти процессы обусловлены тем, что в ходе демилитаризации общества были устранены многие ценностные элементы системы подготовки молодежи к армейской службе. Во многих вузах были закрыты военные кафедры, из школьных программ исключена начальная военная подготовка, по-существу, разрушена система героико-патриотического воспитания молодежи. Многие общественные организации (советы, клубы ветеранов, оборонно-спортивные общества и др.) сегодня заняты, в основном, вопросами борьбы за собственное выживание.
Нельзя не учитывать и факты роста криминогенности в молодежной среде. По данным социологических исследований число лиц, имеющих судимость, приводы в милицию, употребляющих наркотики среди призывников удвоилось. Заметно возросло число лиц, употреблявших спиртные напитки с 65 до 80%.
Как итог, в армию все больше стало приходить юношей, имеющих слабое представление о военной службе, в последние годы отмечен рост уклоняющихся от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Актуальность исследования уклонений от прохождения военной и альтернативной гражданской службы заключается в том, что в обществе назрели потребности в анализе современных причин, мотивов, целей уклонения от прохождения службы, изучении ее социальной сущности и факторов, влияющих на нее, необходимости совершенствования и обновления методик профилактики уклоняющегося поведения среди призывников в соответствии с сегодняшними реалиями.
Степень научной разработанности проблемы.
Анализ научных трудов показывает, что в большинстве из них вопросы криминологической характеристики уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы не являлись непосредственным предметом научного изучения.
Тема исследования носит комплексный характер, многие проблемы в рамках исследования изучаются не только уголовным правом и криминологией, но также социологией, психологией, политологией, педагогикой и другими науками. Социально-педагогический аспект уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы затронут в работах О.В.Бакушина, В.А.Беловодского, С.В.Ворошилова, А.А.Гаголкина и др. Уголовно-правовые и криминологические аспекты исследуемой темы рассматривали в своих работах Н.С. Алексеев, А.С. Безнасюк, А. Г. Вахидов, О.В. Дамаскин, С.Л.Евенко, С.М. Иншаков, А.В. Коровников, В. Лозбинев, В. Малков, И.М. Мацкевич, Ю.И. Мигачев, А.А. Тер-Акопов, А.А. Толкаченко, В.Е. Эминов, С.В. Янин и др. Их общими усилиями была предпринята попытка построения концепции отклонений, аномалий в воинских коллективах, выработаны методологические основы анализа их сущности, содержания и специфики проявления, а также путей и средств их преодоления.
Особый интерес представляют работы зарубежных исследователей, таких как Б. Цвимпфер, М.А.Кано, М.Спеша, С.Смид, Х.Поплавски и др. Однако, во многом исследователи касались этой проблемы фрагментарно, попутно с решением других задач. Такая односторонность исследования уклонений от военной и альтернативной гражданской службы не позволяет глубоко проанализировать всю совокупность причинно-следственных и других факторов этого явления и выработать эффективные меры по предупреждению уклонений от военной и альтернативной гражданской службы, что и обусловило выбор темы диссертантом.
Поставленные в диссертации вопросы не могли быть раскрыты без обращения к общетеоретическим и методологическим аспектам уголовно-правового и криминологического значения, которые рассматриваются в трудах отечественных ученых - З.А. Астемирова, А.И. Долговой, В.Н.Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.А. Тер-Акопова, В.Э.Эминова и др.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются уголовно-правовой анализ уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Предметом исследования являются данные, характеризующие состояние, структуру, динамику и систему факторов, детерминирующих совершение уклонений, а также особенности профилактических мер, направленных на борьбу с уклонением от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. В целом исследование ориентировано на изучение отношений, возникающих в процессе предупреждения рассматриваемых в диссертации посягательств. В своем исследовании автор стремился раскрыть содержание предмета путем его теоретического и практического обоснования.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящей работы является исследование комплекса уголовно-правовых и криминологических проблем уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, научная разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование профилактической деятельности, уголовного законодательства, а также практики его применения.
Достижение поставленных целей опосредуется решением следующих задач: определить сущность и структуру уклонений от прохождения военной и альтернативной гражданской службы; дать уголовно-правовую характеристику уклонения от военной и альтернативной гражданской службы; на базе теоретических и эмпирических материалов провести криминологический анализ лиц, уклоняющихся от прохождения военной службы; изучить особенности их преступного поведения, мотивы и способы преступных действий; определить влияние общесоциальных, институциональных и личностных факторов на совершение уклонения от военной и альтернативной гражданской службы; обосновать и разработать социальные типы совершения уклонения от военной и альтернативной гражданской службы; выработать профилактические меры по борьбе с уклонениями от военной и альтернативной гражданской службы.
Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод научного познания. В исследовании были использованы общенаучные методы: логический, сравнительного анализа, сравнительно-правовой, анализа и синтеза. В процессе исследования применялись и конкретные криминологические методы: статистический, изучение документов, уголовных дел, проведение социологического опроса в форме анкетирования работников правоохранительных органов и призывников.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, обновленное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок прохождения военной службы по призыву.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные о состоянии и тенденциях уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы в Республике Дагестан, осуществлялся анализ оперативных сводок, проанкетировано 50 работников правоохранительных органов и более 100 призывников. Изучены материалы уголовных дел об уклонениях от военной службы, осуществлен контент-анализ республиканской и центральной периодической печати.
Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой одну из первых монографических исследований, проведенных по данной проблематике по материалам Республики Дагестан. На основе комплексного подхода в ней рассматриваются уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с уклонениями от призыва на военную и альтернативную гражданскую службу, в работе обобщается практика противодействия данному виду преступлений, предлагаются меры борьбы с ними. Исследование дало возможность разработать предложения как для законодателя, так и для правоприменителя.
Положения, выносимые на защиту:
1. Уклонение от военной службы - сложная общественная проблема, включающая уголовно-правовые и криминологические аспекты. С точки зрения уголовного права уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы - это специфический вид социально-обусловленного поведения призывников, заключающийся в ненормативном отказе от социального взаимодействия в рамках военной организации, проявляющийся в уходе от несения военной службы и предусматривающий законодательные санкции. На уровне криминологической характеристики уклонение представляет собой сложномотивированный поступок, в основе которого лежит противоречие между личными представлениями, взглядами и ценностями человека и реальной жизненной ситуацией или средой обитания.
2. В уголовном законодательстве способ уклонения от прохождения воинской и альтернативной гражданской службы не конкретизирован. В разъяснении Пленума Верховного Суда РФ следует определить признаки объективной стороны преступления, с точки зрения единообразного ее понимания в правоприменительной практике. Состав преступления формальный. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 328 УК РФ, следует считать оконченным в момент неявки призывника в указанный срок к месту сбора без уважительных причин или в момент оставления сборного пункта с целью уклониться от призыва на военную службу. Если призывник освобожден от призыва решением призывной комиссии в результате подделки документов либо использования заведомо подложного документа, то моментом окончания преступления следует считать момент принятия решения об этом призывной комиссией. В этих случаях виновный должен нести ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 328 ч. 1 и 327 УК РФ. В случае освобождения от призыва в результате дачи взятки, ответственность наступает по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 328 ч. 1 и 291 УК РФ.
3. Рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства РФ включают в себя следующее:
- ч. 1 ст. 328 УК РФ предлагаем изложить в следующей редакции: «уклонение гражданина РФ, достигшего восемнадцатилетнего возраста, от военной службы по призыву путем умышленного неисполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о воинской обязанности и военной службе».
- в санкции ч.1ст.328 УК следует в качестве альтернативного наказания оставить и лишение свободы, но сократить его срок до-6 месяцев.
- по ч. 2 ст. 328 УК следует квалифицировать только такие деяния, которые совершаются с целью не проходить альтернативную гражданскую службу вообще, так как временное уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы не образует признаков данного состава (независимо от сроков) и может влечь другие виды ответственности.
-в законодательстве следует определить признаки "малозначительности" уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы в зависимости от его продолжительности и установить критерии отграничения преступного от непреступного по времени уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы.
4. Способами (формами) уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы могут быть: а) неявка без уважительных причин к месту прохождения службы в указанные в предписании сроки; б) самовольное оставление места работы или места службы; в) неявка в срок без уважительных причин на работу; в) обман; г) отказ от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы. Каждый из этих способов имеет свои отличительные признаки.
5. Формирование мотивированного поступка в виде уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы с криминологической точки зрения схематично представлено автором в виде формирования личности с антиобщественной ориентацией; процесса адаптации (дезадаптации), мотивации уклонения от военной службы; принятия конкретного решения о совершении поступка и его реализация.
6. Выявленными причинами существенного роста уклонений от очередных призывов на действительную военную службу является то, что в армейской среде имеет место ряд существенных недостатков: дедовщина, равнодушие со стороны командования к нуждам новобранцев, правовая и социальная незащищенность военнослужащих; недостатки уголовно -процессуального законодательства состоят в недооценке прокурорско-следственными работниками и судами общественной опасности уклонений от призывов на военную службу, что влечет за собой безнаказанность в отношении граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу.
7. Автором выделены четыре устойчивые группы риска, к которым относятся лица с негативной установкой на службу; призывники, страдающие расстройствами здоровья, имеющие физические недостатки, слабо подготовленные к военной службе; призывники, у которых сложилась неблагополучная обстановка дома (уклонения от службы призывников этой группы носят, как правило, временный характер); призывники, которых направляют для прохождения военной службы в "горячие точки".
