Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву

Батурина, Наталия Игоревна

Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному правутекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву»

Направахрукописи

Батурина Наталия Игоревна

УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ ПО РОССИЙСКОМУ СЕМЕЙНОМУ ПРАВУ

Специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград 2005

Диссертация выполнена в Волгоградской академии МВД России

Научный руководитель:

— кандидат юридических наук, доцент Цирульников Владимир Николаевич

Официальные оппоненты:

— доктор юридических наук, профессор Безбах Виталий Васильевич;

—кандидат юридических наук,

Черячукин Виктор Владимирович

Ведущая организация: Московский городской университет управления Правительства Москвы

Защита состоится 5 июля 2005 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета К 203.003.02 в Волгоградской академии МВД России по адресу: 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России

Автореферат разослан & ССбОессА- 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета К 203.003.02

кандидат юридических наук, доцент

В. И. Цирульников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Семья в Российской Федерации находится под защитой государства, что закреплено ст. 38 Конституции РФ. Государство и общество заинтересованы в том, чтобы семьи были,стабильными, полными, материально обеспеченными и духовно богатыми.

В последние годы увеличивается количество детей, которые лишены семьи, родительского попечения и заботы. По статистическим данным в 1998 г. было выявлено и учтено 110 930 детей, оставшихся без попечения родителей, в 1999 г. — 113 9131, в 2000 г. — 123 2 002, ав2003г, —уже.128 9003.

Положения, провозглашенные Конвенцией ООН о правах ребенка и воспринятые российским законодательством, устанавливают приоритетность семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с практикой передачи их в детские специализированные учреждения, что, прежде всего, отвечает интересам ребенка. Среди форм семейного воспитания детей-сирот законодатель отводит важную роль усыновлению (удочерению). Несмотря на такое значение усыновления, применяется оно довольно редко. Так, в 2002 г. из общего числа устроенных детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление было передано только 5%, а преимущественной формой устройства детей, как и в предыдущие годы, являлась опека (попечительство) — 54%4. В количественном соотношении усыновление, наверное, никогда не сравняется с опекой, так как последняя намного проще и осуществляется близкими родственниками, но такой гигантский разрыв между ними не должен существовать. Причины незначительности числа усыновлений видятся нам в следующем: сложность процедуры усыновления, которая не всегда вызвана интересами ребенка; неэффективная деятельность органов опеки и попечительства; несовершенство действующего законодательства; противоречивость судебной практики; процедурные нарушения при рассмотрении дел об усыновлении, в связи с чем возникла насущная необходимость исследования юридических отношений, возникающих в связи и по поводу усыновления детей, результа-

' См : Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без родительского попечения // Вестник образования. 2000. № 16. С.З.

2 См.: Там же. 2001 .№16. С.З.

3 См.: Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003 г.//Вестник образования 2004. №16 С.З.

См.: Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2002 г. // Вестник образования. 2003. № 16. С.8.

том которого явилась бы выработка научно обоснованных рекомендаций и предложений, имеющих практическое значение для разрешения указанных проблем. Этим обусловливаются актуальность и злободневность проведенного исследования.

Цель работы заключается в исследовании усыновления как правовой формы устройства детей в семью, его многозначной юридической природы, правоотношений, возникающих в этой связи, а также выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства об усыновлении.

Эта общая цель достигается путем решения следующих задач:

1) установление правовой сущности усыновления, его целей, задач и функций;

2) определение места усыновления в системе юридических форм устройства детей в семью;

3) исследование усыновления как совокупности юридических фактов, порождающих семейные правоотношения;

4) определение правовых последствий, вызываемых усыновлением, для его участников;

5) рассмотрение видов усыновления;

6) изучение условий усыновления;

7) выявление особенностей международного усыновления;

8) рассмотрение понятия, порядка и последствий отмены усыновления.

Объектом исследования выступает семейное, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, регулирующее общественные отношения, возникающие в результате усыновления, международные правовые акты, практика рассмотрения дел об усыновлении в судах.

Предметом исследования является совокупность правоотношений, порождаемых актом усыновления.

Теоретической основой диссертации являются основные положения науки гражданского права, семейного права, гражданского процессуального права, общей теории права, истории права, а также философии и социологии.

Методологическую основу исследования составляют диалектический, исторический, логический, сравнительно-правовой и другие методы.

Общетеоретическую основу исследования составляют труды дореволюционных ученых: К. Анненкова, И. В. Гессена, А. И. Загоров-ского, С. В. Пахмана, К. П. Победоносцева, Г. Ф. Шершеневича, а также советских и современных представителей правовой науки: А. Ю. Азизо-вой, С. С. Алексеева, М. В. Антокольской, Ю. Ф. Беспалова, Я. Р. Ве-

берса, Е. М. Ворожейкина, 3. И. Ворониной, А. Г. Гойбарха, Н. М. Ершовой, В. Б. Исакова, О. А. Кабышева, О. А. Красавчикова, Н. М. Коршунова, Л. А. Кузьмичевой, Л. Ю. Михеевой, А. М. Нечаевой, А. И. Пергамента, Л. М. Пчелинцевой, В. В. Рязанова, В. А. Рясенцева, Е. Э. Терещенко, Г. М. Свердлова и других.

Нормативной базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации, семейное, гражданское, гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации, иные правовые акты.

Эмпирическую основу диссертации составила современная судебная практика в Конституционном и Верховном Судах РФ.

Научная новизна диссертации предопределяется тем, что это первое комплексное исследование монографического характера, посвященное изучению проблем усыновления как юридического феномена.

Предыдущие диссертационные исследования либо были выполнены до принятия Семейного кодекса РФ 1995 г. и иных актов, регулирующих порядок и последствия усыновления, либо' посвящены разработке его отдельных проблем1.

В работе обобщены мнения ученых-правоведов, а также материалы судебной практики, на основании которых разработаны теоретические и практические предложения и рекомендации.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Сущность усыновления заключается в том, что оно представляет собой приоритетную юридическую форму устройства в семью детей, лишенных родительского попечения, в целях их воспитания, содержания, образования, защиты и порождает для усыновителей и усыновленных семейные отношения, подобные отношениям родителей и детей.

2. Согласно авторскому определению, усыновление — юридический акт, включающий в себя совокупность правомерных, целенаправленных действий граждан, органов опеки и попечительства и суда, порождающий между усыновителем и усыновленным правоотношения, подобные родительским.

1 См.: Беспапов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации. Дис. ...д-ра юрид. наук. М , 2002; Кузнецова О.Ю. Гражданско-правовая защита прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе усыновления: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Терещенко Е.Э. Усыновление как одна из форм реализации прав ребенка жить и воспитываться в семье: Дис.... канд. юрид. наук. М , 2003

3. Усыновление, как юридический состав, включает в себя большую группу обстоятельств, среди которых следует выделять основные и дополнительные (факультативные) факты. Совокупность первых всегда требуется для усыновления, и к ним мы относим: волеизъявление лица, желающего усыновить ребенка, заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и решение суда об усыновлении. Дополнительные факты могут входить или не входить в юридический состав, в зависимости от обстоятельств, предусмотренных законом. К их числу относят: согласие родителей ребенка на его усыновление; согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, согласие ребенка, достигшего десятилетнего возраста, согласие супруга усыновителя. Данная классификация юридических фактов, лежащих в основе усыновления, не свидетельствует об ущербности дополнительных, так как в тех ситуациях, когда законом предусмотрена обязательность существования указанных обстоятельств, они имеют такое же важное значение, как и основные, влияя наряду с ними на возникновение правоотношения.

4. Усыновление, как совокупность юридических фактов, порождает семейные правоотношения, которые по своей правовой природе самостоятельны, отличны как от родительских, так и от отношений по воспитанию и содержанию ребенка и могут быть обозначены термином «квазиродительские». Результатом усыновления является возникновение комплекса юридических отношений (семейных, гражданских, жилищных, трудовых и иных).

5. Условия усыновления предлагается классифицировать на общие и специальные. К общим условиям следует отнести те, которые всегда необходимы для положительного решения вопроса об усыновлении, к специальным — те, наличие которых является обязательным в случаях, предусмотренных законом.

Общие условия представляют собой требования, предъявляемые к усыновляемому ребенку, кандидатам в усыновители, а также к целям усыновления.

К специальным условиям усыновления относятся: согласие на усыновление родителей ребенка или лиц, их заменяющих; самого ребенка, достигшего десятилетнего возраста; супруга усыновителя, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

6. Усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке, должно допускаться судебным решением, исходя из интересов ребенка.

7. Под международным усыновлением понимается юридический акт, в результате которого иностранными гражданами или лицами без

гражданства приобретаются права и обязанности родителей ребенка, являющегося гражданином другого государства, и влекущий за собой переезд ребенка на территорию другой страны. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (далее СК РФ) к международному усыновлению также следует относить усыновление российских детей российскими гражданами, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации.

8. Отмена усыновления должна осуществляться судом как в порядке искового, так и особого производства. При этом исковое производство должно осуществляться при отмене усыновления по основаниям, предусмотренным п.1 ст. 141 СК РФ, а особое — по основаниям, закрепленным в п. 2 ст. 141 и ст. 144 СК РФ.

— в разделе IV СК РФ заменить словосочетание «формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» на словосочетание «формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей»);

— сформулировать название главы 2 СК РФ следующим образом: «Возникновение семейных прав и обязанностей. Осуществление и защита семейных прав», а также название статьи 7 СК РФ: «Основания возникновения семейных прав и обязанностей»;

— изложить содержание пп. 3 и 4 ст. 137 СК РФ в следующей редакции: «При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены судом по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина, только если этого требуют интересы ребенка и с учетом мнения усыновителя. Учет мнения усыновителя не требуется, если он является супругом родителя ребенка (отчимом или мачехой ребенка).

— дополнить п. 2 ст. 127 СК РФ следующим положением: «Суд, исходя из интересов ребенка, вправе допустить совместное усынов-

ление одного и того же ребенка лицами, не состоящими в браке»;

— внести изменения в ст. 138 СК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью кормильца, сохраняет это право и при усыновлении»;

— внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в абз. 1 п. 4 ст. 124; п. 2 ст. 124; ст. 138; абз. 1 п. 1 ст. 127 СК РФ, ст. 264 Трудового кодекса РФ, ст. 275 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее— ГПК РФ).

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем, связанных с усыновлением, а также в процессе преподавания курса семейного права.

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения по совершенствованию законодательства об усыновлении могут быть использованы законодателем при принятии нормативно-правовых актов, судами, органами прокуратуры, органами опеки и попечительства в процессе их практической деятельности, связанной с усыновлением.

Апробация результатов работы. Диссертация была обсуждена и одобрена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Волгоградской академии МВД России. Материалы диссертационного исследования использовались автором при проведении занятий по семейному праву в Волгоградской академии МВД России. Положения диссертации отражены в публикациях автора.

Структура работы обусловлена целью, задачами и содержанием предмета исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цель, задачи, объект, предмет, указываются теоретическое и практическое значение работы, ее научная новизна, формулируются выносимые на защиту основные положения, приводятся сведения об апробации полученных результатов исследования.

Первая глава «Усыновление как юридическое основание возникновения семейных правоотношений» состоит из трех параграфов.

Усыновление известно с древнейших времен и насчитывает многовековую историю его существования и развития.

Автор приходит к выводу, что по дореволюционному законодательству в результате усыновления возникали отношения, только приближенные к родительским, что не дает оснований говорить о полном правовом равенстве усыновленного с законнорожденным ребенком усыновителя. Усыновление применялось прежде всего для охраны имущественных интересов усыновителя — передача наследства и фамильного имени, — а также для приобретения дополнительных рабочих рук и др. Однако при этом косвенно защищались и интересы усыновленного ребенка путем его устройства в семью усыновителя, особенно если он был сиротой.

В советский период усыновление допускалось только в отношении несовершеннолетних детей и рассматривалось как мера, направленная на обеспечение интересов малолетних и несовершеннолетних детей-сирот и детей, родители которых не способны обеспечить им надлежащее воспитание.

Автор утверждает, что усыновление — оптимальная и наиболее предпочтительная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием возникновения отношений усыновления выступает юридический состав, порождающий и одновременно прекращающий семейные правоотношения.

Под формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей нами понимается нормативно установленный порядок передачи детей, лишившихся попечения родителей, в семью или детское учреждение и условия их воспитания, обучения, содержания и защиты их прав и интересов. Диссертант проводит краткое исследование таких форм устройства детей в семью, как опека и попечительство и приемная семья, в результате чего приходит к выводу, что усыновление по сравнению с иными формами наиболее полно отвечает интересам ребенка и поэтому является приоритетной формой. Особенности и преимущества усыновления заключаются в следующем:

1) при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родителей и новую полноценную семью. Усыновители, в отличие от участников иных форм устройства детей в семью, стремятся не только помочь ребенку обрести полноценную семью, но и удовлетворяют присущие людям родительские чувства. Вместе с тем усыновление не преследует каких-либо имущественных целей, кото-

рые могут иметь место в приемной семье так как на содержание усыновленного ребенка государство не выплачивает специального пособия;

2) усыновители наделяются максимальным объемом прав и обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию ребенка, а также по защите его прав и интересов, что позволяет в полной мере восполнить ребенку утрату родительского попечения. Опекуны (попечители) и приемные родители наделяются меньшим объемом прав и обязанностей, которые они к дому же осуществляют под контролем органов опеки и попечительства. При усыновлении ребенок в большей степени защищен материально, так как имеет право на получение содержания от усыновителей и не утрачивает право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей (ст. 138 СК РФ) и т.д.;

3) усыновление осуществляется в судебном порядке, которому предшествует соблюдение предписанной процедуры. Судебный порядок возникновения и прекращения усыновления предполагает наличие юридических средств правовой стабилизации отношений усыновителей и усыновленных;

4) усыновление, по общему правилу, носит бессрочный характер, а его отмена возможна только в судебном порядке. Бессрочность отношений между усыновителями и усыновляемыми вносит в семью стабильность, основательность, что также способствует соблюдению интересов ребенка.

Следовательно, правовая сущность усыновления заключается в том, что оно представляет собой приоритетную юридическую форму устройства в семью детей, лишенных родительского попечения, в целях их воспитания, содержания, образования и защиты, а также обретения усыновителями родительских прав и обязанностей, при которой между усыновителями и ребенком возникают подобные правоотношения как между родителями и детьми.

Правовой целью усыновления является порождение правовых (личных и имущественных) отношений между усыновителем и усыновленным, по содержанию сходных с отношениями родителей и детей.

При этом усыновление возникает на основании не одного, а целой группы обстоятельств, совокупность которых рассматривается как юридический (фактический) состав, то есть множество обстоятельств, наличие которых необходимо для возникновения предусмотренных законом юридических последствий.

Среди фактов, лежащих в основе усыновления, мы выделяем основные и дополнительные (факультативные) факты. Первые из них всегда требуются для усыновления, без них оно невозможно. К таким фактам относятся: волеизъявление лица, желающего усыновить ре-

бенка, заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и решение суда об усыновлении. Дополнительные факты могут входить или не входить в юридический состав, в зависимости от обстоятельств, предусмотренных законом. К их числу следует отнести согласие родителей ребенка на его усыновление, согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, согласие ребенка, достигшего десятилетнего возраста, согласие супруга усыновителя.

Усыновление считается установленным, а правоотношения — возникшими со дня вступления решения суда об этом в законную силу. В этом смысле законодатель придает решению суда значение конститутивного элемента усыновления.

В результате усыновления возникают семейные правоотношения, которые по своей правовой природе оригинальны, отличны как от родительских отношений, так и от отношений по воспитанию и содержанию ребенка и могут быть обозначены термином «квазиродительские».

Мы полагаем, что усыновление — это юридический акт, включающий в себя совокупность правомерных, целенаправленных действий граждан, органов опеки и попечительства и суда, порождающий между усыновителем и усыновленным правоотношения, подобные родительским.

В результате усыновления возникают семейно-правовые последствия, заключающиеся в том, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям, а усыновители и их потомство по отношению к усыновленным детям и их лотомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. То есть актом усыновления ребенок как бы приобретает родителей (родителя) и других родственников. В то же время усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Однако законодательство РФ предусматривает ряд исключений из общего правила о прекращении личных и имущественных отношений между усыновленными детьми и их кровными родственниками.

Во-первых, согласно п. 3 ст. 137 СК РФ при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные, права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина. Реализация данной нормы ставится в полную зависимость от желания родителя ребенка. Мнение же усыновителя, а также самого

ребенка, к сожалению, судом не учитывается. Здесь возможен конфликт интересов родителя ребенка и его усыновителя. Понятно желание законодателя обеспечить ребенка полноценной семьей, чтобы у него были и папа, и мама. Это может быть реализовано достаточно легко, если усыновитель состоит в браке с родителем ребенка, приходясь ему отчимом или мачехой. Но если он не является супругом родителя ребенка, то полноценной семьи не будет ребенок окажется между «двух огней», не зная кого слушаться, с кем проживать и т. д. Более того, он, скорее всего, будет знать, что усыновитель не приходится ему родителем, тем самым биологически станет тянуться к родителю, что может поставить под угрозу достижение основной цели усыновления — надлежащее воспитание ребенка.