8. Обоснованы и предложены к реализации меры воспитательного, организационного, дисциплинарного и уголовно-правового характера в которых приоритетная роль отводится органам местного самоуправления и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Диссертация построена на сочетании теоретико-концептуальных положений с вытекающими из них рекомендациями по совершенствованию правового регулирования и практики применения норм и институтов УК в борьбе с уклонением от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Автором предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 328 УК РФ, в ч.1ст.328 УК, в ч.2 ст.328 УК
Автор выявил наиболее сложные ситуации в применении норм и институтов уголовного права, и предложить свое видение их решения. Разработанные рекомендации ориентированы на современные условия, в которых действует обновленное законодательство. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, имеют как теоретическое, так и практическое значение, и могут быть использованы для совершенствования уголовного законодательства, а также в деятельности правоохранительных органов.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Основные положения диссертации представлены в научных публикациях автора общим объемом 2,5 пл., а также в докладах на научно-практических и научно-теоретических конференциях. Предложенные выводы по совершенствованию уголовно-правовых и криминологических мер отражены в методических рекомендациях, представленных в правоохранительные органы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Рамазанов, Гасан Рамазанович, Махачкала
В мире насчитывается около 180-190 армий, общей численностью 25-26 млн. человек, иными словами около 0,4% всего населения Земли являются воен1юслужа1цими. В настоящее время из года в год все более массовый характер нр1юбретают случаи уклонения призывников от очередных призывов на военную службу. Так, например, в ходе очередных призывов 1998 года на призывные участки не явились 0,4% от общего числа призывников, при весеннем очередном призыве 1999 года число не явивишхся на призывные участки (пункты) увеличилось в 17 раз и составило 17 000 человек. 76 человек были осуждены за уклонение от службы в Вооруженных силах - в ходе осенней призыв1юй кампании 2001 года. В OTHOuieniiH еще 442 возбуждены уголовные дела. В прокуратуру направлены материалы на более чем 7 тысяч \юлодых людей, уклоняющихся от армейской службы. OceiHHo 2002 г. более 30 тысяч приз1>1впиков отказались служить в армии. Это на 15 процентов болыпе, чем во время весенней призывной кампании 2001 года.Подобная ситуация наблюдается практически во всех регионах и субъектах Российской Федерагщи. К такому выводу мы нрин1ли, проведя контен-анализ прессы. В Республике Дагестан осешпиТ 2001г. иризып на вое1Н1ую службу завергпился со следуюпи1ми показателями. Количество призывников увеличилось с 3-4 тысяч до 6-7 тысяч человек. Отказались нести военную службу 1603 человека. Плюс к этому отказываются проходить военную службу около 2000 чеченцев-акпнцев, проживающих в Хасавюртовском районе Дагестана. Тем не менее в 2000 году в городские и районные прокуратуры переданы материалы в отнощении только! 89 призывников, уклонявшихся от исполнення воинского долга. Осуждены 15 человек. Совместными указа1П1ямн МВД и Военного комиссариата Дагестана в районах и городах республики были созданы оперативные группы по розыску уклоняющихся от нриз1>п}а на военную службу. 2500 человек было "отловлено" и доставлено на сборные призывные пункты в насильственном порядке.За весенний призыв 2003г. в армию красноярская краевая прокуратура возбудила три уголов1юго дела по факту уклонения от службы. По состоянию па 9 июня направлено в прокуратуру 54 материала на привлечение граждан к уголовной ответственности, возбуждено пока три дела. Анализ направленных материалов показывает, что больпп1Нство из них возврапщется без реализации.Так из 216 дел возвращено без реализации - 134, из них необоснованно - 115, осуждено всего 8 человек.Военный комиссариат Татарстана подвел итоги очеред1Юго призыва па службу в Вооружснн1>1е силы за 2003г. Как сообщает пресс-центр комиссариата, в войска отправлено около 4,5 тысячи человек, из них 90 - в поднюфные республике части. Полностью годными к воинской службе оказались около трети прошедших медкомиссию. Почти 27 процентов по состоянию здоровья освобождены от призыва. 1869 человек уклоняются от нрпз1лва и разыскиваются. Больше всего "уклонистов" в Ново-Савшювском районе Казани, Набережных Челнах, Лениногорском и Нурлатском районах.Семь человек за уклонение от службы осуждены, на 651 призывника матсриаль! направлены в прокуратуру.План весс1П1ей призывной кампании 2003г., спущенный Мнннстерством обороны в Кузбасс, б1лл выполнен на 98 %.Кемеровские военкомы больше всего озабочешл увеличением больных допризывников. 25% получающих отсрочку получают ее из-за дефицита веса или, гюпросту говоря, от недоедания. Растет число пснхичсски больных Ю1ющей. Двумстам призыв1П1кам, которые уклоняются от прохождения комиссии этой осенью, военкомы посоветовали изучить свои права, запастись справками и все-таки приходить, ибо принятие закона об альтернативной службе отложено по решению президента до 2005 года Во Владимирской области в 2003г. за уклонение от службы 275 человек привлсчень! к уголовной ответствеп1Юсти, 169 находятся в розыске и 109 остались на повторное мсдипипское обследование.Все М1>1 часто слышим и видим в средствах массовой информацпп, особенно в начале очередного призыва на военную службу о том, сколько граждан должно быть призвано и каким образом этот план выполняется на местах. При этом OCHOBHIJIM аргументом людей в погонах, как и прежде, являются меры силового принуждения в большинстве случаев не имеюише под собой законодательной основы на уровне конституции и законодательных актов, а решн1зующиеся лишь в рамках ведомственных приказов МВД и Министерства Обороны. Эта тема, была всегда очень актуальна, но, учитывая складывающуюся политическую обстановку, она приобретает особый смысл, так как отдельный гражда1пп1 рискует противостоять не только ведомствам, явно нарушающим конституционные права, но и «патриотическим» тенденциям в органах власти. Вообн1е, такое положение - это парадокс для государства, считающего себя развитым: гражданам приходиться принимать неод1юзначное решение - служить или сидеть.Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состояп1ие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу. Решение о призыве гражданина на военную службу может быть принято только после достижения им 18-летнего возраста. Призыв1Н1ки, иоступающпе на военную службу по призыву, служат 2 года.Призыву также подлежат граждане, не проп1едпи1е военную службу, но окончивн1ие государственн1>1е образовательные учреждения высшего профессионального образования и обученные по программе 1юдготовки • офицеров запаса на военной кафедре (см. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» в ред. от 29. 04. 95 г. № 69-ФЗ).ПризЕлв на Boeimyio службу осуществляется и в отношении офицеров запаса. Лица офицерского состава запаса мо1ут быть определены в мирное время на действителЕ,ную военную службу для испол1>зоваги1я на офицерских должностях: ш в добровольном порядке 0 решением министра обороны РФ и руководителей других ведомств, где предусмотрена военная служба; (|№ Q по призыву на два года пз числа лиц, имеющих возраст от 18 до 27 лет, в количестве и по воепно-учстным специальностям, определяемым Правительством РО).От призыва па военную службу освобождаются граждане: — признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; — проходящие или прошедшие военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках и федеральных органах; — проходящие или прошеднию альтернативную службу; • ^ — после достижения 27-летпсго возраста; — прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства; — имеющие нсспятую или непогашеЕщую судимость за совершение тяжкого преступления (ст. 20 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).Право на освобождение от призыва на военную службу имеет лини, vt гражда1П1н, родной брат которого гюгиб или умер во время прохождения военной службы по призьи^у (ст. 20 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).Отсрочка от призьша на военную службу предоставляется гражданам: — признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья — па срок до одного года; — занятым уходом за членом CCMFJH, нуждающимся в посторонней помонщ и не находящимся на полном государственном содержании, при отсутствш! других лиц, обязанных по закону доставлять указанному члену семьи содержание н заботиться о нем; — имеющим ребенка, воспитываемого без матери; — имеюпщм двух и более детей: — имеющим ребенка в возрасте до трех лет; — лицам, мать которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывает их без мужа; — находившимся на воспитании и содержании не менее 7 лет у родителя (лица, его заменяющего), если последний старше 50 лет, не состоял в течение указашюго срока в браке и не имеет других детей; — в отношении которых возбуждаю уголов1юе дело; — избрашпим депутата\н1 какого-либо законодательного органа (на срок депутатских полномочий); — обучающимся па дпсв1юм отделении в образовательном учреждении нрофесс1юнальпого образования, при условии заключения контракта с Министерством обороны РФ (на период обучения); — имеюнщм высшее педагогическое образование и постоянно работаюпи1м на педагогической должности в сельском общеобразовательпо.м учреждении (на время такой работы); — постоянно работающим врачами в сельской местности (на время такой работы); — лицам, которым дано право специальным мотивированным указом Президента Российской Федерации, подлежащим опубликованию в средствах массовой информации (ст. 21 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).Гражданин России в соответствии с гарантированным ему правом может исповедовать религиоз1юе учение или придерживаться иных убеждент"!, преиятствуюни1х ему выполнять обязанности, связанные с пр1тятием присяги, ношением и применением оружия, а военная служба обязательно предполагает совершение именно таких действий. Действующее законодательство РФ предусматривает альтернативную гражданскую службу как форму [1Сполнеиия воинской обязанности. Об одинаковой юридической природе и альтернативной, и военной службы свидетельствуют одинаковые нринщты их организации.Статья 328 УК озаглавлена «Уклонение от прохождения военной и альтернатив1юй гражданской службы». Федеральный закон от 28 марта 1998 г.«О воинской обязанности и военной службе» определяет военную службу как особый вид федеральной государственной слулсбы, которую граждане РФ проходят по призыву или добровольно (по контракту). Объект этого преступления — уста1ювленный в государстве порядок управления в сфере исполнения воинской обязанности в форме военной службы. Объектиппан сторона преступле1П1Я, ответственность за которое установлена в ч. 1 СТ.328УК РФ, характеризуется как уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службЕл.