Поэтому мы предлагаем внести изменения в п. 3 ст. 137 СК РФ, изложив его в следующей редакции: «При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены судом по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина, только если этого требуют интересы ребенка и с учетом мнения усыновителя. Учет мнения усыновителя не требуется, если он является супругом родителя ребенка (отчимом или мачехой ребенка)».

Во-вторых, если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и1 обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК РФ). Указанная норма вступает в противоречие с правилом взаимного прекращения личных и имущественных прав и обязанностей усыновленных с родителями и их родственниками. Одно дело, когда у усыновленного ребенка сохраняется правовая связь с одним из родителей, и соответственно, с его родственниками; и другое, когда взамен умершего родителя у ребенка появляется другой — в лице усыновителя. Думается, что сохранение правоотношений между ребенком и родственниками бывшего родителя в этом случае противоречит духу и букве закона.

Редакция п. 4 ст. 137 СК РФ, на наш взгляд, сужает круг лиц, предоставляя право дедушке и бабушке ребенка, исключая права других близких родственников (брата и сестры, которые также являются родственниками второй степени родства). Исходя из буквального толко-' вания указанной нормы, правом на обращение в суд с заявлением о сохранении правовой связи ребенка с родственниками умершего родителя обладают только родители умершего родителя (дедушка и

бабушка ребенка). Кроме того, необходимо вернуться к правилу, содержавшемуся в ст. 108 КоБС РСФСР, и при решении данного вопроса учитывать не только интересы ребенка, но и мнение усыновителя.

Таким образом целесообразно п. 4 СТ. 137 СК РФ изложить в следующей редакции: «Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе близких родственников умершего родителя (дедушки, бабушки, брата, сестры ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка, а также с учетом мнения усыновителей. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса».

В-третьих, исключением из общего правила о прекращении всех прав и обязанностей между усыновленным ребенком и его родственниками является норма ст. 138 СК РФ, устанавливающая, что ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Отсюда следует, что если родители умерли после усыновления ребенка, то он не имеет права на получение пенсий и пособий, поскольку при вступлении в силу решения суда об усыновлении, если им не оговорено сохранение имущественных отношений с родителями, ребенок утрачивает с ними связь.

На первый взгляд, данное положение должно свидетельствовать о некоей правовой связи имущественного характера ребенка с семьей родителей. В действительности это не так. Правовая связь прервалась самим фактом смерти родителей, поэтому причитающаяся ребенку пенсия (пособие) не сказывается на полноте его отношений с усыновителем.

Учитывая, что закон (п. 1 ст. 137 СК РФ) приравнивает усыновленных детей к родным детям усыновителя, на последних возлагаются родительские обязанности.

Трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети, как и родные дети, обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них (ст. 87 СК РФ).

Усыновители и усыновленные приобретают также наследственные, жилищные и иные права.

Усыновители, в свою очередь, приобретают не только родительские права и обязанности, но и права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, к числу которых относятся: пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период от-

пуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка.

Помимо личных неимущественных и имущественных прав, которые возникают у усыновленных детей и усыновителей, последствием усыновления является приобретение ребенком соответствующего гражданства.

Таким образом, в результате усыновления возникают семейные, гражданские, жилищные, трудовые и иные правоотношения.

Также в данной главе рассматриваются различные виды усыновления: усыновление с сохранением прав одним из родителей или без сохранения таких прав пп. 2-5 ст. 137 СК РФ); усыновление ребенка, не достигшего десятилетнего возраста, и достигшего указанного возраста, так как во втором случае требуется согласие последнего на усыновление (ст. 132 СК РФ); усыновление с изменением данных, индивидуализирующих личность, и без изменения таковых (ст. 134, 135 СК РФ); полное (комплитное, абсолютное) и неполное (лимитированное, простое) усыновление; внутригосударственное и международное (иностранное) усыновление.

Вторая глава «Механизм усыновления и его отмена» состоит из трех параграфов.

Отмечается, что усыновление как юридический акт порождает определенные правовые последствия со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка, то есть оно возникает на основе правоприменительного акта — решения суда. Решению суда об усыновлении предшествует длительная досудебная подготовка, участниками которой выступают кандидат в усыновители, органы опеки и попечительства, усыновляемый ребенок и некоторые другие лица.

Для того чтобы суд вынес положительное решение об усыновлении, необходимо наличие определенных обстоятельств, которые называются условиями усыновления.

Предлагается выделять общие и специальные условия усыновления. К первым следует отнести те, которые всегда необходимы для положительного решения вопроса об усыновлении, ко вторым — те, наличие которых является обязательным в случаях, предусмотренных законом.

Общие условия представляют собой требования, предъявляемые к усыновляемому ребенку, кандидатам в усыновители, а также к целям усыновления, которое должно допускаться только в интересах несовершеннолетних детей с соблюдением требований абз. 3 п. 1 ст. 123 СК РФ, а также с учетом возможностей обеспечения детям полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития.

Положение закона о том, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола необоснованно, так как лишает права на усыновление несовершеннолетних формально полностью дееспособных граждан (эмансипированные и т. д.). Они обладают в полной мере всеми гражданскими и семейными правами и могут обеспечить ребенку должное воспитание и содержание. Поэтому мы предлагаем внести изменения в абз. 1 п. 1 ст. 127 СК РФ, изложив его в следующей редакции: «Усыновителями могут быть полностью дееспособные лица обоего пола». Это также позволит исключить из того же пункта норму о том, что не могут быть усыновителями лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

К специальным условиям усыновления следует отнести получение согласия определенного круга лиц: родителей ребенка или лиц, их заменяющих; самого ребенка, достигшего десятилетнего возраста; супруга усыновителя, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

Законодатель устанавливает случаи, когда усыновление допускается без соблюдения перечисленных условий. В частности, не требуется согласие родителей, если они по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают совместно с ребенком более шести месяцев и уклоняются от его воспитания и содержания.

Данное условие предполагает одновременное наличие трех обстоятельств:

а) проживание отдельно от ребенка более шести месяцев;

б) уклонение от воспитания и содержания ребенка;

в) неуважительные причины такого поведения (к уважительным причинам следует отнести болезнь, длительную командировку, препятствия со стороны другого родителя в общении с ребенком и т. д.).

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков не дает возможности произвести усыновление без согласия родителей. Поэтому нельзя усыновить ребенка, родитель которого исправно платит алименты, но не проживает совместно с ним и не участвует в его воспитании, имея для этого реальную возможность.

Причины, по которым родитель не проживает более шести месяцев совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки всех представленных доказательств. Диссертант высказывает свое негативное отношение к тому, что одновременно рассматриваются дела об установлении факта неисполнения родителями своих обязанностей и усыновлении ребенка и считает, что они должны рассматриваться в разных производствах.

По нашему мнению, в интересах ребенка возможно его усыновление лицами, не состоящими между собой в браке (например, проживающими в конкубинате).

В соответствии с п. 1 ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

Дела об усыновлении детей рассматриваются судом в порядке особого производства (п. 1 ст. 125 СК РФ, ст. 262 ГПК РФ).

В отличие от СК РФ, который оперирует понятием «установление усыновления», ГПК РФ использует термин «усыновление». Установлению подлежат юридические факты, которые имели место, но неочевидны либо оспариваются. При усыновлении ситуация иная. Суду не нужно устанавливать факт усыновления. Функция суда заключается в обеспечении прав ребенка при усыновлении и соблюдении действующего законодательства, а также придании юридической силы усыновлению. Поэтому говорить об установлении усыновления было бы неправильно, что означает необходимость исключения термина «установление» из семейного законодательства.

Для обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (ст. 139 СК РФ) суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных в ст. 155 Уголовного кодекса РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.

Судья, рассмотрев заявление об усыновлении и исследовав все имеющиеся в деле доказательства, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка, которая является обязательной и имеет существенное значение для охраны прав и интересов усыновленного ребенка, юридически подтверждая факт усыновления.

В диссертации исследуются проблемы международного усыновления, под которым автор понимает акт приобретения иностранными гражданами или лицами без гражданства прав и обязанностей родителей ребенка, являющегося гражданином другого государства, и влекущий за собой переезд ребенка на территорию другой страны. В соответствии с СК РФ к международному усыновлению также следует относить усыновление российских детей российскими гражданами, постоянно проживающими за пределами территории РФ (абз. 2 п. 4 ст. 124 СК РФ).

Диссертант выделяет основные принципы международного усыновления, к которым относятся:

а) признание иностранного усыновления в качестве альтернативного способа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, допустимого только тогда, когда невозможно обеспечить уход за ребенком в стране его постоянного проживания;

б) необходимость применения тех же гарантий и норм, которые используются при внутригосударственном усыновлении;

в) иностранное усыновление должно совершаться исключительно в интересах ребенка и не должно приводить к получению неоправданных финансовых и иных выгод;

г) порядок рассмотрения дел об усыновлении подчиняется национальным законам государства (в нашем случае — Российской Федерации), в котором осуществляется усыновление;

д) для осуществления международного усыновления необходимо соблюдение как условий, закрепленных в законодательстве страны усыновителя, так и условий, зафиксированных в законодательстве РФ.