Субьектппнан сторона уклопеш1я от прохождения военной и альтернативной гражданской службы характеризуется виной в форуме прямого умысла. Винов ный осознает, что не выполняет обязанностей, связанных с призывом на военную службу, без законных на то оснований, и желает совершить незаконные действия. Субъе1Стом уклонения от прохождс1Н1Я военной и альтернативной гражданской служб1>1 может быть лицо мужского пола, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее 18-летнего возраста ко дню призыва, не имеющее права на освобождение или на отсрочку от призыва на военную службу. Субъектами преступления могут быть также граждане, освобожденные от призыва на военную службу с заменой военной службы ши>тернативной гражданской службой. Привлечение к уголовной ответственности за уклонение от прохождения ал1)Тернативной гражданской службы, либо освобожденных от военной службы (ч. 2 ст. 328), возможно после вступления в силу федерального закона, регламентируюн^его правовые основания возник1ювения данного вида обязанностей гражданской службы.На наш взгляд, действующая редакция ч. 1 ст. 328 УК РФ нуждается в значительной доработке в части изменения признаков объективной стороны состава преступле1Н1я. Более правильной, отвечаюн1ей требованиям правопримене1П1я и интересам государства была бы, по нашему мнс1Н1Ю, следующая ее редакция: уклонение гралсданина РФ, достигшего воселтадцатилетнего возраста, от военног! слуо/сбы по призыву путем умышленного неисполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о воинской обязанности и военной слуо/сбе.В существующих условиях, характеризующихся ограниченностью контингснтов граждан, которые могут быть призваны на военную службу, масштабы уклонений, "достигнутые" осенью 2003 года, в дальнейшем недопустимы, так как, в противном случае, практически будут сводиться к минимуму многие наработки, осуществляемые в направлении совершенствования подготовки и проведения призыва граждан на военную службу. Это должно быть понято и воспринято как руководство к действию во всех звеньях управления, причастных к обеспечению исполнепия фажданами воинской обязашюсти.Осенняя призывная кампания 2003 г. вновь со всей очевидностью продемонстрировала, что призыв граждан на военную службу - это сложный и многофаннЕлй процесс, вовлекающий в сферу подготовки и проведения его очень болЕлпой круг органов управления различного уровня, организании и граждан. В этом процессе ничто не делается автоматически и успешность его достигается только в результате слаженных, целенаправленных и ответственных действий всех участников этого процесса.Однако такой уровень действий может быть обеспечен только при условии окончательного разрушения все еще сун1ествующего и усиленно эксплуатируемого определенными силами ложного стереотипа, сводян1егося к тому, что призыв организуют и проводят военные, проводится он в интересах военных и отвечать за него должны военные.В качестве основных причин, формирующих негативное отношение к службе в Вооруженных Силах, большинство призыв1Н1ков называют: принижение значимости военной службы в государстве, "чеченский синдром", боязнь "дедовщ1Н1ы" и трудностей, связанных со служебной деятельностью.Деструктивную позицию занимает ряд общественных объединений граждан и средств массовой информации. Некоторые из них откровенно стали на позиции поддержки и оправдания "отказников".Заметно снизилась активность многочисленных ветеранских ор ганизаций в военно-патриотическом воспитании молодежи, развитии шефских связей. Большинство из них предпочитают коммерческую деятельность пропаганде героизма воинской службы.Очевидно, что указанные проблемы не могут быть решены без участия высишх органов государственной власти, разработки и осуществле1Шя государстве1пюй политики в отношении молодежи в стране к армии.К условиям объективного характера, которые влияют на формирование и поведение будущего уклониста от военной службы относятся следуюнще.Во-первых, работа призывных комиссий в субъектах Российской Федерации должшлм образом не организована и требует корешюго улучшения. Во-вторых, Минобразование России и Ми1юбороны России не обеспечивают безусловное выполнение Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в части обязательной подготовки граждан и военной службе в образовательных учреждениях среднего (общего) образования, начального и среднего профессионального образования. В третьпх, в ходе анализа нормативно-правовых актов установлено несоответствие ряда положений Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" некоторым федеральным законам, что создаст определенные труд1юсти в организации воинского учета и приз1лва граждан на военную службу. В-четвертых, требует отдельного рассмотрения вопрос об упорядочении предоставления права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся и окончившим образовательные учреждения высшего профессионального образования, - самой многочисленной категории отсрочгнжов.Таким образом, многочислеппые факты уклонения призывников от исполне1Н1Я воинской обязанности являются сложной проблемой. В значительной степени данной ситуации способствует и то, что в армейской среде имеет место ряд существенных недостатков (дедовщина, равнодунн1е со стороны командования к нуждам новобранцев, правовая и социшп>ная незащин^енность военнослужащих, в том числе и офицеров). К числу причин cyntecTBennoro роста уклоненнй от очередных призывов на действительную военную службу влияют и недостатки уголов1ю - процессуального законодательства имеющего от1Юшепие к этому виду преступлений, недооценку прокурорско- слсдственнымп работниками и судами обн1,ествснной опасности уклонений от призывов на военную службу.Материалы социологических и криминологических исследований, анализ социально-психологических особенностей призывников, уклоняющихся от военной службы, проведенных автором, позволяют условно ВЕЛделить относительно устойчипые группы риска. FIcpiuisi группа - лица с негативной уста1ювкой на службу. Вторая группа - призывники, страдающие расстройствами здоровья, имеюище физические недостатки, слабо подготовленные к преодолению трудностей военной службы. Третья группа -
призывники, у которых сложилась неблагополучная обстановка дома: болезнь
(смерть) родных и близких; ссоры (разводы) родителей; замужество (измена) любимой девушки: отсутствие материального достатка в семье; необеспеченность жильем жены с детьми, необходимость его ремонта; стихийные бедствия и т.д. Эту группу, в целом, составляют призывники с различными установками на во[И1скую службу, в том числе и положительными. Уклонения от службы нризыв1Н1Ков этой группы носят, как правило, временный характер. Четвертая группа - это нризЕлвники, которых направляют для прохождения военной службы в "горячие точки".Результат1>1 проведенного нами исследования позволяют определить основные методы профилактики уклонений от призыва на военную службу. К ним 0Т1ЮСЯТСЯ меры боспшшиислыюго, оргаптациоииого, дисциплинарного и уголовиО'Правового характера.В целях же пресечения массового уклонения от прохождения службы считаем целесообразным
1. Военным комиссарам в обязательном порядке возбуждать уголовные дела по каждому случаю уклонения от службы и добиваться осуждения судами уклоняющихся от службы или тех, кто издевательствами над сослуживцами вынудил их самовольно оставить свои части.2. Призыв1И.1м комиссиям районов и городов разработать предложения но проблеме уклонения военнослужащих от службы с нодробнЕлми указаниями о порядке ведения борьбы с подобными случаями, включая предунредительно-профилактическую работу среди призывников.3. Организовать постоянную систематическую работу военных комиссариатов по предупреждению и пресечению случаев уклонений от службы.4. Вести по-фамильныс списки всех призыв1Н1Ков, уклоняюни1хся от прохождения военной службы по месту их призыва и жительства родителей.5. Организовать взаимодействие с местными opraFiaMH власти и средствами массовой информации в целях усиления воен1Ю-патриотического воспитания подрастающего контингента, разъяснения требований зако1юв о порядке прохождения военной службы и ответстве1пюсти военнослужащих за соверпюнные правонарущения.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Закон «Об уголовной OTBCTCTBCIHIOCTH за BOIHICKHC преступления»// Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 1, ст. 10.
3. Закон СССР «Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы». // Ведомости Верховного Совета СССР, 1991, N 45, ст. 45.
4. Федеральный Закон «Об альтернативной гражданской службе» от 28 июня 2002г//Собрание законодательства РФ.-№34.-Ст.2143 If
5. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ»// Собрание законодательства.2003.№50.Ст.4848
6. Федеральный закон «О некоторых вопросах орга1И1зации и деятельности военных судов и органов военной юстиции». // Собрание законодательства РФ, 1994, N32, ст. 3305.
7. Федеральный закон «О ветеранах». // Собрание законодательства РФ, 1995, N3,CT. 168.
8. Постановление Правительства РФ от 24 сент.2002г.№ 697 «О внесении изменений и донолнений в Типовое положенне о военно-образовательном учреждении высшего профессионального образования»// Собрание законодательства РФ.2002.№39.Ст.3798
9. Поста1ювление Правительства РФ от 24 янв.2001 №57 «О мерах по пов1>ппс1Н1ю эффективности использования научно-образовательного потенциала высшей школы в интересах оборонно-промышлешюго комплекса РФ»//Собрание законодательства РФ.2001.№5.Ст.402
10. Поста1ювление Правительства РФ «О воепно-натриотических молодежных и детских объединениях» // Собрание законодательства РФ. 2000. №31. Ст.3292
11. Лванесов Г. Л. Криминология. Издание второе (иереработанное и дополненное) М., 1984.
12. Лкутаев P.M. Криминология и латентная преступность. СПб. 1998
13. Алексеев Н.С. Ответственность за уклонение от военной службы в истории русского нрава и в советском праве. Автореф. канд. дис. Ленинград, 1950.
14. Антоняп IO.M. Личность корыстного преступника.-М., 1989.
15. Антонян Ю.М., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н. Личность корыстного преступ1И1ка. Томск, 1989.
16. Антонян Ю.М., Еникесв М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследования преступлений. М., Юрист, 1996.
17. Анцупов А. Я., Малышев А. А. Методы анализа социально- психологических явлений в полку (на кораблс).-М.:ВПА, 1986
18. Армейская служба: приз1лв, отсрочка, освобождение, досрочное увольнение но состоянию здоровья : Законодат. и др.нормат. акты; Коммент. и разьясие1И1Чя специалистов / Отв.ред.: Кузнецов Т.В., Гаврилов А.Т.; Ред.-сост. Скукин Е.Б. - М., 2002. - 191 с.
19. Бородин СВ. Борьба с преступиостыо: теоретическая модель комплексной программы. М., Наука, 1990. П.Босхолов С. Основы уголовно!! политики. М., ЮрИнформ, 1999. М.Вернп В.О. Преступления в сфере эконом!1КИ.-М.,2001
20. Гаухман Л.Д., Максимов СВ. Обнип"! комментарш"! к УК РФ 1996 года. М., ЮрИнформ, 1996.
21. Гилинск!!11 я. Афанасьев В. Со1июлогия девиантного (отклоняющегося ) повсдения.-С.-Пб., 1993.