К международному усыновлению применяются те же условия, что и для внутригосударственного усыновления, за исключением требования к усыновителю иметь на момент усыновления доход, обеспечивающий усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель (абз. 8 п. 1 ст. 127 СК РФ). При этом, в отличие от внутригосударственного усыновления, при котором не требуется согласие родителей ребенка, если они по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (абз. 5 ст. 130 СК РФ), для международного усыновления получение согласия таких родителей обязательно.

Для осуществления международного усыновления в отношении российских детей необходимо соблюдение двух основных правил: 1) истечение трех месяцев со дня поступления сведений о ребенке, нуждающемся в устройстве в семью, в государственный банк о детях,

оставшихся без попечения родителей и 2) отсутствие возможности передать этого ребенка на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам детей, независимо от их места жительства и гражданства.

Нарушение принципа приоритетного устройства ребенка на воспитание в российскую семью, а также порядка организации учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, влечет за собой отказ в иностранном усыновлении ребенка.

Существуют отличия в процедуре международного усыновления. Оно в соответствии с п. 2 ст. 269 ГПК РФ осуществляется судом общей юрисдикции субъекта Российской Федерации (Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа) по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Помимо общего перечня документов, которые должен представить в суд усыновитель (п. 1 ст. 271 ГПК РФ), иностранный усыновитель должен также приложить заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (или где они имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителем, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное проживание на территории этого государства. Кроме того, все документы должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык, и перевод должен быть нотариально заверен.

После усыновления детей иностранными гражданами, лицами без гражданства, российскими гражданами, постоянно проживающими за границей, и переезда их на постоянное место жительства в другую страну, они не теряют связи с Российской Федерацией. Усыновленные дети после их переезда в другую страну ставятся на учет в консульских учреждениях РФ, которые осуществляют контроль за их содержанием, а также защиту прав и интересов ребенка до достижения им совершеннолетия.

Под отменой усыновления следует понимать юридический факт, в силу которого в судебном порядке прекращаются отношения, возникшие в результате усыновления.

При отмене усыновления происходит прекращение всех правоотношений между усыновителями (их родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством). Одновременно восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его биологических родителей (их родственников), если это не противоречит интересам ребенка (п. 1

ст. 143 СК РФ). Поэтому отмена усыновления является правопрекра-щающим и правовосстанавливающим юридическим фактом.

Отмена усыновления должна рассматриваться как мера семейно-правовой ответственности и как способ защиты прав и интересов ребенка, а в некоторых случаях — его родителей или усыновителей. Причем как способ защиты отмена усыновления существует всегда, а как мера ответственности только в при наличии определенных оснований.

Все основания отмены усыновления можно разделить на две группы.

1. Усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией (п. 1 ст. 141 СК РФ). Указанные основания сходны с основаниями лишения родительских прав, и именно здесь отмена усыновления должна рассматриваться как мера ответственности. Для отмены усыновления необходимо доказать наличие вины усыновителей в таком неправомерном поведении, которое может повлечь за собой возникновение спора о праве.

Правом требования отмены усыновления в данном случае обладают органы опеки и попечительства, прокурор, сам ребенок, достигший четырнадцатилетнего возраста.

Установление в суде наличия указанных оснований всегда влечет за собой отмену усыновления.

Отмена усыновления по данным основаниям очень напоминает лишение родительских прав, однако не идентична последнему. Автор показывает различия между ними как в части оснований, так и последствий.

2. Суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (п. 2 ст. 141 СК РФ). Эти основания уже могут не зависеть от усыновителя и не рассматриваются как последствия его противоправного поведения. К таким обстоятельствам относятся: отсутствие взаимопонимания между усыновителем и усыновленным; дискомфорт, испытываемый ребенком в семье усыновителя; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть после усыновления; невозможность усыновителя в силу объективных причин осуществлять воспитание и содержание ребенка; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, которые существенно затрудняют либо делают невозможным процесс воспитания и о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении, и т. п. В данном случае нельзя говорить об отмене усыновления как мере

ответственности, а следует рассматривать ее как форму защиты прав и интересов ребенка. Правом на обращение в суд по данным основаниям обладают органы опеки и попечительства, прокурор, родители ребенка, его усыновители и он сам, если достиг четырнадцатилетнего возраста.

Усыновление отменяется по основаниям второй группы только, если суд придет к выводу, что отмена усыновления отвечает интересам ребенка. Поэтому возможны случаи отказа в отмене усыновления.

Отмена усыновления возможна только в судебном порядке и осуществляется по правилам искового производства (ст. 275 ГПК РФ).

На наш взгляд, все не так однозначно. С одной стороны, нельзя путать понятия «спор о праве» и «защита права», последняя осуществляется судом как в рамках искового, так и особого производства. Отмена усыновления во многом схожа с самим усыновлением. Если при усыновлении суд должен установить, что усыновление отвечает интересам ребенка и соблюдены все предусмотренные законом условия, то при отмене усыновления его задача также установить, что в результате усыновления нарушаются права ребенка и имеются основания для его отмены.

Отмена усыновления по основаниям первой группы (п.1 ст. 141 СК РФ) должна осуществляться по правилам искового производства, так как здесь имеет место наличие спора о праве (в частности, необходимость доказать вину усыновителей). Истцом будет выступать ребенок, а ответчиком всегда будет усыновитель (усыновители).

При отмене усыновления по основаниям второй группы ,(п. 2 ст. 141 СК РФ), как правило, отсутствует разрешение спора о праве, так как необходимо установить факт того, что усыновление не отвечает интересам ребенка. Возможно, усыновители будут оспаривать данный факт, но наличие спора о факте не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства. Если же при рассмотрении дела в порядке особого производства суд обнаружит наличие спора о праве, то он оставит заявление без рассмотрения и предложит участвующим в деле лицам разрешить спор в порядке искового производства.

Кроме того, необходимо учитывать, что отмена усыновления возможна также при согласии на это усыновителей, усыновленного ребенка, достигшего совершеннолетия, а также родителей ребенка, если они живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ). Здесь ни при каких обстоятельствах не возникает спор о праве, поэтому рассмотрение таких дел должно осуществляться только в порядке особого производства.

Таким образом, мы полагаем, что отмена усыновления должна производиться судом либо в порядке искового производства (по основаниям п. 1 ст. 141 СК РФ), либо особого производства (по основаниям п. 2 ст. 141 и ст. 144 СК РФ), в связи с чем должны быть сделаны соответствующие изменения в ГПК РФ.

Заключение содержит выводы, сделанные на основе проведенного диссертационного исследования, а также предложения по совершенствованию действующего семейного и гражданского процессуального законодательства.

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Батурина Н. И. Право ребенка на заботу и воспитание родителями // VI Межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской области. Вып. 3: Права человека. Волгоград, 2004. 0,1 п.л..

2. Батурина Н. И. Субъекты института усыновления // Вопросы права и социологии. Вып. 18. Волгоград, 2004. 0,2 п.л..

3. Батурина И. И. Современные проблемы российского семейного права // Россия и регионы: правовые, экономические и социально-психологические проблемы. Элиста, 2004. 0,3 п.л.

Батурина Наталия Игоревна

УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ ПО РОССИЙСКОМУ СЕМЕЙНОМУ ПРАВУ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоградская академия МВД России 400089, Волгоград, ул. Историческая, 130

Подписано в печать 30.05 2005 Формат 60x84/16 Физ. печ. л 1,5. Тираж 120 экз Заказ № 124/85.

ООП ВА МВД России. 400066, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 36.

' Ь*. 4,

13 ИЮ/3 2005 ;

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Батурина, Наталия Игоревна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.З

ГЛАВА 1. новление как юридичое ование возникновениямейных правоотношений

1.1. Развитие правового иитута новления и законодателва, его регулирующего

1.2. Правовая природа новления

1.3. Понятие новления

ГЛАВА 2. Механизм новления и его отмена

2.1. Порядок новления детей

2.2. бенни новления детей инранными гражданами, лицами без граждава и гражданами РФ, поянно проживающими за ее пределами

2.3. Отмена новления и ее певия

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву"

Актуальность темы диссертационного исследования

Семья в Российской Федерации находится под защитой государства, что установлено ст.38 Конституции РФ. Государство и общество заинтересованы в том, что семьи были стабильными, полными, материально обеспеченными и богатыми духовно. В таких семьях дети будут наиболее качественно обеспечены должным воспитанием, содержанием и образованием. Согласно п.2 ст.54 CK естественным правом ребенка является право жить и воспитываться в семье.

К сожалению, в последние годы увеличивается количество детей, которые лишены семьи, родительского попечения и заботы. По статистическим данным в 1998г. было выявлено и учтено 110 930 детей, оставшихся без попечения родителей, в 1999г. - 113 913 детей1, в 2000г. -123 200 детей2, а в 2003г. уже 128 9003. Причин тому множество. Это распад СССР, ухудшение материального благосостояния большинства населения, межнациональные конфликты, терроризм, рост внебрачной рождаемости, падение нравственности в обществе, увеличение числа лиц, в том числе родителей, злоупотребляющих алкогольными напитками и наркотическими средствами, ведущими асоциальный образ жизни. Причем большинство детей, оставшихся без попечения родителей, являются сиротами при живых родителях, которые лишены родительских прав или просто без уважительных причин не проявляют заботу о ребенке либо отказались от него.

В соответствии со ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка от 5 декабря 1989г. ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет

1 См.: Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без родительского попечения // Вестник образования. 2000. №16. С.З.

2 См.: Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. №16. С.З.

3 См.: Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003 году // Вестник образования. 2004. №16. С.З. право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. В ст.4 Декларации ООН от 3 декабря 1986г. «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях» указано, что если родители не проявляют заботы о своем ребенке или она является ненадлежащей, то следует рассмотреть вопрос о заботе о нем со стороны родственников родителей ребенка, о передаче ребенка на воспитание в другую семью или об усыновлении или, в случае необходимости, о помещении ребенка в специальное учреждение.

Положения, провозглашенные Конвенцией ООН о правах ребенка и воспринятые российским законодательством, устанавливают приоритетность семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с практикой передачи их в детские специализированные учреждения, что, прежде всего, отвечает интересам ребенка. Среди форм семейного воспитания детей-сирот законодатель отводит приоритетную роль усыновлению (удочерению)1. Несмотря на такое первостепенное значение усыновления, следует отметить, что применяется оно довольно редко. Так в 2002г. из общего числа устроенных детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление было передано только 5%, а преимущественной формой устройства детей, как и в предыдущие годы, являлась опека л попечительство) - 54% . В количественном соотношении усыновление, наверное, никогда не сравняется с опекой, так как последняя намного проще и осуществляется, близкими родственниками, но такой гигантский разрыв между ними не должен существовать. Причины незначительности числа усыновлений видятся нам в следующем: сложность процедуры усыновления, которая для некоторых категорий граждан (родственников, отчимов, мачех ребенка) должна быть упрощена, запрет на усыновление для некоторых

1 Термин «усыновление» применяется по отношению к лицам мужского пола, а «удочерение» - женского, никакого сущностного и процедурного отличия между ними нет, поэтому в дальнейшем мы будем применять термин «усыновление» как общий, относящийся к лицам обоего пола.

2 См.: Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2002г. // Вестник образования. 2003. №16. С.8. категорий лиц (например, не состоящих в браке, желающих совместно усыновить ребенка), который не всегда вызван интересами ребенка, неэффективная деятельность органов опеки попечительства, несовершенство действующего законодательства, отсутствие должной судебной практики (закрытость дел об усыновлении, а разъяснения Пленума Верховного Суда РФ датируются 1997г., то есть до принятия большинства ключевых норм об усыновлении), процедурные нарушения при рассмотрении дел об усыновлении.

В последнее время законодательство об усыновлении претерпело существенные изменения. 29 декабря 1995г. был принят новый Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ)1, а затем 27 июня 1998г.очень важные изменения и дополнения к нему2, 16 апреля 2001г. - Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения л родителей» , а 14 ноября 2002г. новый Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ)4. В результате таких преобразований был введен судебный порядок усыновления детей, предусмотрены новые правила досудебной процедуры выявления и учета детей, подлежащих усыновлению, установлена недопустимость посреднической деятельности по усыновлению, расширен перечень условий, при которых допускается усыновление и т.д. Процесс совершенствования законодательства об усыновлении не закончен, чему примером явились последние изменения в СК РФ, имевшие место 29 декабря 2004г.5 Изменения, произошедшие в семейном и гражданском процессуальном законодательстве, обусловливают потребность комплексного исследования усыновления как приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также основания возникновения семейных правоотношений.

В настоящее время в литературе высказано мнение о необходимости

1 Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16.

2 Собрание законодательства РФ. 1998. №26. Ст.3014.

3 Собрание законодательства РФ. 2001. №17. Ст. 1643.

4 Собрание законодательства РФ.2002. №46. Ст.4532.

5 Собрание законодательства РФ. 2005. №1. Ст.11. ограничения усыновления, которое должно осуществляться только в отношении родственников и детей супруга. Все прочие случаи усыновления объявляются не соответствующими интересам ребенка, поскольку чужие по крови люди никогда не смогут заменить ребенку родителей1.

С такой позицией нельзя согласиться. Институт усыновления необходим, так как именно оно дает возможность создать ребенку условия жизни максимально приближенные к семейным. Существование правового института усыновления является одной из основных гарантий соблюдения права ребенка жить и воспитываться в семье.

Вышеизложенное свидетельствует об актуальности и проблемности темы диссертационного исследования, что предопределило ее выбор.

Эта общая цель достигается путем решения следующих задач:

1) установление правовой сущности усыновления, его целей, задач и функций;

2) определение места усыновления в системе юридических форм устройства детей в семью;

3) исследование усыновления как совокупности юридических фактов, порождающих семейные правоотношения;

4) определение правовых последствий, вызываемых усыновлением, для его участников;

5) рассмотрение видов усыновления;

6) изучение условий усыновления;

7) выявление особенностей международного усыновления;

8) рассмотрение понятия, порядка и последствий отмены усыновления.

1 См.: Трошина С. Жизнь и труд на чужбине // Трудовое право. 2000. №4. С. 12. 6

Предметом исследования является совокупность правоотношений, порождаемых актом усыновления.

Общетеоретическую основу исследования составляют труды дореволюционных ученых: К. Анненкова, И. В. Гессена, А. И. Загоровского, С. В. Пахмана, К. П. Победоносцева, Г. Ф. Шершеневича, а также советских и современных представителей правовой науки: А. Ю. Азизовой, С. С. Алексеева, М. В. Антокольской, Ю. Ф. Беспалова, Я. Р. Веберса, Е. М. Ворожейкина, 3. И. Ворониной, А. Г. Гойбарха, Н. М. Ершовой, В. Б. Исакова, О. А. Кабышева, О. А. Красавчикова, Н. М. Коршунова, Л. А. Кузьмичевой, Л. Ю. Михеевой, А. М. Нечаевой, А. И. Пергамента, Л. М. Пчелинцевой, В. В. Рязанова, В. А. Рясенцева, Е. Э. Терещенко, Г. М. Свердлова и других.

Предыдущие диссертационные исследования либо были выполнены до принятия Семейного кодекса РФ 1995 г. и иных актов, регулирующих порядок и последствия усыновления, либо посвящены разработке его отдельных проблем1.

1 См.: Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис. .д-ра юрид. наук. М., 2002; Рязанцев В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве. Дисс . канд. юрид. наук. М., 2002; Кузнецова О.Ю. Гражданско-правовая защита прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе усыновления: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002; Терещенко Е.Э. Усыновление как одна из форм реализации прав ребенка жить и воспитываться в семье: Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. относят: согласие родителей ребенка на его усыновление; согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, согласие ребенка, достигшего десятилетнего возраста, согласие супруга усыновителя. Данная классификация юридических фактов, лежащих в основе усыновления, не свидетельствует об ущербности дополнительных, так как в тех ситуациях, когда законом предусмотрена обязательность существования указанных обстоятельств, они имеют такое же важное значение, как и основные, влияя наряду с ними на возникновение правоотношения.

7. Под международным усыновлением понимается юридический акт, в результате которого иностранными гражданами или лицами без гражданства приобретаются права и обязанности родителей ребенка, являющегося гражданином другого государства, и влекущий за собой переезд ребенка на территорию другой страны. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (далее СК РФ) к международному усыновлению также следует относить усыновление российских детей российскими гражданами, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации.

На основании сформулированных выводов автор пришла к убеждению о необходимости внесения ряда изменений и дополнений в действующее семейное и гражданское процессуальное законодательство. В частности: в разделе IV СК РФ заменить словосочетание «формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» на словосочетание «формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей»); сформулировать название главы 2 СК РФ следующим образом: «Возникновение семейных прав и обязанностей. Осуществление и защита семейных прав», а также название статьи 7 СК РФ: «Основания возникновения семейных прав и обязанностей»; изложить содержание пп. 3 и 4 ст. 137 СК РФ в следующей редакции: «При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены судом по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина, только если этого требуют интересы ребенка и с учетом мнения усыновителя. Учет мнения усыновителя не требуется, если он является супругом родителя ребенка (отчимом или мачехой ребенка).

Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе близких родственников умершего родителя (дедушки, бабушки, брата, сестры ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка, а также с учетом мнения усыновителей. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса»; дополнить п. 2 ст. 127 СК РФ следующим положением: «Суд, исходя из интересов ребенка, вправе допустить совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими в браке»; внести изменения в ст. 138 СК РФ, изложив ее в следующей редакции: «Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью кормильца, сохраняет это право и при усыновлении»; внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в абз. 1 п. 4 ст. 124; п. 2 ст. 124; ст. 138; абз. 1 п. 1 ст. 127 СК РФ, ст. 264 Трудового кодекса РФ, ст. 275 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Батурина, Наталия Игоревна, Волгоград

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе диссертационного исследования было установлено следующее:

1. Анализ истории развития института усыновления и законодательства о нем позволяет сделать вывод, что протяжении длительного периода времени социальная цель усыновления претерпела существенные изменения. В Древних Вавилоне, Месопотамии, Греции оно преследовало цели, направленные на продолжение рода, получение наследства и оставление его в семье, обеспечение дополнительной рабочей силы в семье. В древнем Риме рассматривалось как способ установления отцовской власти. В германском праве его идея истекает из наследственного преемства, когда лицо, не имевшее собственных законных детей, берет чужого в качестве наследника, чем устранялись от наследства все другие родственники.

На Руси также основной целью усыновления являлось приобретение наследника, который поминал бы души бездетных супругов, так как в языческие времена забота о душах усопших возлагалась на их детей.

По дореволюционному российскому законодательству усыновление применялось, прежде всего, для охраны имущественных интересов усыновителя: передача наследства и фамильного имени, приобретение дополнительных рабочих рук, желание иметь в преклонном возрасте помощника и кормильца. Хотя нередко усыновление имело целью также удовлетворение естественных чувств любви и привязанности, не находящих себе исхода за отсутствием собственных детей. При этом косвенно защищались и интересы усыновленного ребенка путем его устройства в семью усыновителя, особенно, если он был сиротой.

В советском и современном семейном праве главной целью усыновления является обеспечение прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, путем устройства его в семью усыновителей.

2. Характеристика существующих форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью позволяет сделать однозначный вывод о преимуществе усыновления перед иными формами, хотя оно и менее доступно.

Это приоритет выражается в следующем:

1) При усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родителей и новую полноценную семью. Усыновители в отличие от опекунов, которые не преследуют личных целей, стремятся не только помочь ребенку обрести полноценную семью, но и удовлетворяют присущее людям чувство отцовства (материнства). Только усыновление способствует достижению двух социальных целей: основной - обеспечить ребенка семьей, дать ему должное воспитание, содержание, образование, и дополнительной - возможность лицам, не имеющим детей, обрести их, удовлетворить чувство родительской любви. Вместе с тем, усыновление не преследует каких-либо корыстных целей, которые могут иметь место в приемной семье, так как на содержание усыновленного ребенка государство не выплачивает какого-либо специального пособия.

2) Усыновители наделяются максимально полным объемом прав и обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию ребенка, а также по защите его прав и интересов, что позволяет в полной мере восполнить ребенку утрату родительского попечения.

3) При усыновлении ребенок в большей степени защищен материально, так как имеет право на получение содержания от усыновителей и не утрачивает право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей.

4) Усыновление осуществляется в судебном порядке, которому предшествует соблюдение большого количества предпосылок и условий (получение необходимых разрешений, подпадание усыновителя под установленные требования, проверка органами опеки и попечительства материальных и жилищных условий жизни усыновителя и т.д.). Думается, что наличие судебного порядка усыновления, а также необходимость в соблюдении всех его условий, хотя и осложняет процедуру установления усыновления, но в тоже время позволяет в полной мере обеспечить соблюдение прав ребенка и норм права.

5) Усыновление, по общему правилу, носит бессрочный характер, а его отмена возможна только в судебном порядке. Бессрочность отношений между усыновителями и усыновляемыми вносит в семью стабильность, основательность, что также способствует интересам ребенка.

3. Усыновление возникает на основании не одного, а целой группы обстоятельств, совокупность которых называется юридический (фактический) состав, то есть совокупность юридических фактов, наступление которых необходимо для возникновения предусмотренных законом юридических последствий.

Думается, что в составе фактов, лежащих в основе усыновления, необходимо выделять основные и дополнительные (факультативные) факты. Первые из них всегда требуются для усыновления, без них оно невозможно. К таким фактам следует отнести волеизъявление лица, желающего усыновить ребенка, заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и решение суда об усыновлении, что косвенно находит свое подтверждение в п. 1,2 ст. 125 СК РФ. Дополнительные факты могут входить или не входить в юридический состав, в зависимости от тех или иных обстоятельств, предусмотренных законом. К их числу следует отнести согласие родителей ребенка на его усыновление (ст. 129 СК РФ), согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (ст.131 СК РФ), согласие ребенка, достигшего 10 лет (ст. 132 СК РФ), согласие супруга усыновителя (ст.133 СК РФ). При этом в определенных случаях согласие указанных лиц не требуется, и усыновление может быть произведено без него (например, в ст. 130 СК РФ предусмотрены случаи, при которых допускается усыновление без согласия родителей ребенка).

Данная классификация юридических фактов, лежащих в основе усыновления не свидетельствует об ущербности дополнительных, так как в тех ситуациях, когда законом предусмотрена обязательность существования указанных обстоятельств, они имеют такое же важное значение, как и основные, влияя наряду с ними на возникновение правоотношения.

4. Для того, чтобы определить характер действий, лежащих в основе усыновления, уместно применить аналогию закона, а именно нормы ст. 8 ГК РФ, тем более, что такая аналогия допускается в семейном праве согласно ст.4 СК РФ. Проецируя основания возникновения гражданских прав и обязанностей, установленных ст.8 ГК РФ, к семейным правоотношениям, а именно к усыновлению, можно сделать вывод, что в его основе лежат действия граждан - односторонние сделки (п.1 ст.8 ГК РФ), акты органов местного самоуправления (п.2 ст.8 ГК РФ) и судебное решение (п.З ст.8 ГК РФ), совокупность которых и порождает определенные семейные права и обязанности. К сожалению, Семейный кодекс РФ не содержит статьи, в которой бы закреплялись основания возникновения семейных прав и обязанностей, что, учитывая самостоятельность семейного права, представляется нам существенным пробелом в законодательстве. Для его устранения предлагается изменить название главы 2 СК РФ на «Возникновение семейных прав и обязанностей. Осуществление и защита семейных прав», а также название и содержание статьи 7 СК РФ.

5. Правоотношения, возникающие в связи с усыновлением, отличаются от родительских по основаниям возникновения, содержанию, основаниям и последствиям их прекращения, а также исходя из буквального толкования закона.

Вместе с тем, нельзя считать, что в результате усыновления возникают самостоятельные правоотношения по воспитанию и содержанию ребенка, не имеющие ничего общего с родительскими правами и обязанностями. Действительно, усыновление представляет собой форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, его социальное назначение проявляется в обеспечении ребенка, лишенного родительского попечения, надлежащим воспитанием, содержанием, образованием и защитой. Однако такой подход существенно обедняет содержание правоотношений по усыновлению, приравнивает усыновление к иным формам устройства детей. Главная цель усыновления не просто воспитание и содержание ребенка, которое может производиться и вне семьи, а обеспечение детей, оставшихся без родителей, полноценной семьей, которая будет осуществлять, в том числе, воспитание и содержание ребенка. Для этого в отличие от иных форм устройства детей законодатель приравнивает усыновленных детей и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновителей и их родственников по отношению к усыновленным детям и их потомству в личных неимущественных и имущественных правах к родственникам по происхождению (п.1 ст. 137 СК РФ). Также в отличие от иных форм при усыновлении дети утрачивают права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам) (п.2 ст. 137 СК РФ).

Отношения по воспитанию и содержанию ребенка всегда носят временный характер, и прекращаются по достижении ребенком совершеннолетия, так как он уже не нуждается в заботе со стороны других лиц. Отношения по усыновлению рассчитаны на бессрочное существование, так как оно преследует более широкие цели, не только связанные с воспитанием и содержанием ребенка.

Следовательно, в отличие от иных форм, устройства детей, которые только и предназначены для содержания, воспитания, образования и защиты прав и интересов ребенка, усыновление также порождает отношения, которые законодатель приравнивает к родительским, хотя они не идентичны последним.

Таким образом, усыновление как юридический состав, порождает семейные правоотношения, которые по своей правовой природе самостоятельны, отличны как от родительских, так от отношений по воспитанию и содержанию ребенка, и могут быть обозначены термином «квазиродительские».