22. Голик Ю.В. Уголовно-правовое стимулирование позитив1юго поведения: Вопросы теории. Новосибирск: Изд-во Новосибир. ун-та, 1992
23. Гуманнтарн1>1е аспекты строительства Вооруженных Сил / Рук.авт.коллектива В.П.Суставов.-М,:ВУ, 1997
24. Даль В. ТолковьнТ словарь. М., Русскт1 язык, 1978, т. 1.
25. Долгова Л.И. Криминология. М., Норма, 1999.
26. Долгова Л.И. Проблемы разработки стратегии в борьбе с преступностью // Преступность: стратегия борьбы. М.: Криминологическая Ассоциа1П!я, 1997
27. Дубинин И.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.И. Генетика, поведение, ответственность. М., Политиздат, 1989.
28. Из истории гражданской войны в СССР,- М., Изд-во Советская Россия, 1960 г., Т. 1. ЗО.ИнтаковСМ. Зарубежная крим!Н!ология. М,, Инфра*М-Норма, 1997.
29. Калинин А.А., Маранов Р.В., Захарова Е.А. Альтернативная гражданская служба: нропиюе, настоящее, будун1се. - М., 2000. - 271 с.
30. Карпец И.И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976. ЗЗ.Ксрнер Х.Ю. Криминология. М., 1998.
31. Комментарии к уголовному кодексу Российской Федерации .М. 1996
32. Комментарий к Уголовному кодексу Росс1н"1Ской Федерации/ Отв. ред. А.В.Наумов.- М.:10рись, 2000.
33. Конев А.А. Преступность в России и ее реальное состояние.-Н.Новгород, 1993 ЗУ.Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах. М., 1997.
34. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих. М., 1995.
35. Кудрявцев В.И. Генезис преступлений. М., Инфра*М-Норма, 1998.
36. Кудрявцев В.И. Общая теория квалификации преступлений. М., Юрист, 1999.
37. Лунеев В.В. Криминология (Причины, предупреждение и методы изучения преступлений в Вооруженных Силах СССР). М., ВКИ, 1986. 42,Лунесв В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: НОРМА, 1997
38. Лунеев В.В. Юридическая статистика. М., Юрист, 1999.
39. Мамонтов Ю.В. Армия: целостность, система, организация.-М. :ВПА, 1986.-198 с.
40. Мигачев Ю.И., Тихомиров С В . Военная служба : Поступлепие, призглв, прохождение, увольнение: Справ, пособие. - М.: БизнесКонсалтинг Центр, 1999. 4б.Мипдагулов А.Х., Рябыкип Ф.К., Сердюк Л.В. Причины прсстухиюсти. Хабаровск, 1988.
41. Минеиок М.Г. Лич1юсть расхитителя. - Калининфад, 1980.
42. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи. Тверь, Приз, 1994.
43. Призыв на военную службу / Ред. Нестеров Е.О. - М.: ПРИОР, 2000. -2-е изд., доп. и перераб. 54,Религиозные объед1тения. Свобода совести и вероисповедания. М., 2001.
44. Рябыкин Ф. К. Криминология и предупреждение преступлений. Общая часть. Учебное пособие. М, 1993.
45. Сацута Л. И. Воинский коллектив: сущность, роль в общественной жизни, пути укрепления: Учеб. пособие.-М. :ВПЛ, 1986
46. Серебрян1Н1ков В., Дерюгин 10. Социология армии. -М, 1996.
47. Скок Л.С. Социальные технологии в системе управле1П1я военной организацией.-М.:ВУ, 1997.
48. Соколов Ю.Ф. Ратная слава отечества. М., 1999. бО.Толкачснко Л.Л. Исполнение уголовных наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим в России. М., Военный университет, 1997.
49. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особст1ая. Учебник/ Под ред. Л.Д. Гаухмана, JI.M. Колодкина, СВ. Максимова.- М., 1999.
50. Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Престущюе насилие среди военнослужащих. М., Юрист, 1994. бз.Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих. М., Пенаты, 1999. «• 51. Янин СВ. Факторы социальной напряженности в армейской среде. М., Бек, 1996. III. Статьи l.Cano Ма1а,Л Е1 derecho а 1а objecion de conciencia у suregulacion en el Derecho espanol vigente // Rev. de administracion publ. - Madrid, 1985. - N108.
52. Chappius, F.Lc rcfus de servir (art. 81 du Code penal militaire) // Schweiz. Juristenztg = Rev. Suisse de jurisprudence. - Zurich, 1994. - Jg. 90, №22.
53. Smid, S. Verantvvortung fur das Recht : Gevvisscnsentscheidung gegen staatlichc Friedenssicherung//Arch, fur Rechts- u. Sozialphilosophie. - Wiesbaden, 1988. -Bd 74, N 3.
54. Spescha M. 1st die Militardienstvervveigerung ein rechtsgcnugender Grund fur die Nichtzulassung als Auditor an cinem zurcherischen Bezirksgericht? // Schweiz. Juristen-Ztg. - Zurich, 1989. - Jg. 85, №. 2.
55. Sztychmiller, R.Katolik a zastepcza sluzba vvojskovva // Wiez. - \V-\va, 1993. - R. 36, N 6 .
56. Zvvimpfer, B. Motive und Gevvissensnot in der Dienstvervveigerung : Rechtspolitische und strafprozessuale Uberlegungen // Schweiz. Ztschr. fur Strafrecht. - Bern, 1986. - Bd 103, №.1.