6. Исследование норм об усыновлении позволяет выделить несколько его видов.

Так в зависимости от того, сохраняется или нет связь ребенка с родителями и другими кровными родственниками, можно различать усыновление с сохранением прав с одним из родителей или без сохранения таких прав (см. п.2-5 ст. 137 СК РФ).

Также следует выделять усыновление ребенка до 10 и .достигшего 10 лет, так как во втором случае требуется согласие последнего на усыновление (см. ст. 132 СК РФ).

Важным представляется нам различие в усыновлении детей с изменением им фамилии, имени, отчества и даты рождения, а также без такого изменения, что позволяет выделить усыновление с изменением данных, индивидуализирующих личность, и без изменения таковых (см. ст.134,135 СКРФ).

В зависимости от того, в полную или неполную семью передается ребенок, усыновление может быть полным и неполным.

Согласно п.1 ст. 136 СК РФ по просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записи рождений в качестве родителей усыновленного ребенка. Это обстоятельство породило в науке семейного права мнение о существовании двух видов усыновления: полного (комплитного, абсолютного) и неполного (лимитированного, простого).

Непосредственно в СК РФ о данных видах усыновления ничего не говориться, однако, анализ положений ст. 136, 137, 139 СК РФ позволяет сделать вывод о возможном выделении таких разновидностей усыновления. Тем более, такая идея реализовалась в семейном законодательстве ряда государств континентальной Европы.

Хотя мы не поддерживаем существующие предложения по изменению семейного законодательства об усыновлении, касающегося его последствий, в зависимости от видов усыновления, учитывая существующие в науке семейного права точки зрения на указанные виды усыновления, а также дискуссию по их последствиям, выраженную в предложениях по изменению законодательства об усыновлении можно говорить о теоретическом значении данной классификации усыновления. Наличие ст. 136 СК РФ свидетельствует о ее практическом значении, так как запись усыновителей в качестве родителей ребенка хотя и не влияет на правовые последствия усыновления, но может повлиять на нравственные и психологические отношения как между усыновителями и усыновленным ребенком, так и между ними и посторонними людьми.

Наиболее значимой классификацией усыновления, как в теоретическом, так и практическом плане, является усыновление в зависимости от того, осуществляется ли оно российским гражданином или иностранцем (лицом без гражданства). В зависимости от этого принято выделять внутригосударственное и международное (иностранное) усыновление. Если для внутригосударственного усыновления предусмотрены общие правила и порядок усыновления, то международное характеризуется значительной спецификой.

7. Под международным (межгосударственным) усыновлением следует понимать юридический акт, в результате которого иностранными гражданами или лицами без гражданства приобретаются права и обязанности родителей ребенка, являющегося гражданином другого государства, и влекущий за собой переезд ребенка на территорию другой страны. В соответствии с СК РФ к международному усыновлению также следует относить усыновление российских детей российскими гражданами, постоянно проживающими за пределами территории РФ (см. абз.2 п.4 ст.124 СК РФ).

В российском семейном законодательстве нашли свое отражение основные принципы международного усыновления, к которым следует отнести: а) признание иностранного усыновления в качестве альтернативного способа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, допустимого только тогда, когда невозможно обеспечить уход за ребенком в стране его происхождения; б) необходимость, чтобы при иностранном усыновлении относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении; в) иностранное усыновление должно совершаться исключительно в интересах ребенка и не должно приводить к получению неоправданных финансовых и иных выгод; г) порядок рассмотрения дел об усыновлении подчиняется национальным законам государства (в нашем случае - Российской Федерации), в котором осуществляется усыновление; д) для осуществления международного усыновления необходимо соблюдение как условий, закрепленных в законодательстве страны усыновителя, так и условий, зафиксированных в законодательстве РФ.

8. На основании сформулированных выводов автор пришла к убеждению о необходимости внесения ряда изменений и дополнений в действующее семейное и гражданское процессуальное законодательство. В частности: в разделе IV СК РФ заменить словосочетание «формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» на словосочетание «формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей»); изложить содержание пп. 3 и 4 ст. 137 СК РФ в следующей редакции: «При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены судом по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина, только если этого требуют интересы ребенка и с учетом мнения усыновителя. Учет мнения усыновителя не требуется, если он является супругом родителя ребенка (отчимом или мачехой ребенка).

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву»

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993г.

2. Семейный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 16; 1998. №26. Ст.3014; 2005. №1. Ст.11.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. №46. Ст.4532.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 // СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301.

5. Гражданский кодекс РФ. Часть 2 // СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410.

6. Гражданский кодекс РФ. Часть 3 // СЗ РФ. 2001. №49. Ст.4552.

7. Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. №1 (ч.1). Ст.З.

8. Жилищный кодекс РФ // СЗ РФ. 2005. №1. Ст. 14.

9. Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2954.

10. Федеральный закон от 31 мая 2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 2 ноября 2004г.) // СЗ РФ. 2002. №22. Ст.2031; 2004. №45. Ст.4377.

11. Федеральный закон от 15 ноября 1997г. №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. №47. Ст.5304; 2005. №1 Ст.25.

12. Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №52. Ст.4920; 2004. №35. Ст.3607.

13. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №51. Ст.4831; 2004. №35. Ст.3607.

14. Федеральный закон от 24 октября 1997г. №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в РФ» // СЗ РФ. 1997. №43. Ст.4904; 2004. №35. Ст.3607.

15. Федеральный закон от 21 августа 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. №52. Ст.5880; 2004. №35. Ст.3607.

16. Федеральный закон от 16 апреля 2001г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 2001. №17. Ст. 1643.

17. Федеральный закон от 21 августа 1996г. №124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (утратил силу) // СЗ РФ. 1996. №36. Ст.4143.

18. Постановление Государственной Думы РФ от 19 сентября 1997г. №172811 ГД «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением» // Российская газета от 10 октября 1997.

19. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001г. №719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившимребенка» (в ред. от 19 июля 2002г.) // СЗ РФ. 2001. №43. Ст.4101; 2002. №30. Ст.3044.

20. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996г. №542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // СЗ РФ. 1996. №19. Ст.2304.

21. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995г. №883 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (в ред. от 14 февраля 2002г.) // СЗ РФ. 1995. №37. Ст.3628; 2002. №7. Ст.698.

22. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996г. №829 «О приемной семье»//СЗ РФ. 1996. №31. Ст.3721.

23. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002г. №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и исполнением» // СЗ РФ. 2002. №15. Ст.1434.

24. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2000 №625 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Дети-сироты» (2001-2002годы)» // СЗ РФ. 2000. №37. Ст.3712.

25. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002г. №732 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Дети России» (2003-2006 годы)» // СЗ РФ. 2002. №41. Ст.3989.

26. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996г. №332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // Российская газета от 17 октября 1996г.

27. Правила выдачи листков нетрудоспособности установлены в письме Министерства здравоохранения РФ от 23 января 2002г. №2510/7-18-02-32 «О порядке выдачи и оформлении листков нетрудоспособности при усыновлении ребенка» // Здравоохранение. 2002. №8.

28. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995г. №369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» // Российские вести от 24 апреля 1996г.

29. Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Госкомобразования СССР и Минздрава СССР от 31 января 1991г. №55/40 // СПС-«Гарант».

30. Приказ Министерства образования РФ от 26 августа 1999г. №214 «О нарушении законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС-«Гарант».

31. Приказ Министерства образования РФ от 20 июля 2001 №2750 «Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители» // Российская газета от 12 сентября 2001; 14 августа 2002г.

32. Методические рекомендации по вопросам опеки (попечительства) над несовершеннолетними // Вестник образования. 2004. №17.

33. Свод законов Российской империи. Том X. 4.1 СпБ. 1876.

34. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР, принятый 22 октября 1918г.

35. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926г. «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».

36. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР, принятый 19 ноября 1926г.

37. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР 1928г. «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящихся в городах и фабричных поселках».

38. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936г. «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся».

39. Постановление СНК СССР №75 от 23 января 1942г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей»,

40. Инструкция СНК РСФСР №325 от 8 апреля 1943г. «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей».

41. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943г. «Об усыновлении».

42. Кодекс о браке и семье РСФСР, принятый 30 июля 1969г.

43. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ:

44. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1945г. «О порядке судебного установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан».

45. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 1998г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

46. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1999г. №9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».

47. Меадународные договоры Российской Федерации:

48. Конвенция ООО от 5 декабря 1989г. «О правах ребенка».

49. Декларация ООН от 3 декабря 1986г. «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровне».

50. Гаагская конвенция от 29 мая 1993г. «О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления».

51. Конвенция стран СНГ от 22 января 1993г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

52. Монографии, учебники, учебные пособия:

53. Абрамов Я.В. Узаконение внебрачных детей и усыновление. СПб., 1903.

54. Азизова А.Ю. Усыновление по советскому семейному праву. Ташкент. 1990.

55. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. М. 1987.

56. Алексеенко Н.С. Правовые вопросы воспитания детей в семье. Владивосток. 1974.

57. Анненков К. Система русского гражданского права. Том V, ч.1. СПб. 1905.

58. Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. М. 1955.

59. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М. 2002.

60. Бабурин С.Н., Забейворота А.И., Глисков А.Г., Бородич К.Ю. Справочник по усыновление (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. М. 2004.

61. Белякова A.M., Кареев Д.С., Орлов B.C. Правовая охрана детства: Учеб. пособие. М., 1968.

62. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в РФ. М. 2004.

63. Братусь С.М. Субъекты гражданского права. М. 1959.

64. Веберс Я.Р. Сущность и правовые последствия усыновления. Правовые вопросы семьи и воспитания детей. М. 1968.

65. Владимире кий-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев. 1886. Вып.Н.

66. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М. 1972.

67. Гессен И.В. Узаконение, усыновление и внебрачные дети. СПб., 1910.

68. Гойбарх А.Г. Сравнительное семейное право. М. 1925.

69. Гражданский процесс: Учебник / Отв. Ред. В.В. Ярков. М. 2004.

70. Данилин В.И., Реутов С.К. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск. 1989.

71. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. М., 1977.

72. Загоровский А.И. Незаконнорожденные по саксонскому и французскому гражданским кодексам, в связи с принципиальным решением вопроса о незаконнорожденности вообще. Киев. 1879.

73. Загоровский А.И. Курс семейного права. М. 2003.

74. Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Т.З. Л. 1965.

75. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М. 1984.

76. Кабышев O.A. Усыновление, опека и попечительство. М. 1998.

77. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М. 1958.

78. Клячко М.М. Усыновление по советскому семейному праву. М. 1963.

79. Комментарий к ГПК РСФСР / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1997.

80. Комментарий к Семейному кодексу РФ. Отв. ред. И.М. Кузнецова. М. 1996.

81. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. Учебник для ВУЗов. М. 2004.

82. Косвен М.О. Матриархат. Л., 1948.

83. Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М. 1958.

84. Неволин К. История Российских гражданских законов. T. I. СПб., 1851.

85. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России (история и современность). М. 1994.

86. Нечаева A.M. Семейное право. Курс лекций. М., 2001.

87. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М. 1972.

88. Ошанин М.О. О презрении покинутых детей. Ярославль. 1912.

89. Пахман C.B. История кодификации гражданского права. Т.2. СПб., 1876.

90. Пергамент А.И. Опека и попечительство. М. 1968ю

91. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Вторая часть. Права семейные, наследственные и завещательные. СПб. 1896.

92. Пчелинцева JI.M. Семейное право России. Учебник для ВУЗов. М. 2004.

93. Римское частное право. Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М. 2004.

94. Рясенцев В.А. Семейное право. М. 1971.

95. Свердлов Г.М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М., 1955.

96. Семейное законодательство / Под ред. С.А. Подзорова. М. 2004.

97. Семейное право зарубежных европейских социалистических стран. М. 1979.

98. Сергеевич В. Лекции и исследования по древней истории русского права. СПб. 1903.

99. Серебровский В.И. Основы советского государства и права: Учебник. М. 1951.

100. Синайский В.И. Русское гражданское право. М. 2002.

101. Теория государства и права. Учебник / Под ред. П.В. Анисимова, И.В. Ростовщикова. М. 2002.

102. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л. 1959.

103. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М. 1987.

104. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. М. 1998.

105. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911.1. Периодические издания

106. Азизова А.Ю. Отмена усыновления и признание его недействительным // Вестник МГУ. Серия XI. Право. 1978. №6.

107. Азизова А.Ю. Усыновление как самостоятельный' институт семейных правоотношений // Общественные науки в Узбекистане. 1983. №4.

108. Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцами // Российская юстиция. 1999. №7.

109. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в РФ // Гражданин и право. 2002. №3.

110. Белогорская Е.М. Акты гражданского состояния, опека и попечительство, усыновление в семейном и административном праве // Советское государство и право. 1977. №12.

111. Беспалов Ю.Ф. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция. 1997. №7.

112. Беспалов Ю.Ф. Участие законных представителей в реализации прав ребенка // Российская юстиция. 2003. №6.

113. Брандербургский Я.Н. К вопросу о компетенции народных судов // Еженедельник советской юстиции. 1924. №29.

114. Веберс Я.Р. Понятие родства как основания возникновения прав и обязанностей // Вестник МГУ. Серия X. Право. 1962. №4.

115. Викут М.А. О видах судопроизводств по гражданским делам // Вестник Саратовской государственной академии права. 1996. №1.

116. Дюжева O.A. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. №6.

117. Забродина В.М. О понятии усыновления // Вестник ЛГУ. 1980. Вып.2

118. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей российских граждан // Российская юстиция. 2001. №7.

119. Королев Ю.А. Усыновление проблемы решенные и нерешенные // Адвокат. 1998. №2.

120. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. 2001. №1.

121. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц // Российская юстиция. 2001. №2.

122. Кузьмичева Л. А. Усыновление по действующему семейному законодательству // Правоведение. 1973. №5.

123. Михеева Л.Ю. Устройство в семью детей: опыт законодательства Алтайского края //Российский юридический журнал. 2001. №2.

124. Михеева Л.Ю. Правовое регулирование патронатного воспитания детей // Российская юстиция. 2003. №7.

125. Нечаева A.M. Правовые проблемы усыновления // Советское государство и право. 1986. №7.

126. Нечаева A.M. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция. 1998. №3.

127. Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. 1997. №3.

128. Паластина С.Я. Юридические факты в советском семейном праве // Правоведение. 1976. №3.

129. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Российская юстиция. 1998. №11.

130. Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправданно сохранение тайны усыновления // Российская юстиция. 1999. №3.

131. Пергамент А., Кузнецова И. Порядок и условия усыновления // Социалистическая законность. 1983. №6.

132. Рожден на экспорт // Российская газета от 25 мая 2005.

133. Рясенцев В.А. Юридические факты в семейном праве СССР // Ленинские идеи и новое законодательство о браке и семье. Саратов. 1969.

134. Рясенцев В.А. Отмена усыновления и признание его недействительным // советская юстиция. 1970. №16.

135. Трубников П. Рассмотрение судами дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка // Законность. 1998. №8.

136. Червяков К. Вопросы усыновления в судебной практике // Советская юстиция. 1973. №4.

137. Чирикова 3. Примачество и усыновление // Вестник советской юстиции. 1927. №3.1. Статистические материалы:

138. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования, 2000. №16. С.4.

139. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования, 2001. №16. С.З.

140. Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2001г. // Вестник образования. 2002. №16. С.З.

141. Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2002г. // Вестник образования. 2003. №16. С.6.

142. Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003г. // Вестник образования. 2004. №16. С.З.1. Диссертации:

143. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации. Дисс . д-ра юрид. наук. М. 2002.

144. Воронина З.И. Правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Дисс . канд. юрид. наук. СПб. 1993.

145. Ионченкова В.Г. Процессуальный порядок установления усыновления (удочерения) детей в РФ. Дисс . канд. юрид. наук. СПб. 2000.

146. Забродина В.М. Усыновление по советскому семейному праву. Дисс . канд. юрид. наук. Л. 1980.

147. Кузнецова О.Ю. Гражданско-правовая защита прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе усыновления. Дисс . канд. юрид. наук. М., 2002.

148. Кузьмичева Л.А. Усыновление по советскому семейному праву. Дисс . канд. юрид. наук. Харьков. 1976.

149. Рязанцев В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве. Дисс . канд. юрид. наук. М., 2002.

150. Терещенко Е.Э. Усыновление как одна из форм реализации прав ребенка жить и воспитываться в семье. Дисс . канд. юрид. наук. М., 2003.1. Судебная практика:

151. Определение Конституционного Суда РФ от 1 июля 1999г. №126-0 «По запросу Санкт-Петербургского городского суда о проверке конституционности абз.2 п.1 ст. 165 СК РФ».

152. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 января 1999г. «Вывод суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении усыновления иностранными гражданами несовершеннолетнего ребенка признан правильным».

153. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 апреля 2000г. №50-ГОО-5.

154. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 июня 2000г. «Федеральным законом не предусмотрен предварительный досудебный порядок разрешения заявлений граждан, в том числе иностранных, об усыновлении российских детей».

Автор: Батурина, Наталия Игоревна
Город: Волгоград
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному правутекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Батурина, Наталия Игоревна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Батурина, Наталия Игоревна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Усыновление (удочерение) детей по российскому семейному праву»