57. Антонян lO.M. Антиобщественный образ жизни как криминологическая проблема// Государство и право.-1996.-№7.
58. Армия и будун1ее Российского государства // Дум. вести. - М., 1995. - N 6.
59. Безнасюк А.,А6абков А. Рассмотрение военными судами жалоб военнослужащих//10стиция. 1995. № 12. Ю.Волженкин Б.В. Непосредственная причина преступлення// Вопросы изучения преступности и борьбы с пей.-М.,1991.
60. КГидиринскийВ.И. Догмы политического мышления /Армия и общество.- М.: Прогресс, 1990
61. Истомин А.Ф. Ответственность за уклонение от нриз1>н}а на действительную военную службу // Жури. рос. права. - М., 1999. - N 10.
62. У.Кислицын М.К. Армейские правозащитники// Независимое вое1Нюс обозрение.-2001 .-№3.
63. Ковалевский В.Ф. Перед военной реформой /Армия и общество.- М., 1990.
64. Лозбннев В Альтернативная гражданская служба: европейский опыт и российские перспективы.. Российская юстиция.-2000.-№1.
65. Малков В. Ответственность за уклонение от очередного призыва на действительную военную служ6у//Советская юстиция, 1993.№8.
66. Малков В., Хаиров, Ю Ответственность за уклонение от очеред1юго призыва на действительную военную службу // Сов. юстиция. - М., 1993. - N 18.
67. Мамонтов Ю.В. Общественная ценность армии / Армия и общество.-М.: 1990.
68. Мацксвич И.М. Криминологический и уголовно-правовой анализ преступлений против воещюй службы//Государство и право.-1999.-№6.
69. Мигачева Е.В. Международно-правовые основы организации альтернативной службы // Государство и право.2003.№11.
70. Пчелинцев А.В. Армия и религия: от конфронтации к диалогу// Армия и общество.М.,1990.
71. Экспертное заключение на Федеральный Закон РФ «Об альтернативной гражданской службе» от 28 июня 2002г// Трудовое право.-2003,-№3. IV. Диссертации и авторефераты
72. Беловодский В.Л. Уклонение от военной службы как социально- психологическое явленне.Дисс. ... канд.психол.наук.М., 1997.
73. Белоглазов В.Л. Причинный комплекс преступности: вопросы теории и '..» методологии. Лвтореф. канд. дне. Свердловск, 1989.
74. Вахидов Л. Г. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооружешпле Силы Российской Федерации. Дисс. ...к.ю.н. Москва, 1996
75. Гавето Э. Расследование преступлений, совершаемых военнослужащими в условиях вооруже1нюго конфликта. Лвтореф. канд. дне. М., 1999.
76. Иншаков СМ. Системное воздействие на преступность в Вооруже1П1ых Сиах России. Лвтореф. докт. дис. М., 1997.
77. Щербаков Л.И. Структурщлй феномен личности преступника. Лвтореф.дисс...к.1о.н.-М.,2001. V. Практический материал 56.0бзорная информация об итогах осеннего 2003 года призыва граждан на военную службу по Российской Федерации.
78. Некоторые сведения о результатах призыва на военную службу граждан в сентябре 2002г. по данным Советского райвоенкомата г. Махачкалы.
79. Сведения о работе призывных комиссий городов и районов Республики Дагестан за 2002-2003 годы// Военный комиссариат Республики Дагестан.
80. Материалы уголовного дела Гафурова М. Р. от 01.08.98 за № 2/280б//Архив Кировского райсуда г. Махачкалы.
81. Материаги.1 уголовного дела Магомедова 3. А, от 10.01.96 за № 2/45//Архив 'У' Кировского райсуда г. Махачкалы.
82. Материалы уголов1юго дела Гаджисва Ш. М. от 20.10.97 за № 2/2820 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы. *** 71.Материалы уголовного дела Гаджиева Т. М. от 06.03.97 за № 2/502 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы.
83. Материалы уголовного дела Макусва Э. М. от 20.01.99 №2/602 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы.
84. Материалы уголовного дела Мирзоева Р. Г. от 06.11.98 №2/1731 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы.
85. Материалы уголовного дела Магомедова М. Ю. от 23.07.98 №2/471 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы.
86. Материалы уголовного дела Дибирова Г, от 05.09.98 №2/634 //Архив V"? Кировского райсуда г. Махачкалы.
87. Материалы уголовного дела Дациева М. М. от 30.07.98 №2/230 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы. - -
88. Матсриалы уголовного дела Камилова А. Н. от 03.01.98№2/791 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы.
89. Материалы уголовного дела Омардибирова Д. М. от 08.05.02 №2/691. //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы.
90. Материалы уголовного дела Абдусамадова Ш. А. от 07.08.02 №2/602 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы. f\, 80.Материалы уголовного дела Алиева А. К. от 28.01.02 №2/602 //Архив Кировского райсуда г. Махачкалы.
